1 LA RED DE ALERTA EN ESPAÑA Porto Alegre, 9 de abril de 2008 Milagros Nieto Martínez

2  Aspectos generales de la seguridad alimentaria  Estructura administrativa del Estado español  A nivel central  A nivel autonómico  La red de alerta a nivel nacional –Características –Objetivo –Relación con otros sistemas –Equipo –Base legal –Niveles de gestión –Puntos de contacto –Procedimientos –Sistema de permanencias –Mejoras  Otros aspectos de interés: –Trazabilidad –Responsabilidad de los operadores económicos –Confidencialidad  Requisitos para un sistema de alerta  Datos ilustrativos de la gestión SCIRI Indice

3 Reglamento (CE) 178/2002 por el que se establecen los principios de la legislación comunitaria, se crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan los procedimientos relativos a seguridad alimentaria

4 (DG SANCO) Food and Veterinary Office (FVO)

5 3 niveles  Administración Central  Administración Autonómica  Administración Local ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA

6 AUTORIDADES COMPETENTES EN MATERIA DE CONTROL OFICIAL A NIVEL CENTRAL ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO Ministerio de Sanidad y Consumo (MISACO) Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (MAPA) Ministerio de Medio Ambiente (MMA) Autorización de plaguicidas (etiquetado y residuos) Subproductos de origen animal Ministerio de Administraciones Públicas (MAP) Personal de los PIF Ministerio del Interior (MI) SEPRONA

7 ESTADO ESPAÑOL 17 comunidades autónomas y 2 ciudades autónomas 50 provincias municipios ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA

8 1 4 1 1 5 3 1 1 3 4 9 1 2 3 1 8 1 1 2 MAPA de Situación

9  Las Comunidades Autónomas son a nivel nacional las encargadas de llevar a cabo los controles oficiales (Ley de transferencia de las CCAA)  Nº: 17 y dos Ciudades Autónomas Ceuta y Melilla  Division Unidades territoriales, que a su vez se dividen en Áreas de salud/provincias Características

10  Disponen de sus propias instituciones políticas y administrativas  Disponen de poder ejecutivo y legislativo a nivel autonómico  Se encargan de llevar a cabo la gestión de todas las materias relacionadas con la salud pública a nivel autonómico  Cada una de ellas dispone de un punto de contacto del SCIRI, que mantiene relación con el punto de contacto nacional (AESAN) y con los restantes puntos de contacto del SCIRI:  en materia de Salud Pública (Direcciones Generales de Salud Pública y/o Consumo y Agencias de Seguridad Alimentaria)

11 En materia de salud pública, cada CCAA tiene una distribución similar a la establecida a nivel central  Autoridades centrales (Direcciones Generales de Salud Pública y /o Consumo y de Agricultura) PUNTOS DE CONTACTO DEL SCIRI  Autoridades periféricas Estructura

12 SERVICIOS CENTRALES CSCA SERVICIOS PERIFÉRICOS DELEGACIONES PROVINCIALES / TERRITORIALES DISTRITOS SANITARIOS / ZONAS BÁSICAS DE SALUD/… AGENTES DE CONTROL OFICIAL Laboratorios de SP AGENCIA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA CATALUÑA (coordinación intersectorial) ASTURIAS CASTILLA Y LEÓN VALENCIA (de nueva creación) DIRECCIÓN GENERAL DE SALUD PÚBLICA RESTO AUTORIDADES COMPETENTES EN MATERIA DE CONTROL OFICIAL A NIVEL AUTONOMICO

13 LA RED DE ALERTA A NIVEL NACIONAL

14 Sistema en forma de red, destinado a efectuar la notificación de riesgos graves directos o indirectos para la salud humana que se deriven de alimentos o piensos

15 LA RED DE ALERTA A NIVEL NACIONAL  LA GESTIÓN DE LA RED DE ALERTA ALIMENTARIA SISTEMA COORDINADO DE INTERCAMBIO RAPIDO DE INFORMACIÓN (S.C.I.R.I.)  LA GESTION DE LA RED DE ALERTA EN LA ALIMENTACIÓN ANIMAL PLAN OPERATIVO DE INTERVENCION EN LA ALIMENTACIÓN ANIMAL (P.O.I.A.)

16 LA RED DE ALERTA ALIMENTARIA EN ESPAÑA LA RED DE ALERTA ALIMENTARIA EN ESPAÑA SISTEMA COORDINADO DE INTERCAMBIO RAPIDO DE INFORMACIÓN (S.C.I.R.I.)

17 Características del SCIRI Sistema, en forma de red, destinado a notificar los riesgos graves para la salud humana y que se deriven de alimentos

18 Garantizar la llegada al consumidor final de alimentos seguros Objetivo

19 RASFF SCIRINacional Relación con otros sistemas de red de alerta INFOSAN Internacional RASFF UE POIANacional

20 Relación RASFF-SCIRI-POIA ESPAÑA SCIRI (Alimentos) POIA (Piensos) AESAN (MISACO) (Alimentos) DGG (MAPA) (Piensos) UNION EUROPEA RASFF (Alimentos + Piensos) SANCO

21  Director Ejecutivo  S.G de Coordinación de Alertas Alimentarias y Programación del Control Oficial  Jefe de Area  Jefe de Servicio  Técnicos (3)  Administrativos (3) Equipo SCIRI

22 Articulo 50 del Reglamento (CE) 178/2002 por el que se establecen los principios de la legislación comunitaria, se crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan los procedimientos relativos a seguridad alimentaria Base legal de funcionamiento del SCIRI(I)

23 Asimismo, dentro del sistema son de aplicación todas las disposiciones de control oficial de productos alimenticios y piensos junto con todas las disposiciones específicas, en las que se regulen aspectos de seguridad alimentaria Base legal de funcionamiento del SCIRI(II)

24  ALERTA  INFORMACIÓN  RECHAZO Niveles de gestión en el S.C.I.R.I.

25 ALERTA Actuación inmediata de las ac.:SI  riesgo grave e inmediato  riesgo grave no inmediato + origen nacional  riesgo grave no inmediato + distribución en territorio nacional

26 Clasificación de las notificaciones de alerta en el marco del SCIRI NIVELRIESGO ORIGEN NACIONAL DISTRIBUCION NACIONAL IGRAVE INMEDIATO SISI/NO IIGRAVE INMEDIATO NOSI IIINO GRAVE INMEDIATO SISI/NO IVNO GRAVE INMEDIATO NOSI

27 INFORMACIÓN Actuación inmediata de las ac.: NO  riesgo grave no inmediato + no existe ni origen,ni distribución nacional.  news  rechazos (quincenal:mercado interior)

28 RECHAZOS Actuación inmediata de la Autoridad. Competentes :SI  impermeabilización de fronteras comunitarias  vigilancia de entradas anteriores  riesgo grave.

29 OTRAS GESTIONES  Explotaciones ganaderas positivas a la presencia de residuos de medicamentos veterinarios y/o sustancias prohibidas  Expedientes varios

30 PUNTOS DE CONTACTO DEL SCIRI: CARACTERÍSTICAS Y GESTION

31 UNIÓN EUROPEA:  1 POR ESTADO MIEMBRO (ALIMENTOS/PIENSOS)  COMISIÓN Y LA AUTORIDAD EUROPEA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICION ESPAÑA (ALIMENTOS):  AGENCIA ESPAÑOLA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA  DIRECCIÓN GENERAL DE SALUD PUBLICA Y/O CONSUMO COMUNIDAD AUTONOMA (17+CEUTA+MELILLA)  FEDERACIÓN DE INDUSTRIAS DE ALIMENTOS Y BEBIDAS  MINISTERIO DE DEFENSA  Otros: SANIDAD EXTERIOR, SERV.EPID.y MAPA  DISTRIBUIDORES (Desde 2006) Puntos de contacto

32 LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS

33 Flujo de información ÁREAS DE SALUD UNIDADES TERRITORIALES (Provincial) D.G.S.P. y/o CONSUMO (Autonómico )  AESAN (MISACO)  COMISION DE LA UE (SANCO)  EEE  EEMM 

34  Los puntos de contacto nacionales de las Comunidades Autónomas se encargan de difundir la información a sus unidades provinciales o territoriales, segun la division administrativa establecida en cada una de ellas

35  Dentro de las notificaciones efectuadas, se distinguen diferentes niveles de notificaciones en función de:  Controles efectuados en mercado  Autocontroles efectuados por parte de la propia empresa fabricante  Reclamaciones efectuadas por parte de los Consumidores  Muestras rutinarias efectuadas en frontera Tipos de notificacion

36  Si en el transcurso de la inspección se detectase cualquier anomalía a nivel de los establecimientos implicados que pudiese ser objeto de riesgo para la salud de los consumidores se procedería a efectuar la correspondiente comunicación a través del sistema. Controles de mercado

37  Los propios establecimientos fabricantes de productos alimenticios, de acuerdo con lo establecido en el artículo del Reglamento (CE)852/2004 deben disponer de un sistema de autocontroles.  En caso de detección de incumplimiento, están obligados a informar a las correspondientes Autoridades Autocontroles

38  Las reclamaciones de los consumidores derivadas de la presencia de posibles riesgos para la salud detectados en alimentos suele ser efectuada con carácter general en España en las Comunidades Autónomas (direcciones Generales de Salud Pública y/o Consumo)  En función de las características que presente dicha reclamación: Tipo de riesgo, alimento, población a la que va destinado, existencia o no de enfermos … se valorara por parte del punto de contacto del SCIRI de dicha CA su traslado a través del SCIRI Reclamaciones efectuadas por los consumidores

39  En el control efectuado en frontera a productos alimenticios procedentes de terceros países se efectúa la toma de muestras con carácter prospectivo.  En estos casos no se efectúa la inmovilización de la partida en frontera  En caso de detección de riesgos directos o indirectos para la salud de los consumidores, se procederá a trasladar esta información en el marco del Sistema Muestras rutinarias

40 Las notificaciones de alerta son efectuadas por incumplimiento de la normativa comunitaria o nacional y pueden ser trasladadas a la AESAN por dos vías:  Notificación a través del RASFF (notificaciones efectuadas por otros EEMM)  Notificación por parte de las Autoridades competentes de las Comunidades Autónomas Gestión de las notificaciones de alerta

41 SITUACION 1: Notificación efectuada a través del RASFF AESAN (recepción de la notificación, estudio, valoración de la documentación adjunta y clasificación en niveles de la notificación) UE-RASFF S.C.I.R.I.

42 SITUACION 2: Notificación efectuada a nivel nacional por las Autoridades competentes de las CCAA AESAN (recepción de la notificación, estudio, valoración y de la documentación adjunta PC SCIRI CCAA S.C.I.R.I. UE RASFF

43 Las notificaciones de información son efectuadas por incumplimiento de la normativa comunitaria o nacional y con carácter general son notificadas a la AESAN a través del RASFF  Traslado con carácter quincenal en informe y tablas excell Gestión de las notificaciones de información

44 OTROS PUNTOS DE CONTACTO

45  FEDERACION ESPAÑOLA DE LA ALIMENTACION Y BEBIDAS  SECTOR DE LA DISTRIBUCION  MINISTERIO DE DEFENSA  PUNTOS DE CONTACTO EVENTUALES EN FUNCION DE LAS CARACTERISTICAS DE LAS NOTIFICACIONES

46  País notificante  CARACTERIZACIÓN DEL PRODUCTO: Nombre/categoría del producto/Descripción del producto/Lote/Fecha de duración mínima/Nº certificado oficial.  ORIGEN:  Nombre y dirección del fabricante/distribuidor/importador. Persona de contacto/País de origen/Distribución a otros EEMM/Distribución a Terceros Países Información que se traslada

47  PELIGRO: Naturaleza/Resultados analíticos/Fecha de análisis/Fecha del muestreo/Laboratorio/Método analítico/Personas afectadas/Tipo de síntomas.  MEDIDAS ADOPTADAS: Voluntarias (por la empresa) /Obligatorias (Oficiales)/Ámbito: nacional-regional/Fecha de entrada en vigor/Duración  OTRA INFORMACIÓN: Otras informaciones/Persona de Contacto/Confidencial Información que se traslada

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52 Ministerio de Sanidad y Consumo Puestos de Inspección Fronterizos

53  Base legal: Directiva 97/78/C y 91/496/CE.  Nº de PIF nacionales:41  Efectuar el control de las mercancías que se importan de terceros paises con destino a la UE  Salvaguardar la salud pública evitando la entrada de productos alimenticios que supongan un riesgo grave directo o indirecto para la salud de los consumidores  Recogida de informacion que permita la impermeabilizacion de las fronteras europeas de los fraudes o importaciones ilegales. PIF

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55  Llevar a cabo el porcentaje de controles a efectuar en funcion del tipo de producto y origen (ya sea establecido a través de la normativa europea o bien en base a las medidas nacionales establecidas o con caracter aleatorio  Facilitar informacion relativa a los incumplimientos detectados en la normativa comunitaria o nacional de las partidas importadas  Llevar a cabo la aplicación de las medidas establecidas a nivel central por la S.G. de Sanidad Exterior a la hora de efectuar los controles  Gestionar la información recibida a través de la Unidad central que contacta con el RASFF PIF :Actuaciones

56 Las notificaciones de rechazo son efectuadas por incumplimiento de la normativa comunitaria o nacional en frontera y pueden ser trasladadas a la AESAN por dos vías:  Notificación a través del RASFF (rechazos efectuados en los P.I.F de otros EEMM)  Notificación por parte de la Subdirección General de Sanidad Exterior (MISACO) (rechazos efectuados a nivel de los P.I.F. nacionales ) PIF :Actuaciones

57  Tras la recepción de una notifcacion de rechazo los PIF realizan el control de las siguientes partidas de productos similares procedentes del mismo establecimiento y/o país notificado.  Si los controles efectuados resultan favorables se procede a efectuar la retirada de las medidas establecidas a nivel nacional.  El cese de intensificación de los controles a nivel de las fronteras nacionales establecido en base a medidas adoptadas a nivel central es objeto de traslado al RASFF para información de los restantes EEMM.  En caso contrario, estas medidas se mantendrán hasta la obtención de resultados favorables PIF :Actuaciones

58 Existen tres situaciones posibles : 1.- Existencia de medidas especificas a nivel comunitario para ese producto, país y contaminante (p.ej.: Aflatoxinas-pistachos– Irán…) 2.- No existen medidas especificas a nivel comunitario para el producto, país y contaminante especifico, pero existen medidas a nivel nacional establecidas en su mayor parte en base a la normativa comunitaria o nacional. 3.- No existen medidas específicas comunitarias, ni nacionales Gestión de las notificaciones de rechazo recibidas a través del RASFF

59 SITUACION 1: Existen medidas a nivel comunitario AESAN (recepción de la notificacion, estudio y valoración de la notificación y de la documentación adjunta) UE-RASFF S.G. SANIDAD EXTERIOR

60 SITUACION 2: No existen medidas a nivel comunitario, pero existen medidas a nivel nacional UE-RASFF AESAN (recepción de la notificacion, estudio y valoración de la notificación y de la documentación adjunta) S.G. SANIDAD EXTERIOR

61 SITUACION 3: No existen medidas a nivel comunitario, ni a nivel nacional AESAN (recepción de la notificacion, estudio y valoración de la notificación y de la documentación adjunta) UE-RASFF S.G. SANIDAD EXTERIOR

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63 Gestión de las notificaciones de rechazo efectuadas a nivel nacional UE-RASFF AESAN (recepción de la notificacion, estudio y valoración de la notificación y de la documentación adjunta) S.G. SANIDAD EXTERIOR

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68 Procedimiento de gestión del SCIRI Procedimiento para la gestión de crisis alimentarias Procedimiento de comunicación del riesgo a la población en general Procedimientos utilizados para el funcionamiento del SCIRI

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72 SISTEMA DE PERMANENCIA 24 HORAS AL DÍA /365 DIAS AL AÑO

73  PROCEDIMIENTOS NORMALIZADOS DE TRABAJO Actualización de los procedimientos de trabajo existentes:  Procedimiento de gestión del SCIRI aprobado en Comisión Institucional de 28.05.06, al que se han desarrollado dos anexos:  Anexo I: Procedimiento de gestión del SCIRI mediante firma electrónica (23.02.07)  Anexo II: Procedimiento de gestión de la notificaciones de alerta en las que existe un riesgo grave o inmediato, con afectados y el producto implicado es de origen nacional o ha sido distribuido a nivel nacional (16.11.07)  Procedimiento de gestión de crisis aprobado en Consejo de Dirección con fecha 31.12.06 Desarrollo de nuevos procedimientos e instrucciones :  Instrucción técnica para la gestión de las explotaciones positivas a sustancias prohibidas y/o medicamentos veterinarios por encima de los límites legalmente establecidos 23.02.07.  Procedimiento de comunicación del riesgo a la población en general (19.06.07) Mejora de calidad en el SCIRI (2007)

74  GESTIÓN MEDIANTE FIRMA ELECTRONICA  TURNOS DE PERMANENCIA 24 HORAS/365 DIAS AL AÑO  ELABORACIÓN DE CONVENIOS DE COLABORACIÓN EN EL MARCO DE GESTIÓN DEL SCIRI  Convenio con el sector de la distribución ANGED- ASEDAS  Convenio con el Consejo General de Colegios de Farmacéuticos  DESARROLLO DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN ALCON  INFORMACION AL CIUDADANO:  Elaboración de protocolo de comunicación del riesgo a la población en general  Respuesta a las consultas que formulan los ciudadanos a través de Comunicación AESAN

75 OTROS ASPECTOS IMPORTANTES

76 TRAZABILIDADTRAZABILIDAD RESPONSABILIDAD DE LOS OPERADORES ECONOMICOSRESPONSABILIDAD DE LOS OPERADORES ECONOMICOS CONFIDENCIALIDADCONFIDENCIALIDAD

77 Debe aportar información sobre las circunstancias + que han concurrido IDENTIFICAR : P. A. AFECTADOS Y/O P.A. SOSPECHOSOS ¿CUÁNDO? ¿QUÉ HA OCURRIDO? ¿POR QUÉ? TRAZABILIDAD

78 Si un explotador de una empresa alimentaria CONSIDERA o TIENE MOTIVOS PARA PENSAR que alguno de los alimentos que ha importado, producido, transformado, fabricado o distribuido no cumple los requisitos de seguridad DEBERÁ:  Informar a las Autoridades competentes y colaborar con ellas en todo caso  Si el producto ha llegado a consumidor final efectuar la retirada del mercado e informar adecuadamente RESPONSABILIDAD DE LOS OPERADORES ECONÓMICOS

79 MIEMBROS DE LA RED HARÁN LO NECESARIO PARA QUE SU PERSONAL ESTÉN OBLIGADOS A NO REVELAR LA INFORMACIÓN OBTENIDA Y QUE ESTÉ PROTEGIDA POR EL SECRETO PROFESIONAL, SALVO QUE SE TRATE DE UNA INFORMACIÓN QUE DEBA HACERSE PÚBLICA PORQUE LAS CIRCUNSTANCIAS ASÍ LO REQUIEREN (SALUD DE LAS PERSONAS) CONFIDENCIALIDAD LA PROTECCIÓN DEL SECRETO PROFESIONAL NO IMPEDIRÁ LA DIFUSIÓN A LAS A.C. DE LA INFORMACIÓN PERTINENTES PARA ASEGURAR LA EFICACIA DE LA VIGILANCIA DEL MERCADO Y DE LAS ACTIVIDADES EJECUTORIAS EN EL SECTOR (ALIMENTOS)

80 REQUISITOS MÍNIMOS PARA EL FUNCIONAMIENTO DE UN SISTEMA DE RED DE ALERTA

81  Disponer de:  una legislación reconocida y aceptada  organizacion adecuada a nivel central y autonómico o regional  sistema organizativo que permita la adecuada difusión de la información  un flujo adecuado de información con los puntos de contacto nacionales establecidos.  una adecuada red de laboratorios  una adecuada infraestructura de medios de comunicación  procedimientos uniformes de trabajo aceptados y respetados por todos los puntos de contacto establecidos a nivel nacional  Respetar los principios de transparencia y confidencialidad sin menoscabo de facilitar la informacion necesaria a las Autoridades competentes que les permita llevar a cabo las actuaciones pertinentes

82 DATOS RELATIVOS AL SCIRI DATOS RELATIVOS AL SCIRI

83 Evolucion de las notificaciones gestionadas en el SCIRI en los últimos 5 años

84 Notificaciones gestionadas en el SCIRI

85 Datos relativos al SCIRI (año 2007) Datos relativos al SCIRI (año 2007)

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92 MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN Milagros Nieto Martínez Jefe de Área de Coordinación de Alertas Alimentarias.- SG. Coordinación de Alertas Alimentarias y Programación del Control Oficial.-AESAN Tfno.: 0034913380686 E-mail:[email protected] Milagros Nieto Martínez Jefe de Área de Coordinación de Alertas Alimentarias.- SG. Coordinación de Alertas Alimentarias y Programación del Control Oficial.-AESAN Tfno.: 0034913380686 E-mail:[email protected]