1 LAS POLITICAS CULTURALES UN PANORAMA NACIONAL ALEXANDER DAZA JOIVER TORRES RICARDO PRIETO FACULTAD DE CIENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN MAESTRÍA EN POLÍTICAS PUBLICAS CURSO: POLÍTICAS SOCIALES Y CAPITAL SOCIAL

2 POLÍTICA CULTURAL George Yudice y Toby Miller : "se refiere a los apoyos institucionales que canalizan la creatividad estética y las formas de vida colectivas" y "está contenida en instrucciones de carácter regulatorio y sistemático". Néstor García Canclini "el conjunto de intervenciones realizadas por el Estado, las instituciones civiles y los grupos comunitarios organizados a fin de orientar el desarrollo simbólico, satisfacer las necesidades culturales de la población y obtener consenso para un tipo de orden o de transformación social“ Los principios fundamentales en los que se basan las políticas culturales, son:  la promoción de la identidad cultural;  la protección de la diversidad cultural;  el fomento de la creatividad, y  la consolidación de la participación ciudadana Tomado de: GARCÍA CANCLINI, Néstor. “Políticas Culturales y Crisis de Desarrollo: Un Balance Latinoamericano”. Compilador. Gijalbo. México, 1987

3 POLÍTICA CULTURAL Políticas Culturales: Paradigmas, Agentes y Modos de organización, según Néstor García Canclini Tomado de: GARCÍA CANCLINI, Néstor. “Políticas Culturales y Crisis de Desarrollo: Un Balance Latinoamericano”. Compilador. Gijalbo. México, 1987 PARADIGMASPRINCIPALES AGENTESMODOS DE ORGANIZACIÓN DE LA RELACIÓN POLÍTICA-CULTURA CONCEPCIONES Y OBJETIVOS DEL DESARROLLO CULTURAL Mecenazgo liberalFundaciones, industrias y empresas privadas Apoyo a la creación y distribución discrecional de la alta cultura Difusión del patrimonio y su desarrollo a través de la libre creatividad individual. Tradicionalismo patrimonialista Estados, partidos e instituciones culturales tradicionales Uso del patrimonio tradicional como espacio no conflictivo para la identificación de todas las clases Preservación del patrimonio folklórico como núcleo de la identidad nacional Estatismo populistaEstados y partidosDistribución de los bienes culturales de élite y reivindicación de la cultura popular bajo el control del Estado Afianzar las tendencias de la cultura nacional-popular que contribuye a la reproducción equilibrada del sistema Privatización neoconservadora Empresas privadas nacionales y transnacionales y sectores tecnocráticos de los Estados Transferencia al mercado simbólico privado de las acciones públicas en la cultura Reorganizar la cultura bajo las leyes del mercado y buscar el consenso a través de la participación individual en el consumo Democratización cultural Estados e institucioes culturales Difusión y popularización de la alta cultura Acceso igualitario de todos los individuos y grupos al disfrute de los bienes culturales Democratización participativa Partidos progresistas y movimientos populares independientes Promoción de la participación popular y la organización autogestionaria de las actividades culturales y políticas Desarrollo plural de las culturas de todos los grupos en relación con sus propias necesidades

4 DESARROLLO HISTORICO Y ANTECEDENTES  1982 La Declaración de México sobre las Políticas Culturales, celebrada en México en ocasión de la Conferencia Mundial sobre las Políticas Culturales, Mundiacult.  1997 La Declaración de Margarita, surgida del Primer Encuentro Iberoamericano de Ministros de Cultura, celebrado en Venezuela  1998 El Plan de Acción de Políticas Culturales para el Desarrollo aprobado en la Conferencia Intergubernamental sobre Políticas Culturales para el Desarrollo.  2001 V Conferencia Iberoamericana de Cultura realizada en Perú ratifica a través de la Declaración de Lima, la necesidad de promover el conocimiento de las políticas culturales y legislaciones culturales de los países de Iberoamérica  Las Conferencias Iberoamericanas de Cultura, celebradas en la última década afianzan desde distintas temáticas acerca de la necesidad de fortalecer las políticas culturales como instrumento base para la consolidación de los derechos culturales de los pueblos Iberoamericanos.  El Informe Mundial de Cultura y Desarrollo: "Nuestra Diversidad Creativa“  2006 la Carta Cultural Iberoamericana en Uruguay, en ocasión de la XVI Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, reconoció expresamente la importancia de reforzar el papel de la cultura en la promoción y consolidación de los derechos humanos  La agenda 21 de la Cultura.  Resolución sobre cultura 2010.  1968 la primera “política cultural” cuyo momento culminante fue la creación en, mediante decreto-ley 3154 del Instituto Colombiano de Cultura (COLCULTURA) en el gobierno de CarlosLleras Restrepo.  1978 La Conferencia Intergubernamental sobre Políticas Culturales en América Latina y el Caribe en Bogotá promovido por UNESCO  1991 la nueva Constitución Artículos 7, 8, 10, 66, 70 – 72  Plan Nacional De Cultura 1992- 1994, “Colombia: El Camino De La Paz, El Desarrollo Y La Cultura Hacia El Siglo XXI ”  1997 La creación del Ministerio de Cultura y la promulgación de la Ley 397.  1998 Gobierno de Andrés Pastrana. Se formula el Plan Nacional de Cultura 2001- 2010 - Hacia una ciudadanía democrática y cultural.

5 DOCUMENTOS OFICIALES EN POLITICA CULTURAL DOCUMENTOS OFICIALES QUE CONFORMAN LA POLÍTICA CULTURAL AÑONOMBRE DEL DOCUMENTO 1991 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA – ARTÍCULOS 7, 8, 55, 70, 71, 72, 95, 305, 311, 313, 333, 340. 1997LEY GENERAL DE CULTURA - LEY 397 DE 1997 1998SISTEMA NACIONAL DE CULTURA - DECRETO 1589 DE 1998 2002 DOCUMENTO CONPES 3162 “Lineamientos para la sostenibilidad del plan nacional de cultura 2001-2010 “hacía una ciudadanía democrática cultural”. 2003MINISTERIO DE CULTURA DECRETO LEY 1746 DE 2003 2003 DOCUMENTO CONPES 3255 “Lineamientos de política para la distribución del 25% de los recursos territoriales provenientes del incremento del 4% del iva a la telefonía móvil”. 2004CONCEJOS NACIONALES DE LAS ARTES Y CULTURA DECRETO 3600 DE 2004 2006PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2006 – 2010 2008 DOCUMENTO CONPES 3533 “Bases de un plan de acción para la adecuación del sistema de propiedad intelectual a la competitividad y productividad nacional 2008-2010”

6  Desconocimiento y atropello de la identidad y la diversidad cultural.  Ausencia de canales para la libertad de creación y expresión.  Poca participación democrática y autónoma de la ciudadanía en el desarrollo cultural.  Rol insustituible y deber del Estado, sin definir.  Desigualdad de acceso al arte, los bienes culturales y la tecnología.  Centralización de la política cultural y desarrollo cultural equilibrado.  El desarraigo y la pérdida del lugar físico y, en especial, del “lugar simbólico”. -desplazamiento.  La realidad de la población infantil y juvenil, también duramente golpeada por el conflicto.  Educar para la apreciación de la cultura y la formación del espíritu reflexivo y crítico.  Poco desarrollo de la sensibilidad, educación estética como sistema de comunicación y como un hecho de cultura  reconocimiento de la multiculturalidad y diversidad cultural e interculturalidad  Poca investigación, estudio y más propuestas sobre economía de la cultura  Escasa La formación de gestores y actores culturales  Privatización o detrimento del patrimonio material e inmaterial y perdida de memoria histórica como motor de identidad LOS PROBLEMAS Y RETOS DE LA POLÍTICA CULTURAL

7 COMO ABORDA LA SOLUCIÓN AL PROBLEMA  Formación. Creación de metodología, proyectos de formación especializada, participación de entidades de formación, estímulos y.  Memoria. Conservación, recuperación, salvaguardia y sostenibilidad de la memoria.  Organización. Promoción de formas organizativas, de formas alternativas de organización, adecuación de la organización a las identidades, fortalecimiento de la institucionalidad cultural (consejos).  Diversidad. Reconocimiento de la diversidad de actores y sectores de la cultura, apoyo a la diversidad y visibilidad internacional, nacional, regional y local de la diversidad.  Creación. Estímulo de la creación, reconocimiento de los creadores, pro- moción de nuevos talentos, presencia en nuevos campos de la creación, promoción de las coproducciones de creaciones multimediales,  Investigación. Realización de investigaciones, estímulo a la investigación vinculación con instituciones/grupos de investigación.  Descentralización/regionalización. Fortalecimiento de procesos regionales, circulación de bienes y servicios regionales en las regiones, adecuación institucional para un trabajo integrado en las regiones, coordinaciones departamentales.  Comunicación. Producción, circulación e intercambio de sentidos, producción de contenidos, coproducciones, fortalecimiento de la expresión de sectores de la sociedad, sensibilización de la opinión pública.

8 ALGUNOS INDICIOS SOBRE LA PROPORCIÓN DE GASTO SOCIAL El presupuesto del Ministerio de Cultura en el año 2012 era de 252.981.542.753 de pesos, según datos de la Oficina de Planeación (Ministerio de Cultura, 15 de marzo de 20012). En las dependencias departamentales y municipales se han hecho grandes esfuerzos con el fin de apoyar la ejecución de las políticas culturales. Ley General de Cultura como en el Plan Nacional de Cultura: Los fondos mixtos de promoción de la cultura y las artes, que existen en varios departamentos La Estampilla Procultura, contemplada ya en la Ley General de Cultura, que autoriza a las asambleas departamentales, a los consejos distritales y municipales para que ordenen su emisión, y cuyos recursos son administrados por el ente territorial con destino al fomento y estímulo de la cultura. El Programa Nacional de Concertación, que ha venido realizando el Ministerio desde el año 1993 y que ha permitido destinar recursos importantes El Ministerio se ha propuesto el diseño y consolidación de una estrategia interinstitucional para la ejecución de los recursos provenientes del incremento del IVA a la telefonía móvil en proyectos de conservación y difusión del patrimonio cultural. Distintas entidades del Estado, a través de organismos no dependientes del Ministerio, destinan recursos al desarrollo cultural, entre ellas Artesanías de Colombia, Señal Colombia y los canales regionales de televisión. Otros organismos destinan recursos considerables a la cultura, como es el caso de la Subgerencia Cultural del Banco de la República, cuyo cubrimiento nacional es muy amplio y su aporte económico Varias fundaciones y empresas privadas se han vinculado a la cultura. Sin embargo, todavía hay mucho camino por recorrer en este campo de la financiación. No puede dejar de mencionarse el aporte que hacen a la cultura las universidades, cada vez más conscientes de la necesidad de apoyar las políticas culturales universitarias y de vincularse a las que se desarrollan en los entes territoriales.

9 PERSPECTIVA A FUTURO – CULTURA Y DESARROLLO ¿Cómo ayuda la cultura a abordar los retos de las sociedades y a agregar valor a las intervenciones de desarrollo? Estas preguntas motivan y sustentan la Batería de Indicadores en Cultura para el Desarrollo de la UNESCO, el cual reconoce que, sin cuantificar y explicar el "cómo", las contribuciones de la cultura a los procesos de desarrollo seguirán siendo incomprendidas e infravaloradas. La Batería de Indicadores de la UNESCO se concentra en tres ejes principales: 1. La cultura como un sector de actividad económica; 2. La cultura como una serie de recursos que agrega valor a las intervenciones de desarrollo y aumenta su impacto; y 3. La cultura como un marco sostenible para la cohesión social y la paz, indispensable para el desarrollo humano. http://www.youtube.com/watch?v=vpvROjEQg7k&list=TLqN_z4-VdkTA

10 CONCLUSIONES  Cultura como derecho: La cultura en un derecho humano. En la sociedad colombiana actual, es urgente reconstruir la capacidad del individuo de dar sentido a su vida y a su situación social.  Cultura y Desarrollo humano: La cultura es, en un sentido inmediato, un bien final, cuyo disfrute, cuyo consumo, da sentido a la vida. Así como las personas logran satisfacciones profundas con el amor o la amistad, pueden obtener también placeres intensos a través de la música, la literatura o cualquiera de las artes, tanto en el papel de espectador como en el de practicante de ellas.  Identidad Cultural: la reinvención de las identidades culturales viene de la idea de interculturalidad, actualmente existe un debilitamiento de los Estados-nación, la idea de multiculturalidad no cohesiona, las industrias mediáticas y digitales, las migraciones poblacionales, coartan los procesos de comunicación intercultural.  Cultura y Patrimonio: El patrimonio cultural expresa la experiencia histórica de cada pueblo y determina su fisonomía social y su personalidad colectiva. Es el cuadro en el que se manifiesta la creatividad individual y colectivas y la identidad de un pueblo

11 BIBLIOGRAFIA http://www.youtube.com/watch?v=vpvROjEQg7k&list=TLqN_z4- VdkTA http://www.youtube.com/watch?v=mF34CVP5S10  Tomado de: GARCÍA CANCLINI, Néstor. “Políticas Culturales y Crisis de Desarrollo: Un Balance Latinoamericano”. Compilador. Gijalbo. México, 1987  Cultura, M. d. (2010). Compendio de Políticas Culturales (Primera Edición ed., pp. 656). Bogotá, Colombia.