1 LAS POLITICAS PUBLICAS Y SUS PRINCIPALES ENFOQUESUNIVERSIDAD FERMIN TORO VICE RECTORADO ACADEMICO FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y SOCIALES ESCUELA DE RELACIONES INDUSTRIALES LAS POLITICAS PUBLICAS Y SUS PRINCIPALES ENFOQUES Realizado por Bachiller Ariana Iacobucci C.I.: Tutor: Hildemarys Terán Delgado CABUDARE, JULIO 2012

2 ¿Qué se entiende por Política Pública?Se define como, un conjunto conformado por uno o varios objetivos colectivos considerados necesarios o deseables y por medios y acciones que son tratados, por lo menos parcialmente, por una institución u organización gubernamental, con la finalidad de orientar el comportamiento de actores individuales o colectivos para modificar una situación percibida como insatisfactoria o problemática. (Roth,1999:14) ¿Qué se entiende por Política Pública?

3 DE LAS POLITICAS PUBLICASC A R A C T E R I S T I C A S La Política Pública está constituida por un conjunto de medidas concretas que conforman la verdadera esencia de una Política Pública. La naturaleza de las decisiones o asignación de recursos es relativamente autoritaria, ya que el elemento coercitivo siempre está presente, ya sea de manera explícita o latente. Una Política Pública esta inscrita en un marco general de acción, lo que permite distinguirla de un conjunto de medidas aisladas. La Política Pública tiene un público, es decir, unos individuos, grupos u organizaciones, cuya situación está afectada por esa política. Una Política Pública define objetivos y metas a lograr, en función de valores y normas. DE LAS POLITICAS PUBLICAS

4 Tipos de Políticas PúblicasSe habla de dos tipos de Políticas, como lo son: Es aquella que tiene como fin primordial la atención y respuesta a las diferentes necesidades y problemáticas presentes en el sector económico. Dentro de estas se encuentran las Políticas Fiscales, Monetarias, de Precios y Sectoriales (agrícolas, industriales). Constituyen medios muy generales que expresan la intención de atender determinados ámbitos de la realidad social o satisfacer demandas sociales que de ella surjan; dentro de esta se encuentran: Política Educativa, Nutricional, de Seguridad Social, de Salud. POLÍTICA ECONÓMICA POLÍTICA SOCIAL Tipos de Políticas Públicas

5 Principales Enfoques de las Políticas PúblicasS L C E S N O T C R I A E D D A A S D N Se señalan las tres grandes posturas teóricas relacionadas con el Estado y las Políticas Públicas: Bajo este enfoque, el Estado es considerado como una variable dependiente de la sociedad, por lo tanto sostiene que son las relaciones de fuerza entre las diferentes clases, naciones, individuos y grupos lo que determina la elección de las políticas desarrolladas por la institución estatal. Dentro de este grupo de Teorías Centradas en la Sociedad se encuentran, de un lado, los enfoques marxistas, neo-marxistas; y del otro, los opuestos ideológicamente como los enfoques racionalistas, pluralistas, elitistas y de elección pública. Sin embargo, a pesar de las diferencias ideológicas entre estos grupos de teorías, se puede destacar que tienen en común la percepción del Estado como una entidad dependiente, es decir que minimizan la capacidad y el impacto que las instituciones públicas y sus agentes puedan tener en las elecciones hechas en Políticas Públicas. Posturas Teóricas Principales Enfoques de las Políticas Públicas

6 Principales Enfoques de las Políticas PúblicasE E N S T T R A A D D O S N En este enfoque se le confiere al Estado un rol independiente de la sociedad, en el cual éste va a actuar como un selector de las demandas y proveedor de servicios. De esta manera, van a ser los individuos y grupos que ocupan el Estado quienes determinen las elecciones en materia de Política Pública; es decir que la acción pública va a ser producto de las resoluciones tomadas por los funcionarios públicos y altos decisores políticos. En este grupo se encuentran los enfoques decisionistas (modelo racional, racionalidad limitada, incremental). Aquí también entra el enfoque burocrático. Todos estos enfoques procuran minimizar la influencia de los cambios y de los actores situados en el entorno político, económico, social e internacional del Estado para explicar las elecciones de Políticas Públicas. Principales Enfoques de las Políticas Públicas

7 Principales Enfoques de las Políticas PúblicasLo que pretende este grupo de teorías es replantear las consideraciones de las relaciones entre Estado y Sociedad en cuanto a que éstas deben manejarse más en el ámbito de interrelaciones que de relaciones, de interdependencia más que dependencia. En este sentido, las interacciones entre Estado y Sociedad se manejarán más en su dimensión horizontal (como socios) que vertical (relación de dominio del uno sobre el otro), lo que permitirá mayor vinculación entre las esferas públicas y privadas. T E O R I A S D N M T E O R I A S M X Son conocidas también como Teorías de las Redes, entendiéndose ésta como un conjunto de relaciones de un tipo específico (colaboración, apoyo) entre un grupo de actores. Bajo esta teoría se concibe que las fronteras entre lo estatal y lo no estatal son movibles; y que, por lo tanto, existe una fuerte relación entre sí. De aquí se desprende la definición de Políticas Públicas como el resultado de interrelaciones e interdependencias entre varias instituciones, grupos e individuos que conforman una red de influencia mutua, lo cual implica que cada política tendrá una red distinta de actores. Principales Enfoques de las Políticas Públicas

8 El Enfoque Neo-corporativistaEste enfoque tiene como expositor principal a Schmitt, quien plantea el modelo de Estado corporativista, donde se privilegian relaciones entre un grupo pequeño de grupos o gremios y el Estado. A partir de allí es que el mencionado autor, definió lo que entiende por Neo-corporativismo, en contraste con el modelo pluralista, como "un sistema de representación de intereses, en el cual las unidades constitutivas se organizan en un número limitado de categorías únicas, obligatorias, no competitivas, organizadas de manera jerárquica y diferenciadas a efectos funcionales, reconocidas o autorizadas por el Estado, que les concede deliberadamente el monopolio de la representación dentro de sus categorías respectivas" ( Roth, A. 2002:33). El Enfoque Neo-corporativista

9 El Enfoque Neo-institucionalEste enfoque, se centra en el estudio del papel de las instituciones, las cuales considera que son elementos esenciales para la definición del marco donde se desarrollará la acción colectiva y la formulación de Políticas Públicas. En este sentido, señala que este enfoque quiere romper con el institucionalismo tradicional que se centraba en el estudio de los entes político-administrativos, y así rechazar las posturas que se centraban en el Estado o en la sociedad y darle paso más bien a un enfoque con una perspectiva de interdependencia entre instituciones políticas y sociales. Asimismo este Enfoque Neo- institucional permite hacer una reflexión y, por lo tanto, una revisión de la débil relación que hasta el momento se daba entre Estado-Instituciones y Sociedad Civil-Organizaciones Privadas. El Enfoque Neo-institucional

10 Las Políticas Públicas y su GestiónLas políticas públicas y su gestión ya no se definen solamente en función del orden interno, estructurado por un conjunto de mecanismos específicos de legitimación y regulación integrados al Estado, sino que lo hacen teniendo en cuenta también un entorno externo, ordenado por otros mecanismos de incidencia, cuya compatibilidad con el mantenimiento de un orden social global debe ser asegurado. De esta manera, las políticas públicas y las características que asumen se convierten en un medio para describir el comportamiento institucional y establecer cómo se mueve la arquitectura estatal a través de sus prácticas, en tanto el Estado es una institución que formaliza las reglas de su gestión en ámbitos que pretende regular, por medio de la promulgación de normas y decisiones administrativas. Las Políticas Públicas y su Gestión