1 LAS POLÍTICAS SOCIALES, Y EL COMPROMISO DE LAS SOCIEDADES DE BENEFICIENCIA PÚBLICA DE SU ABORDAJE Dr. Ricardo Chavez Calderón Gerente Municipal Municipalidad Provincial de Arequipa

2 ABORDAJE DE LAS SOCIEDADES DE BENEFICENCIA PÚBLICA Definimos Beneficencia = como la virtud de hacer el bien. CARACTERIZADA POR: Ayuda social o económica desinteresada que se presta a las personas que carecen de recursos económicos.  BENEFICENCIA PÚBLICA: Conjunto de instituciones públicas o privadas que ayudan de manera desinteresada a las personas que carecen de recursos económicos.

3 Manifestaciones de la Pobreza Nutrición – Hambre Desnutrición crónica infantil y materna Salud Mortalidad Morbilidad Insuficiencia postas, médicos y medicinas. Educación Analfabetismo Baja escolaridad Insuficiencia de escuelas y profesores. No uso digital Vivienda y saneamiento Viviendas precarias sin agua, desagüe ni luz Cocinas a leña. Características Familiares Mayor número de hijos No compartimiento de roles Violencia Familiar Mujeres jefas de familia Mendicidad y trabajo infantil Lugar de residencia Zonas rurales, sierra y amazonía. Actividad económica Rural: agricultura Urbano: sector informal Origen racial y cultural Poblaciones indígenas y afrodescencientes. “La pobreza tiene rostro femenino, infantil e indígena” Vida Capacidad es Esfera repro- ductiva

4 La beneficencia supone una forma de superación de la caridad, POR OTRO LADO, no podemos olvidar que la beneficencia está basada en el altruismo o generosidad del benefactor, este carácter altruista implica discrecionalidad de la ayuda solicitada. Desde el 2012, el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (Mimp) asume la condición de institución rectora, creándose un reglamento de organización y funciones. La Dirección de Beneficencias Públicas y Voluntariado tiene funciones específicas de asistencia técnica, facultades normativas y de autorización en el caso de juegos de lotería y similares.

5 (*) Estimación INEI - 2005 PET: Población en Edad de Trabajar PEA: Población Económicamente Activa

6 Propuestas para reducir la pobreza y la exclusión 1.Generación y mejora del empleo digno. 2.Atacar núcleo duro de pobreza: hambre y desnutrición. 3.Brindar servicios básicos articulados, integrados y eficientes: salud, saneamiento, educación, identidad: CRECER. 4.Transferencias condicionadas: JUNTOS 5.Promover inclusión productiva. 6.Promover igualdad de oportunidades (género, étnico – culturales, personas con discapacidad).

7 ¿Cómo hacer? 1.Políticas de promoción del empleo digno. 2.Concentrar programas sociales (evitar duplicidad, filtración) 3.Focalización del Estado en distritos más pobres. 4.Gestión local para concretar esfuerzo central: unidad en la acción, formación de capacidades en la descentralización. 5.Sello de Calidad: ISO Social – incentivo local a lucha contra la pobreza. 6.Simplificación y adaptación del Estado al servicio del ciudadano (silencio administrativo positivo, Centros Integrales, Mi Empresa, Tramifácil, Exportafácil, Ventanillas Únicas).

8  Reconoce que la defensa de la persona humana y el respeto a su dignidad, es el fin supremo de nuestra sociedad y del Estado.  Se reconocen derechos que deben ser respetados por las personas y el Estado.  Artículo 3: Enumeración de los derechos taxativamente señalados no excluyen los demás derechos que se fundan en la dignidad del hombre.  Derechos fundamentales: derecho a la igualdad ante la Ley y el respeto de sus dignidad como persona humana.  Tratar igual a los iguales y desigual a los desiguales

9  POLÍTICAS SOCIALES El tema de la política social es cada vez más importante en América Latina y el Perú porque nuestros países han sido ampliamente sobrepasados por la pobreza, el subempleo, el deterioro de su medio ambiente y el empeoramiento de sus condiciones de vida; y muchas de estas situaciones adversas parecen arraigarse de manera sostenida y sentimos que las cosas no cambian o cambian muy poco. Por mucho tiempo la estabilidad macroeconómica aunque fuese conseguida a un alto costo, fue el principal objetivo de las políticas gubernamentales; la cuestión social fue relegada a un segundo plano, adoptando posteriormente políticas sociales con un carácter complementario a las medidas económicas, con una intención de “alivio” y de “asistencia” únicamente

10 POLÍTICAS SOCIALES Lograr una política social con mayor efecto social demanda dos cambios principales: 2.- Respecto al presupuesto, resulta clave que ese financiamiento sea sostenible y que alcance para toda la población que se desea cubrir. 1.- Aumentar el presupuesto y la atención de los líderes políticos y económicos, y mejorar su eficiencia y eficacia reformando su organización y funcionamiento. Requiere ambas; sólo una de las dos tendría poco efecto real.

11 MEDIOS QUE ESTIMULEN LA INICIATIVA Y LIBERTAD DENTRO DE CIERTOS LIMITES DADO QUE LAS POLITCAS POCO CLARAS SON CONVENIENTES PARA REGIMENES AUTORITARIOS EN DONDE TODO DEPENDE DE LAS VOLUNTAD DE QUIEN OSTENTA EL PODER. FLEXIBLES PORQUE DE LO CONTRARIO SERIAN REGLAS A SEGUIR CLARAS Y BIEN DEFINIDAS EVITAR QUE TODO SE CONSULTE Y SE DECIDA EN EL CENTRO DE PODER (QUE POR MUCHO TIEMPO HA SIDO LIMA Y SUS MINTERIOS EN MATERIA POLITCA SOCIAL – GOBIERNO NACIONAL) CARACTERÍSTICAS DE LAS POLÍTICAS SOCIALES

12 Se necesita más política social. El Perú tiene niveles de salud, educación y vulnerabilidad social muy elevados, incluso para un país de ingresos medianos-bajos, como estamos calificados internacionalmente. La pobreza sigue estando encima del 50 por ciento y prácticamente no se ha reducido en los últimos años, a pesar del crecimiento económico. Los niveles de desigualdad y exclusión social y económica son altísimos, mientras el gasto público social, alrededor del 8 por ciento del PBI, se encuentra entre los más reducidos de Latinoamérica. Una de las respuestas imprescindibles a esta situación es una acción social del Estado más potente, aunque no la única (la creación de puestos de trabajo mediante un fuerte crecimiento intensivo en empleo y en sectores de autoempleo es la otra orientación fundamental). TOMANDO EN CUENTA LO ESTABLECIDO SE PUEDE DECIR QUE:

13 Respecto al presupuesto, resulta clave que ese financiamiento sea sostenible y que alcance para toda la población que se desea cubrir. Con relación a la atención política, la coyuntura pre-electoral asegura que los distintos líderes y partidos presten atención al tema, pero plantea el riesgo de que tal atención sea solo coyuntural y demagógica. También plantea el riesgo de que un mayor financiamiento por esta vía resulte siendo insostenible políticamente, si se aprueba sin los consensos necesarios. En relación al capital humano, el problema principal de la educación peruana es su baja calidad y no la asistencia al colegio, que es bastante elevada (solo un 5 por ciento de los niños peruanos de 6 a 11 años no van a la primaria, a diferencia de México donde un 15 por ciento no lo hacían por ir a trabajar). Debido a ello, lo prioritario es mejorar la calidad de la educación primaria, así como expandir la cobertura de la educación inicial y secundaria, sobretodo en zonas rurales. En cuanto a la salud, considerando los déficits existentes, es prioritario hacer llegar los servicios a todas las comunidades, lograr que se otorgue una atención integral y establecer un serio programa de promoción de la salud que eduque a las madres en temas de alimentación, higiene y salud, cuidado y estimulación temprana, para lo cual las redes sociales del vaso de leche y los comedores populares pueden ser de gran ayuda. Cabe recordar que en la actualidad estos servicios tienen serias deficiencias; por ejemplo, un elemento básico de la atención de salud como son las vacunas no está actualmente garantizado, debido a que la cadena de frío, que es indispensable para asegurar la efectividad de las vacunas, no está funcionando adecuadamente.

14 SI SE ELABORAN ESTRATEGIAS RIGUROSAMENTE DISCUTIDAS SE OBTENDRAN MEDIOS EFICACES PARA POTENCIAR LA INTERVENCION DE LAS BENEFICENCIAS PUBLICAS LOGRANOSE DEFINIR Y RESOLVER LAS LIMITACIONES A FIN DE CONSEGUIR LOS OBJETIVOS PLANTEADOS TOMANDO EN CUENTA LAS POLÍTICAS PROGRAMAS Y PROYECTOS EN DIVERSAS MATERIAS UN EJEMPLO CLARO SERIA PROGRAMAS Y PROYECTOS EN DIVERSOS ENFOQUES IMPLEMENTANDO DIVERSOS SERVICIOS. LLEVANDO A CABO UN CONJUNTO DE ACCIONES INTEGRADAS DE MANERA SITEMATICA CON LA FINALIDAD DE MEJORAR LAS CONDICIONES DE VIDA DE UN DETERMINADO SECTOR DE LA POBLACION QUE SE ENCONTRARA EN SITUACIÓN DE RIESGO O ABANDONO

15  Se debe de considerar que todos los ciudadanos tienen los mismos derechos a lograr determinadas cotas de bienestar, por ello, las beneficencias publicas deben de intervenir para modificar el medio social y mejorar las condiciones de vida que resultan negativas o perjudiciales para determinados grupos humanos. No sólo actuando sobre las necesidades, sino sobre todos aquellos aspectos que las generan.  Realizar acciones que pretendan mejorar la realidad y el bienestar social poniendo en marcha una acción transformadora, de un modo sistemático y técnico. Asumiendo que son problemas sociales y por tanto afectan a grupos y comunidades, conllevando a que su participación sea de actuación macrosocial. Considerando también que es fundamental la participación activa de los ciudadanos. CONCLUSIÓN

16 GRACIAS…