1 LAS POLITICAS UNIVERSITARIAS EN DEMOCRACIA. TENDENCIAS HISTORICAS Y CAMBIOS EN LAS POLITICAS CLAUDIO SUASNÁBAR Observatorio Sindical de Políticas Universitarias IEC-CONADU Argentina

2 Objetivos de la presentación La situación actual de la universidad argentina se revela en la convergencia de tendencias históricas que se profundizaron en las últimas décadas con las reformas de la década de los 90. Las políticas de reforma modificaron los patrones de interacción que históricamente estructuraron la relación entre el Estado, las universidades y el campo académico. El situación actual puede caracterizarse como una suerte de impase por la inercia de las políticas de los 90 que si bien han reconfigurado el sistema conviven con las tendencias histórica del sistema. El desafío para la CONADU está marcado por la necesidad de generar una agenda de política capaz de pensar nuevos modelos de universidad que acompañe los procesos democratizadores.

3 Estado y Universidad desde el retorno de la democracia Las políticas universitarias han seguido un “movimiento pendular” que oscilaron entre la autolimitación y el intervencionismo estatal. En los primeros años de la transición democrática las políticas universitarias no se orientaron a intervenir con políticas de cambio hacia las universidades- En la década del 90 se pasará a una brutal intervencionismo estatal que reconfigura la dinámicas y formas de regulación del sistema universitario.

4 Tendencias históricas del financiamiento universitario Participación Porcentaje del presupuesto universitario en el PBI 19820,31 19860,41 19910,4 19960,52 20030,53 20080,71

5 Un proceso de masificación de la matrícula universitaria Tasa de Escolarización Universitaria y de Educ. Superior. Población de 18 a 24 años. Años 2001, 2007 y 2008 200120072008 Tasa Neta Universitaria16%18,70%18,40% Tasa Bruta Universitaria25%34,00%34,50% Tasa Bruta de Educ. Superior36%46,40%46,90%

6 Una expansión de la matrícula universitaria con predominio del sector público Matricula universitaria por sector 1986199620032008 Sector Público581.813812.3081.251.4441.283.482 Sector Privado85.643152.314209.334317.040 Total667.456964.6221.460.7781.600.522 %100,0144,5218,8239,8

7 Un proceso de expansión desigual de la matrícula universitaria Matricula universitaria y distribución porcentual por sector publico. Año 2008 UniversidadMatrículaPorcentaje Buenos Aires301.59923,5 Tecnológica73.6325,7 Córdoba102.6848,0 La Plata91.8997,2 Rosario72.0485,6 Tucumán60.2064,7 Total702.06854,7 Total UUNN1.283.482100,0

8 Un proceso de expansión y diferenciación institucional con predominio del sector privado Instituciones universitarias. Año 2008 1986199620032008 Sector Pública 28364548 Sector Privado 23405457 Total 517699105 Porcentaje 100,0149,0194,1205,9

9 Una expansión matricular desigual por áreas de conocimiento Estudiantes de carreras de grado según sector por rama de estudio. Año 2008 Sector PúblicoSector PrivadoTotal% Ciencias Aplicadas334.71154.453389.16424,3 Ciencias Básica42.5462.73345.2972,8 Ciencias de la Salud 177.26637.574214.84013,4 Ciencias Humanas214.04844.767258.81516,2 Ciencias Sociales508.296177.513685.80942,8 Sin Rama6.597 0,5 Total1.283.482317.0401.600.522100,0

10 La expansión matricular no modificó el patrón profesionalista de la universidad Sector PúblicoSector PrivadoTotal Derecho144.02056.491200.511 Economía y Administración 232.84281.102313.944 Arquitectura y diseño 83.91618.12382.039 Ingeniería85.6184.14489.762 Medicina60.1679.55669.723 Total606.563169.416755.979 % Carreras profesionales 47,3 %53,4 %47,2 % Total Matrícula1.283.482317.0401.600.522

11 Una expansión “explosiva” del posgrado en condiciones de mercado 19952009 Especialización30338,3 %92650,3 % Maestría24530,9 %64334,9 % Doctorado24430,8 %27314,8 % Total 792100,0 %1842100,0 %

12 Una expansión desigual por áreas de conocimiento y tipo de programas de posgrado 19952009 TotalEMD EMD Cs. Agrículas 413281073243712 Cs. Exactas y Naturales 904206610763665 Cs. Humanas 6221743124196342 Ingeniería y Tecnol. 1125733222207210939 Cs. de la salud 17012925166035076630 Cs. Sociales 3171081228771529833285

13 Un crecimiento de las actividades de investigación con predominio del sector universitario Cantidad de Investigadores por dependencia 200120052007% Gobierno10.03714.07417.67529,9 Empresas3.8104.7155.0978,6 Educación Superior 25.87528.29435.18159,6 EPSFL7331.0241.0991,8

14 Una expansión desigual de la investigación con predominio de las universidades tradicionales Docentes- investigadores Porcentaje Buenos Aires2.83514,3 Córdoba1.6988,6 La Plata1.9419,8 Rosario1.2216,2 Tucumán1.4367,2 Total9.13146,1 Total UUNN19.846100,0