1 LEADER, RLKS i wielofunduszowość w Unii Europejskiej Urszula Budzich-Tabor ENRD Contact Point #LeaderCLLD Spotkanie GTL Klaudyn, 3 marca 2016 r.
2 Porównanie RLKS w EFSI Fundusz Łączny budżet (wkład UE) Kraje Planowana liczba LGD EFMR20300 EFRROW282500 EFRR16 Brak informacji EFS13 € 6.900 M € 500 M € 1.200 M € 700 M Source: Information received from DGs, December 2015
3 Oczekiwana liczba LGD i średni budżet Source: DG AGRI 2014-2020 SFC Database
4 Oczekiwana liczba LGR i średni budżet
5
6
7 EFSI planujące podejście RLKS: Fundusz Państwo członkowskie Wielofund.Monofund. EFFROW, EFMR, EFRR i EFS BG, DE, ES, FR, GR, IT, PL, PT, SE, UK EAFRD, EFRR i EFSCZ, HU EFFROW, EFMR i ERDF SI EFRROW i EFMRCY, DK, FI, LT, LV EE, HR, IE, RO EFRROW i ERDF AT, SK EFRROW BE, LU, NL, MT Source: ENRD CP - Screening of 28 approved Partnership Agreements and 26 sample RDPs
8 Kraje pozwalające na wielofunduszowe strategie RLKS TAK: 19 Wielofundoszow ość Kraje DozwolonaAT, BG, CZ, DE, DK, ES, FI, FR, GR, HU IT, LT, LV, PL, PT, SE, SI, SK i UK NiedozwolonaBE, CY, EE, HR, IE, LU, MT NL i RO? NIE: 9 Source: ENRD CP - Screening of 28 approved Partnership Agreements and sample of 26 RDPs
9 Także obszary miejskie: ES, FI, GR, HU, LT, NL, PL, PT, RO, SE, UK Tylko obszary wiejskie i rybackie RLKS możliwy również na obszarach miast: Source: ENRD CP - Screening of 28 approved Partnership Agreement
10 Ale... Większość krajów zregionalizowanych pozostawia wybór RLKS władzom regionalnym. I tak: W Austrii, Niemczech, Francji, Włoszech, Polsce, Hiszpanii tylko 1-2 regiony faktycznie stosują RLKS w innych funduszach niż EFRROW i EMFR Nawet w ramach jednego kraju mogą występować duże różnice w zakresie wielofunduszowości czy stosowania Funduszu Wiodącego (np. Wlk. Brytania) Finlandia finansuje RLKS na obszarach miejskich z budżetu krajowego Malta ma RLKS tylko w EFRROW, ale planuje integrować go ze wsparciem dla MŚP finansowanym z EFRR Source: ENRD CP - Screening of 28 approved Partnership Agreements
11 Przykłady alokacji środków na RLKS (wkład UE) Source: ENRD CP - Screening of 28 approved Partnership Agreements (February 2015)
12 Koordynacja funduszy na poziomie programów Koordynacja często rozumiana jako „demarkacja”, unikanie finansowania tych samych rzeczy Sposoby zapewnienia koordynacji obejmują m.in.: -Wspólna IZ dla wszystkich funduszy (SE) -Wspólna IP z delegowanymi zadaniami (DK) -Jeden Komitet Monitorujący dla wszystkich funduszy (nie tylko RLKS) (UK Sc) -Wyznaczenie „Ministrerstwa Wiodącego” (SK) -Stała konferencja na poziomie krajowym (CZ) Source: ENRD CP - Screening of 28 approved Partnership Agreement
13 Fundusz Wiodący Kraj Planowany, wybór będzie zależał od LGD lub typu obszaru DE(SA), GR, LT, PL, PT, SI EFRROW AT, BG, DK, ES(AR), IT(PU), LV, SE EFRR CZ Nie planują funduszu wiodącego BE, EE, FI, HR, HU, IE, LU NL, RO, SK, UK(ENG) Poza EFSI FR(BR) Source: ENRD CP - Screening of 26 sample RDPs
14 Możliwe modele integracji funduszy na poziomie lokalnym Jedna zintegrowana strategia korzystająca z wielu Funduszy (model może mieć kilka wariantów) Strategia monofunduszowa i aplikowanie o pojedyncze projekty do innych funduszy Współpraca między grupami korzystającymi z różnych funduszy (na tym samym lub sąsiadującym obszarze) A B Monofunduszowe RLKS w nowym środowisku (miasta)
15 Co należy wziąć pod uwagę przy koordynacji funduszy na poziomie lokalnym? Finansowanie „globalne” (strategiczne) czy na każdy projekt osobno? W jakim zakresie LGD może wykorzystywać środki swobodnie na całym obszarze (czy jest np. demarkacja terytorialna/tematyczna na poziomie programu)? Na jakim poziomie można integrować fundusze? (projektu/operacji? Osi priorytetowej w strategii? Szerszej strategii z osobnymi planami działania dla każdego funduszu?) Czy ma sens integracja funduszy w formie współpracy między LGD mającymi osobne strategie? Jak ma wyglądać wewnętrzna struktura organizacyjna LGD przy różnych fundusach (np. osobne organy decyzyjne?) Współpraca między obszarami wiejskimi a miejskimi – w ramach jednej czy osobnych strategii? itp... Najważniejszym czynnikiem decyzji powinny być potrzeby lokalnej społeczności!
16 Pierwsze wnioski z dostępnych przykładów: celach Generalnie przy RLKS finansowanym z EFRR i EFS więcej mówi się o celach niż o sposobie wdrażania (odmiennie niż w EFRROW i EFMR) – czy wynika to z braku doświadczenia? tworzenie miejsc pracy Głównym celem jest tworzenie miejsc pracy... chociaż poza EFMR wszystkie fundusze wpisują RLKS w Cel Tematyczny 9 Europy 2020 (zapobieganie wykluczeniu) RLKS ma też za zadanie zapobieganie wykluczeniu, szczególnie jeśli w grę wchodzą środki z EFS LGD są traktowane jako mające szczególne kompetencje w radzeniu sobie z trudnymi grupami docelowymi (długotrwale bezrobotni, ale także np. rolnicy nie chcący współpracować...)