1 Libre Comercio – Libre Competencia y nuevos agentes económicosDr. Jorge Witker Velásquez

2 Disciplinas del Libre ComercioEs el paradigma que apunta a racionalizar la actividad económica, con fines de hacer eficiente la convivencia humana; propone implementar las ventajas comparativas y competitivas, propiciando una libre circulación de bienes y servicios, entre territorios aduaneros distintos, con fines de crecimiento y desarrollo económico. No es un fin en sí mismo, sino un instrumento hacia objetivos más amplios.

3 Principios de Libre ComercioCláusula de nación más favorecida. No discriminación. Igualdad de los Estados. Reciprocidad. Trato Nacional. Aranceles y tarifa, único regulador de los intercambios. Acuerdos regionales, con excepciones reguladas en el artículo 24 del GATT, 47-OMC (Tratados de Libre Comercio.

4 Aplicación de los principios de Libre ComercioEsquema multilateral, GATT-OMC Foro de negociaciones arancelarias. Mecanismo de solución de controversias institucionales. Acuerdos sobre bienes y servicios, como disciplinas específicas y complementarias. Tratado de facilitación comercial de febrero 2017. Excepciones al libre comercio: art. XX GATT; art. XIV GATS; art. XXII Compras de Gobierno; art. XXVII ADPIC. 2. Acuerdos regionales. Artículo XXIV del GATT-47–94. Tratados preferenciales o de integración (Sur-Sur). Tratados de Libre Comercio (Norte-Sur)/Unión Europea (cláusulas democrática). Principios Universalidad TLCAN Simetría TPP

5 Papel de las inversiones en los Tratados de Libre ComercioLos servicios como objeto del Comercio Mundial, inversiones. La propiedad intelectual: el Comercio Electrónico-Digital (Facebook, Microsoft, Amazon, Google). Fusiones de empresa o concentración de mercados

6 Competencia, Libre Concurrencia y Libre CompetenciaConcepto: Rivalidad consistente en actos jurídicos, entre dos o más empresas, con relación a una misma clientela que buscan un beneficio económico, derivada de una actividad comercial. Es decir, es un proceso de rivalidad entre empresas, que en base a un interés propio, buscan ganar la clientela en un mercado específico. La libre concurrencia opera, cuando los mercados están abiertos, a todos los agentes, sin barreras de entrada. La libre competencia es el escenario en que participan las empresas en mercados liberados y definidos por precio y calidad de los productos y servicios.

7 Principios de los mercados competitivos en economías de mercadoLibre acceso a los mercados. Sin barreras de entrada, libre concurrencia. 2. Pluralidad de oferentes y demandantes. Mercados liberados, libre competencia. 3. Prohibición, prevención y sanción a: Monopolios Oligopolios Fusiones o concentraciones de agentes económicos que alteran los principios descritos Detección y sanciones a colusiones empresariales (programa de inmunidad /delación compensada)

8 La apertura de los mercados con los Tratados de Libre Comercio han propiciado la integración de territorios aduaneros distintos, que, en algunas experiencias, han alterado los principios de competencia. La fusión y concentración de empresas, con la liberación de las inversiones y propiedad intelectual, han detonado el surgimiento de los carteles comerciales y exportadores, como nuevos agentes económicos internacionales. Los principales sectores cartelizados del comercio mundial han sido y son: Alimentos y semillas; Laboratorios farmacéuticos; Telecomunicaciones e industria aeronáutica (Amazon, Google, Boeing, Airbus).

9 El libre comercio y la libre competencia ante los agentes cartelizadosLa experiencia del TLCAN en semillas y alimento (Monsanto-Bayer, Cargill, Basf y vacunas). Estados Unidos y empresas vinculadas a las vitaminas. Efectos sobre el Derecho Aduanero. Comercio cautivo y valoración aduanera. Origen y preferencias. Subvaluación y tributos aduaneros. Procesos de terciarización. Efectos colaterales de los cárteles Ambientales (inversiones); Sociales, Derechos Humanos; ¿El libre comercio así descrito, hace eficiente la convivencia humana? ¿La alianza del pacífico, como único Tratado de Libre Comercio contempla efectos ambientales y sociales en su implementación?

10 Medioambiente y derechos humanos.El comercio internacional constituye un instrumento de política pública para impulsar el crecimiento económico de los países. Su vigencia y expansión ha significado integración de mercados e impulsos en el ámbito de los servicios (inversiones, telecomunicaciones y financieros), de signos positivos, que han coadyuvado a procesos de innovación productiva importantes. Los procesos de libre comercio, tanto a nivel multilateral como regional, han subestimado dos aspectos fundamentales, que se han reflejado en una desigualdad y pobreza evidentes en los países emergentes, y ha coadyuvado a deterioros ambientales significativos, reflejados en el cambio climático, aceptado y ratificado por Naciones Unidas con la suscripción del Acuerdo de París de 2015. Por el lado de los derechos humanos, la globalidad mercantil mencionada ha erosionado, las políticas sociales internas de los países, y se han vulnerado, evidentemente, derechos humanos fundamentales, como los señalados en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, al privilegiar, la productividad laboral por sobre salarios y prestaciones sociales reconocidas. (Vid. la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, AMUMA, Directrices de Cooperación entre las Naciones Unidas y el Sector Empresarial). 10

11 Conclusión: Los temas del libre comercio y competencia, han estado someramente, presentes en las Rondas ministeriales de la OMC, sin materializar elementos decisorios al respecto. En igual sentido, además del artículo XV del TLCAN, se postuló la creación de un grupo de trabajo para el estudio de dicha relación económica, también sin éxito. Por lo tanto, a nivel legal, hay un evidente vacío, no fácil de resolver en el contexto de la actual globalización contemporánea. Una característica general, a los tratados de libre comercio vigente, es que no contemplan cláusulas en materia de competencia, en materia ambiental y en materia de derechos humanos. En materia de competencia, el libre comercio, ante la liberación de las inversiones y ampliación de los mercados, no ha considerado los principios de la libre concurrencia y competencia, con lo cual ha propiciado el surgimiento de carteles de exportación y/o comercialización. En materia ambiental, bajo el paradigma de atraer inversiones a cualquier precio, especialmente, en el ámbito de la infraestructura y minería, los Estados han concesionado y autorizado, actividades altamente contaminantes del medioambiente, y los conflictos que ha habido entre Estados y empresas, al respecto, los arbitrajes, han favorecido, en general, a los inversionistas señalados. En el ámbito de los derechos humanos, se observa en los tratados de libre comercio, una omisión al ámbito laboral y social, en donde los bajos salarios y la nulidad de los derechos de vivienda, salud y alimentación de los sectores vulnerables, ha sido, a la fecha, evidente.