1 Lic Prof Miguel PeironeGobierno de Mendoza Dirección General de Escuelas Resolución N° 2327 del 21/09/16 CONCURSO DE JERARQUIA DIRECTIVA 2016 IES N°9-027 Lic Prof Miguel Peirone

2 ORGANIZACIÓN GENERAL DE LA UNIDADDOS BLOQUES BLOQUE I: Estructura del Sistema Educativo Argentino. Sentido histórico. Panorama politico, económico, cultural y educativo de America Latina y nuestro pais en el contexto mundial. Complejidad de los sistemas educativos. Marcos legales BLOQUE II El derecho a la Educación como eje de la Ley de Educación Nacional. La escuela como espacio para la construcción de ciudadania. Sujetos y su participación organizada.  Propuesta formativa de cada nivel y modalidad. Articulación entre niveles y/o modalidades. Responsabilidad del equipo directivo y docente como agentes del Estado.

3 BLOQUE I El recorrido históricoBLOQUE I El recorrido histórico DOS MOMENTOS Ley de Educación Nacional (26.206) en 2006 Ley de Enseñanza Primaria Obligatoria, Gratuita, gradual (1420) en DOS ESQUEMAS DE ANÁLISIS I- Relación del sistema de instrucción pública con la Estructura socio económica argentina II. Modalidades de intervención del Estado Sistematización colectiva de experiencias.  

4 Modelo o Proyecto Neoliberal (1976 -1983) – (1991 -2001) Relación del sistema de instrucción pública con la Estructura socio económica argentina Modelo o Proyecto Neoliberal ( ) – ( ) Ley Federal de Educación y LES ( ) Organización de 4 a 15 años EGB (Educación General Básica) División del ciclo secundario técnico: industrial, comercial, mercantil, normal, que caracterizó al industrialismo, debilitándolo. Desarrollo de Institutos Superiores sustituyendo el ciclo secundario superior. Transformación del ciclo de grado universitario en un ciclo básico, pasando la formación superior al postgrado (maestrías, doctorados y posdoctorados), acortando el ciclo de grado (6 a 4 años) más el ciclo de postgrado de 5 a 8 años; Las carreras docentes sujetas a los organismos internacionales (calificadores educativos): pautas, la currícula y carreras, evaluaciones externas.

5 ¿Qué sucedió en la estructura socio económica nacional?Se vuelve dominante a escala global el Capital Financiero Transnacional : Red Financiera Transnacional: monopolio del dinero y el monopolio del conocimiento estratégico : profesionales de alta calificación para tareas de diseño, concepción y planificación estratégica. Reduce a la producción agraria, industrial, transportes, comunicación, comercio, a unidades proveedoras: los hiper especializa, terciariza, precariza, flexibiliza. Para Argentina, el Proyecto Neoliberal : especialización en el Complejo Agro-Alimentario, Petrolero-Energético y en el Sistema financiero. Demanda transformación del SE : del primario-secundario-universitario por otro: EGB-Terciario-Universitario de Grado-Universitario de Posgrado.

6 El Modelo Educativo NeoliberalModelo educativo ideal: Educación Virtual, a distancia, no presencial, vía Internet. Excluye a todo el sistema de educación presencial, con su infraestructura y su planta docente, tanto pública como privada. Profesionales hiperespecializados y en capacitación permanente. La no intervención estatal en la definición de las políticas, programas y contenidos. El Diseño, planificación, evaluación y validación desde Organismos e Instituciones Internacionales. La Privatización del Nivel Superior y de Post grado Descentralización del SE: Provincialización y Municipalización del Sistema Políticas sociales y educativas compensatorias. Flexibilización laboral. Informalidad. Precarización. El retiro del Estado y la privatización del Sistema…

7 ECONOMÍA Y EDUCACIÓN Revolución industrial: educación desde una perspectiva económica, preparación de los recursos humanos para la producción. NUESTRO PAÍS - Segunda mitad SIGLO XIX - Incorporación al mercado mundial como exportador de materias primas e importadora de productos manufacturados. - Necesidad de aumento de extensión de tierras utilizables (1878 – 1885) -El Estado controlaba tierras.Oligarquía: especulaba con tierras, vendía ganado, arrendaba posesiones. - Especialización ganadera previa a 1850, se agregó cultivo de cereales. - Complejización técnica de la ganadería: aparición del frigorífico. - Intereses rurales: desaliento de la industria local, - Puerto y Ferrocarriles en manos británicas (construidas para el modelo agro exportador)  

8 -Capital bancario: otorgan los créditos a sola firma y a corto plazo para la explotación agropecuaria de un ciclo más corto, no industrial. -Política aduanera del "proteccionismo al revés": se gravaba más la importación de materias primas que la de productos manufacturados. - Desarrollo industrial: industrias agropecuarias, de azúcar, vinos, carne congelada, harinas, etc. Favorecieron exclusivamente el desarrollo de ciertas zonas (Bonaerense y litoral) -Liquidación definitiva de los restos de actividad artesanal que aún permanecían en algunas provincias del noroeste del país. -Recursos humanos,dos vías : la acción espontánea y personal extranjero Formación profesional o técnica: fracaso por ausencia de apoyo oficial y escasas necesidades de preparación ( reducido grado de tecnificación)  

9 LA CONCEPCIÓN DE LA EDUCACIÓN EN LA HISTORIA ARGENTINALA CONCEPCIÓN DE LA EDUCACIÓN EN LA HISTORIA ARGENTINA PREVIA A MONARQUÍA ESPAÑOLA: la enseñanza de las ciencias era prohibida. Sólo se gramática latina, la filosofía antigua, la teología y la jurisprudencia. Gobierno de Rivadavia: Creación de la UBA.Todos los ciclos pasaron a depender de ella. MODELO ALBERDI: “educación de las cosas”, conjunto de influencias sociales que intervenían en la formación, pero estaban al margen de la enseñanza institucionalizada. La industria :gran medio de moralización; educación formadora de técnicos y científicos en lugar de abogados, médicos y teólogos. Educación como instrumento de menor eficacia  

10 Sarmiento (Gob de San Juan en 1862)Educación como factor prioritario en la Modernización. ESTADO: relativiza su poder; debe garantizar la Formación Primaria. Sectores poderosos : carreras de prestigio (Derecho y Medicina) Importancia de la Agronomía y la Minería. Se opone a la Industria y Ganadería. 1872: Departamentos de agronomía en los colegios nacionales de Salta, Tucumán y Mendoza (único que permaneció, en 1897 se lo transformó en Escuela Nacional de Vitivinicultura) 1876: Creación de Escuelas de Minería en San Juan y Catamarca Roca: Busca diversificar los estudios secundarios: establecimientos de enseñanza profesional y científica separados de los literario-humanísticos; crear escuelas de artes y oficios dedicadas específicamente a la formación industrial.

11 Función política de la Educación Enseñanza ligada al logro de la estabilidad política interna. Los sectores sociales excluidos carecían de poder para generar el cambio a partir de la estructura económica(industriales y pequeños talleres) Productores agrarios : azúcar, vino, alcohol, vinculados a la Oligarquia. Predominio del enciclopedismo y materias humanísticas. En los niveles medios y superior: Formación de un tipo de hombre apto para cumplir papeles políticos, no apto para las actividades productivas. Colegios nacionales y la universidad formaban una élite directiva, la fragmentación del sistema en escuelas profesionales especializadas alejaba de esa élite directiva a otros núcleos en ascenso. Cada grupo posee su propio tipo de escuela para perpetuar, a través de ella, una función directiva o instrumental.

12 El Nivel Medio -1863 (Mitre) : creación de colegios nacionales en varias capitales . Inicio de una enseñanza media . Acento en materias humanísticas sobre las científicas. El sentido de esta creación fue explícitamente político. "Tenemos que educar a los ignorantes bajo pena de vida, para aplicarlo al mayor progreso y a la mayor felicidad de la sociedad, antes que la masa bruta predomine y se haga. Es por eso que al lado de las escuelas primarias tenemos los colegios nacionales, que dan la educación secundaria que habilitan al hombre para la vida social, elevando el nivel intelectual, de modo que el saber obre en la masa de la ignorancia”.

13 -Las primeras escuelas secundarias fueron creadas –a diferencia de las primarias– por el Estado nacional en cada capital provincial. Los colegios nacionales se desarrollaron en forma desigual según las zonas -La enseñanza media no ofrecía ningún atractivo para los dedicados a actividades productivas. Acceso a la universidad o puestos en la Adm. Públ cámaras de diputados y senadores: 95% médicos o abogados. - Basada en un modelo europeo de enseñanza enciclopédica, de alta calidad, para pocos –los “elegidos”– y con fuertes pruebas de selección que preparaban para los estudios superiores, disociada del mundo laboral. - Surgimiento del Radicalismo y la revolución del 90: hechos políticos principales.

14 Estudios superiores: Dos universidades : Buenos Aires y Córdoba. Tres facultades: Medicina, Derecho (Aumento de matrícula desde 1883 en desmedro de las técnicas) Ciencias Físico-Matemáticas (Con menor matrícula ya que las obras se hacen con Capitales y profesionales extranjeros)

15 II. Modalidades de intervención del Estadoa) Modelo “aula-desdoblado” ( ) Fuerte presencia del Estado en las aulas: Currículum, la formación docente, el sistema de inspección y nombramiento de los docentes. La política educativa llegaba cara a cara. (Inspectores visitaban las aulas, controlaban el mandato pedagógico) “Modelo aula”: Estado central gran capacidad de influir las prácticas pedagógicas. “Desdoblado” separación radical entre la educación primaria (universalización) y secundaria (selección de los mejores) Escuela primaria pública: órgano de alfabetización, unificación cultural y gestación de conciencia nacional. Ley sentó las bases (pública, obligatoria, gratuita y laica, y mínimo de contenidos obligatorios)

16 Escuelas normales en las capitales (en 1900 eran 38) permitió difusión uniforme de la moral laica, nacionalista, liberal y universalista Modelo verticalista . Centrado en una pedagogía positivista que negaba la identidad social de las poblaciones. Forma de integración parcial, que no consideraba el reconocimiento cultural de los sujetos.

17 b) Modelo “expansivo-sistémico” (1930-1990)Actúa por expansión. Reemplaza la profundidad de la primera etapa. El Estado se aleja de las aulas y administra al sistema. Se complejiza la gestión organizativa y administrativa con el aumento de la cantidad y la diversificación de escuelas y alumnos. Aparecen novedosos dispositivos de intervención : el Estatuto del Docente y el Reglamento General de Escuelas, libros de texto, apoyo estatal al sector privado, formación docente masiva en IES. Se profundiza la igualdad del nivel primario a partir de la ampliación del acceso. Primera apertura del nivel medio (primer peronismo y desde 1983).

18 Los valores : democratización del acceso a los sectores tradicionalmente excluidos del sistema educativo. Dictaduras: impone la censura, la selección social –por ejemplo, a partir de los exámenes de ingreso a la educación secundaria– y un modelo económico que desfinancia la educación pública. Meritocracia en el Nivel primario: tasas de repitencia y abandono escolar elevadas durante casi todo el período ( Concluían la ½ de los que la iniciaban). Los alumnos que no respondía a las exigencias eran separados del grupo y excluidos. Meritocracia en el Nivel medio: pruebas de ingreso, organización institucional-pedagógica (educación enciclopédica, cantidad de profesores, formación disciplinaria de los docentes, exámenes, amonestaciones, etc.). La trayectoria escolar como carrera de obstáculos: alumno enteramente responsable de sus resultados. Sólo los “merecedores” llegaban. La competencia escolar volvía necesariamente desigual.

19 El modelo sistémico generó mayor autonomía para los docentesDe una “pedagogía de Estado”, centrada en el normalismo positivista a una gama de concepciones. Avance del constructivismo Imposibilidad de conciliar crecimiento en el acceso con igualdad en la oferta y en los resultados : las desigualdades crecen en las etapas económicas más críticas y persisten grandes brechas entre las provincias. Crecimiento del sector privado que rompe con el principio de integración social en la escuela pública. Las condiciones de trabajo de los docentes se precarizan con la masificación del sistema: salarios y formación: Ampliación de la conciencia como trabajadores, su sindicalización. La meritocracia se profundiza: “Todos tienen las mismas oportunidades, el éxito depende del mérito y ya no de la “cuna” o del dinero. “Las desigualdades educativas son justas si derivan de las cualidades individuales (talento y esfuerzo) y no de las características heredadas (origen social, sexo, etc.)”.

20 c) Modelo “compensatorio-dual” (1990-2006)DÉCADA DEL ’80 – Golpe del Neoliberalismo. Crisis de la Deuda: pobreza y el estallido de las desigualdades sociales. Modalidad de intervención compensatoria ( no homogénea). Los dispositivos de la política educativa se transforman : comedores, becas, equipamiento y financiamiento de proyectos en escuelas vulnerables. De la noción de igualdad a la noción de equidad: dar más a los que menos tienen. Equidad como estrategia para lograr mayor igualdad. En 1993 se inauguró el Plan Social Educativo (PSE), con el objetivo de favorecer la expansión y reducir las desigualdades del sistema. Primera década del nuevo siglo se profundiza la discusión del modelo compensatorio: noción de políticas socioeducativas en reemplazo del concepto de políticas compensatorias, y comienzan a redefinirse las ideas de universalidad, igualdad y equidad.

21 Crecen el pasaje de los sectores medios a las escuelas privadasCrecen el pasaje de los sectores medios a las escuelas privadas. La ampliación de las desigualdades segmenta el sistema educativo según el nivel socioeconómico : se rompe definitivamente el patrón fundacional de la integración social en la escuela pública. El crecimiento constante de la matrícula se combina con la fragmentación social y provoca una dualización del sistema educativo. En los núcleos urbanos, la escuela pública pasa a ser el terreno de los sectores sociales más desaventajados, mientras los sectores medios y altos se repliegan definitivamente en la educación privada. La Ley Federal de Educación incorporó el cambio en la estructura de niveles, que fue implementado por las provincias mediante una diversidad de modelos que fragmenta aún más el sistema.

22 Mayores márgenes de decisión a docentes; doble situación:democratización de definiciones y prácticas pedagógicas y desconcierto en el uso de ellas. El mercado editorial (libros de texto, revistas y capacitaciones) termina reemplazando la pedagogía estatal, sin rumbo sólido. Lo que se gana en acceso se pierde en dispersión pedagógica. Flexibilización curricular: En los ‘90 cargado de miradas especializadas pero lejanas de las aulas. Extensión progresiva de la educación secundaria como derecho universal Políticas y concepciones pedagógicas que proponen la integración de todos los alumnos en aulas comunes. Frente al imaginario positivista – separación de alumnos según capacidades, conductas o test psicológicos, -desde el retorno a la democracia comenzaron a expandirse los criterios de heterogéneidad en aulas comunes. Concepciones de la educación especial, con un crecimiento paulatino de los alumnos

23 Las políticas compensatorias dan más a los que menos tienen pero no ubican a los desfavorecidos en el corazón del sistema educativo, La segmentación social : potente en la estratificación de los resultados de aprendizaje, yen concepciones pedagógicas que imponen modelo de alumno ideal, en lugar de reconocer la diversidad de contextos y de sujetos. Deudas pendientes: dualización del SE: escuela privada para las clases medias y altas, y una escuela pública para los sectores populares La LEN de 2006 : gran paso en protección del derecho a la educación. Educación como derecho personal y social; obligatoriedad de la educación secundaria; inclusión de sujetos sociales ( pueblos indígenas, contextos de privación de libertad u hospitalización, alumnas madres o embarazadas) Modalidades educativas :Educación técnico-profesional, artística, especial, permanente de jóvenes y adultos, rural, intercultural bilingüe, en contextos de privación de la libertad y domiciliaria, y hospitalaria