1 Lokalne rynki pracy i migracjeDr Paweł Kaczmarczyk Dr Joanna Tyrowicz Wydział Nauk Ekonomicznych i Ośrodek Badań nad Migracjami Uniwersytet Warszawski

2 W poszukiwaniu modelu migracji...Czy migrują bezrobotni? Rola sytuacji na rynku pracy w regionie zamieszkania Rola sytuacji na rynku pracy w regionach przyjmujących Czym są migracje? Skala i cechy zjawiska Migracje jako fenomen rynku pracy Specyfika Podkarpacia Problemy i potencjalne rozwiązania: Budowanie celowości migracji Tworzenie warunków dla powrotu Tworzenie warunków dla pełniejszego wykorzystania wyjazdów Nie problem migracji, lecz problemy migrantów!

3 Bezrobocie w Polsce – brak konwergencji

4 Bezrobocie województwa podkarpackiego

5 Bezrobotni województwa podkarpackiegoPonad 50% w wieku poniżej 35 lat (25% poniżej 25 lat) Dynamika: Wyrejestrowania w 40% z powodu podjęcia pracy (powiaty gdzie 20%) Zarejestrowani w 5% z przyczyn redukcji zatrudnienia Bezrobocie spada od 2002 roku (w kraju: od 2005 roku) => skala bierności na polskim rynku pracy Kobiety to 57% bezrobotnych (Mielec, Krosno, Tarnobrzeg > 60%) Długotrwałe bezrobocie: 56% (ponad osób) Bezrobotni bez doświadczenia: 30% + 15% Kwalifikacje bezrobotnych: Robotnicy przemysłowi i rzemieślnicy: osób Technicy i robotnicy prac prostych: osób Mieszkańcy terenów wiejskich: niemal 65%

6 Dynamika rynku pracy województwaNa każde miejsce pracy, 3 nowo rejestrowanych bezrobotnych

7 Podsumowanie uwarunkowań rynku pracyDuża grupa osób bezrobotnych, niskie PKB per capita, niska aktywność silne oddziaływanie czynników wypychających i hamujących rozwój Liczna grupa osób długotrwale bezrobotnych (ponad 60%) wpływ na sytuację w tych rodzinach Brak dominacji miast jeśli chodzi o bezrobotnych ( – 6 000) ośrodek wzrostu, centrum rozwoju dla regionu mobilność wewnątrz Polski wobec wyjazdów zagranicznych? Kilka lat względnie wysokiego bezrobocia wśród młodzieży obawy przed pierwszym startem Są dowody na migracje w zawodach pożądanych w Polsce Są przesłanki dla zagrożeń indywidualnych wynikających z migracji

8 Współczesne migracje z Polski – skalaDane rejestrowe  353 tys. migrantów łącznie w latach Dane spisowe: Mikrospis 1995: około 900 tysięcy osób przebywających czasowo za granicą (2% populacji) NSP 2002: za granicą przebywało 786 tysięcy osób (1,8% populacji) Dane resortowe  350–400 tys. pracowników sezonowych (2003–2005) Dane Badania Aktywności Ekonomicznej Ludności  100 – 520 tys. osób przebywających czasowo za granicą w okresie od II:1994 do II:2007 Dane pochodzące z krajów docelowych: WRS – 450 tys. do końca czerwca 2007, PPS – 170 tys. do końca października 2006

9 Ciągłość i zmiana we współczesnych migracjachElementy ciągłości Elementy zmiany Kraje docelowe „Nowe” kraje docelowe Dominacja migracji czasowych? Wzorce selektywności migracji Strategie migracyjne Legalność / nielegalność Funkcjonowanie na rynkach pracy w krajach docelowych Mechanizmy mobilności – rekrutacja Rola sieci powiązań

10 Ciągłość i zmiana we współczesnych migracjachElementy ciągłości Elementy zmiany Kraje docelowe „Nowe” kraje docelowe Dominacja migracji czasowych? Wzorce selektywności migracji Strategie migracyjne Legalność / nielegalność Funkcjonowanie na rynkach pracy w krajach docelowych Mechanizmy mobilności – rekrutacja Rola sieci powiązań

11 Kraje docelowe (wyjazdy powyżej 2 miesięcy)600 Niemcy USA Wielka Brytania Irlandia Włochy Hiszpania Pozostałe 500 400 300 200 100 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

12 Przypadek Wielkiej BrytaniiObywatele Polski: 2004: 528 2005: 1 041 - 2006: 1 326 Source: IPS

13 Przypadek Wielkiej Brytanii – dane LFSPolacy w brytyjskim LFS: - Połowa 2006: 209 tys. - Koniec 2006: 260 tys. - Połowa 2007: 406 tys.

14 Ciągłość i zmiana we współczesnych migracjachElementy ciągłości Elementy zmiany Kraje docelowe „Nowe” kraje docelowe Dominacja migracji czasowych? Wzorce selektywności migracji Strategie migracyjne Legalność / nielegalność Funkcjonowanie na rynkach pracy w krajach docelowych Mechanizmy mobilności – rekrutacja Rola sieci powiązań

15 Migranci - długość pobytu za granicą, BAEL100 200 300 400 500 600 II.94 IV.94 II.95 IV.95 II.96 IV.96 II.97 IV.97 II.98 IV.98 II.99 IV.99 II.00 IV.00 II.01 IV.01 II.02 IV.02 II.03 IV.03 II.04 IV.04 II.05 IV.05 II.06 IV.06 II.2007 osoby przebywające za granicą powyżej 12 miesięcy osoby przebywające za granicą dłużej niż 2 miesiące ale krócej niż rok

16 Ciągłość i zmiana we współczesnych migracjachElementy ciągłości Elementy zmiany Kraje docelowe „Nowe” kraje docelowe Dominacja migracji czasowych? Wzorce selektywności migracji Strategie migracyjne Legalność / nielegalność Funkcjonowanie na rynkach pracy w krajach docelowych Mechanizmy mobilności – rekrutacja Rola sieci powiązań

17 Ciągłość i zmiana we współczesnych migracjachElementy ciągłości Elementy zmiany Kraje docelowe „Nowe” kraje docelowe Dominacja migracji czasowych? Wzorce selektywności migracji Strategie migracyjne Legalność / nielegalność Funkcjonowanie na rynkach pracy w krajach docelowych Mechanizmy mobilności – rekrutacja Rola sieci powiązań

18 Ciągłość i zmiana we współczesnych migracjachElementy ciągłości Elementy zmiany Kraje docelowe „Nowe” kraje docelowe Dominacja migracji czasowych? Wzorce selektywności migracji Strategie migracyjne Legalność / nielegalność Funkcjonowanie na rynkach pracy w krajach docelowych Rola sieci powiązań Mechanizmy mobilności – rekrutacja

19 Ciągłość i zmiana we współczesnych migracjachElementy ciągłości Elementy zmiany Kraje docelowe „Nowe” kraje docelowe Dominacja migracji czasowych? Wzorce selektywności migracji Strategie migracyjne Legalność / nielegalność Funkcjonowanie na rynkach pracy w krajach docelowych Mechanizmy mobilności – rekrutacja Rola sieci powiązań

20 Ciągłość i zmiana we współczesnych migracjachElementy ciągłości Elementy zmiany Kraje docelowe „Nowe” kraje docelowe Dominacja migracji czasowych? Wzorce selektywności migracji Strategie migracyjne Legalność / nielegalność Funkcjonowanie na rynkach pracy w krajach docelowych Mechanizmy mobilności – rekrutacja Rola sieci powiązań

21 Migracje jako fenomen rynku pracy

22 Bariery wzrostu polskich przedsiębiorstw

23 Zapełnienie wolnych miejsc pracy wg sektorów

24 Aktywność na polskim rynku pracy

25 Migracje z Rzeszowa Wysoka dynamika już w 2002 r.

26 Migracje z Rzeszowa Klasyczna dominacja osób młodszych

27 Typy migracji – migracje niepełne i sezonowe:problemy z opisem statystycznym => koncepcja migracji niepełnej płynna pozycja społeczna w Polsce, niski status zawodowy, często bez pracy, niska pozycja za granicą, strategia rodzinna a nie indywidualna Cechy migracji niepełnych: cyrkulacyjna mobilność, tymczasowość i amorficzny układ życiowy, zagrożenie trwałą dezaktywizacją na polskim rynku pracy Migracje niepełne - przejściowy, niestabilny charakteru okresu transformacji Migracje sezonowe – druga generacja Gastarbeitingu Skala migracji sezonowych Cechy migracji sezonowych: zatrudnienie w rolnictwie, praca nie wymagająca kwalifikacji, relatywnie dobrze płatna, domena ludzi młodych bądź w średnim wieku, legalność (!) Migracje sezonowe a migracje niepełne: legalność, charakter migracji, mechanizmy migracji (sieci!), skutki migracji (pozycja na polskim rynku pracy)

28 Pracownicy sezonowi w Niemczech

29 Migracje niepełne i sezonowe – koszty i korzyści

30 Migracje osób z wysokimi kwalifikacjamiMigranci z relatywnie wysokimi kwalifikacjami: osoby, które ukończyły uczelnię wyższą, ale również absolwenci szkół ogólnokształcących, jeśli w rejonie ich zamieszkania dominuje wykształcenie podstawowe lub zawodowe. Drenaż mózgów z Polski – fakty i mity Wyjazdy w latach – drenaż mózgów tylko w przypadku dużych ośrodków miejskich Ale: pozytywna selekcja wyjeżdżających po 1998 roku Kraje docelowe migrantów o różnym poziomie wykształcenia Migracje najnowsze a utrata kapitału ludzkiego Motywacje migracyjne osób o wysokich kwalifikacjach – typowe czy specyficzne? Drenaż mózgów, wymiana mózgów czy marnotrawstwo mózgów?

31 Migranci, a wykształcenie (1988 i 2003)

32 Wyjazdy po 1997r wg poziomu wykształcenia

33 Migracje osób z wysokimi kwalifikacjami

34 Typy migracji – migracje powrotneNSP 2002: 70 tys. Polaków, którzy powrócili do kraju Ale: 20 tys. spośród nich wyjechało ponownie Powroty z: Niemiec, Stanów Zjednoczonych, Kanady Powroty do: miast (81%), głównie dużych Kim są? Ludzie młodzi (28% poniżej 20 roku życia), bardzo dobrze wykształceni (30% z wykształceniem wyższym), aktywni zawodowo (65%) Pozycja zawodowa w Polsce – bardzo wysoka Kto wyjechał? Osoby słabiej wykształcone, z podwójnym obywatelstwem Migracje powrotne – automatyczny sukces?

35 Migranci powrotni

36 Migracje powrotne – koszty i korzyści

37 To nie migracje są problememSieci migracyjne => wyspowość Moda Nieracjonalność decyzji o wyjeździe: niewłaściwi ludzie w niewłaściwe miejsca Świadomość dostępności innych rozwiązań Sieci migracyjne nie są sieciami, lecz kanałami Pozór bezpieczeństwa Brak swobody wyboru i ograniczona informacja Redukcja aspiracji do wymiaru dochodowego

38 Rozwiązania Monitoring postępowania pośrednikówPodtrzymywanie aspiracji Szanujmy się! Sieci horyzontalne (pozyskiwanie doświadczenia, budowanie kariery) Sieciowanie istniejących kanałów Nawigowanie informacją Wiarygodne źródło wiedzy „jak jest tam”? (dochody, koszty życia, warunki...) Uwzględnienie innych kryteriów przy decyzji o wyjeździe Dobre przygotowanie wyjazdu

39 Wzorce rozwoju, a migracjeIndywidualnego Tradycyjny model wyjazdów do prac niskokwalifikowanych Brak tradycji „ścieżki kariery” Działania w instytucjach edukacji formalnej Trenerzy Szkolenia dla nauczycieli Materiały dydaktyczne (także np.: gry strategiczne!)

40 Wzorce rozwoju, a migracjeSpołeczności lokalnej Tradycyjny model trwałego opuszczania mniejszych miast i obszarów wiejskich (drenaż mózgów) Brak świadomości możliwości rozwojowych Wyjeżdżajcie by wracać Wbudowanie strategii powrotu w decyzję wyjazdową Ułatwienia dla powrotów (także formalne!) Wsparcie rozwoju przedsiębiorczości (migranci i ich rodziny) Wsparcie aktywności w okresach pobytu w Polsce WSPIERANIE ROZWOJU PRZEDSIĘBIORCZOŚCI

41 Wnioski na podstawie doświadczeńNie ci, co trzeba, pojechali nie tam, gdzie trzeba potencjał mobilności nie został w pełni wykorzystany Wyjazdy kosztem edukacji (albo zamiast, albo dewaluacja) potencjał edukacyjny nie jest wykorzystywany redukcja aspiracji  by decyzje były racjonalne Nierównomierny rozwój infrastruktury potencjał wyjazdów nie służy budowaniu społeczności lokalnej wyjazdy tradycyjnie źródłem amoralnego familializmu

42 Bardzo dziękujemy za uwagę! Pytania?Dr Paweł Kaczmarczyk Dr Joanna Tyrowicz