1 Los cambios en la gestión de las instituciones educativas del nivel superior. Una visión global Ma. Dolores Sánchez Soler

2 Contenido El entorno y las demandas a la educación superior Tendencias en educación superior: casos seleccionados El impacto en la organización y gestión A manera de conclusión

3 Una era post industrial. La sociedad del conocimiento y la información El contexto mundial Interdependencia mundial creciente que se intensifica al interior de las regiones De democracias representativas a democracias participativas Nuevos actores sociales o nuevos papeles a actores tradicionales Degradación del medio ambiente y crecientes riesgos ambientales Desigualdad, pobreza, inequidad y exclusión que no disminuyen Se sobreponen nuevas con añejas demandas a la educación superior

4 Demandas a la educación superior De nuevas y diferentes calificaciones en mercados de trabajo y ambientes sociales en constante cambio De profesionales con la capacidad de acrecentar su acervo de conocimientos y de desarrollar nuevas habilidades y capacidades De estar al día en la frontera del conocimiento y extenderla De contribuir al desarrollo nacional y a la disminución de las desigualdades y rezagos De construir el conocimiento mediante nuevas formas de organización y relación, y en espacios diferentes

5 Retos para la gestión de la educación superior en el mundo Incremento y diversificación de la demanda Crecimiento de la matrícula Restricciones al financiamiento público Exigencia de transparencia y rendición de cuentas Nuevas formas de regulación gubernamental y de autonomía institucional UNESCO, 2005

6 Tendencias Cambios en el gobierno y toma de decisiones para responder al contexto Ampliación y diversificación de la oferta para atender la creciente demanda de estudiantes tradicionales y no tradicionales Mayor eficiencia en el uso de los recursos humanos y financieros Gestión basada en la transparencia y la rendición de cuentas Modificaciones a las legislaciones y a la autonomía Mayor participación de los estudiantes en la toma de decisiones Gestión de nuevos sistemas de enseñanza – aprendizaje Cambios en las prácticas institucionales UNESCO, 2005

7 Limitantes Las fuentes de financiamiento tradicionales son insuficientes y disminuyen La brecha entre las capacidades existentes y los numerosos desafíos La permanencia de estructuras y procedimientos rígidos que limitan la flexibilidad y la creatividad UNESCO, 2005

8 Tendencias en educación superior: casos seleccionados

9 Unión Europea Espacio europeo de educación superior al 2010: Coherente Compatible Competitivo Bolonia (1999) y Praga (2001) Que facilite la movilidad de las personas, la transparencia y el reconocimiento de los títulos y grados, mediante un sistema sencillo y comparable, con una formación en dos ciclos, y un sistema de créditos europeo Las IES europeas reconocen que sus estudiantes requieren y demandan una formación que puedan transferir adecuadamente para sus estudios y carreras profesionales en toda Europa Cooperar para asegurar la calidad y el reconocimiento de la dimensión europea en la educación superior Que atraiga a estudiantes de otras regiones del mundo, promoviendo la dimensión europea y haciendo atractiva la formación y las instituciones Promover la educación a lo largo de la vida

10 Alemania Lo que quieren lograr: La competencia por las futuras oportunidades para Alemania es, esencialmente, una competencia internacional por la calidad del sistema educativo La educación superior debe contribuir a la apertura al mundo y a la internacionalización de Alemania, para hacer al país atractivo y un lugar para la innovación en todos los campos de la industria y la sociedad Framework Act for Higher Education, 2004

11 Alemania Fortalecimiento de la autonomía Profundizar en la modernización de las IES Modificar la estructura de los programas: creación de la maestría y adaptación de la licenciatura Reconocimiento internacional de títulos y grados Cambios en la relación IES – Gobierno. El control estatal ha transitado hacia la evaluación de los resultados Se ha fortalecido y profesionalizado la gestión institucional para administrar insumos y procesos, introduciendo la planeación estratégica, incrementando la generación de ingresos propios, flexibilización de las estructuras organizacionales y las políticas de gestión, mayor apertura a la cooperación internacional Framework Act for Higher Education, 2004

12 Lo que quieren lograr: Asignar un papel central al aprendizaje, a la comprensión de la diversidad, combatir la violencia y favorecer la tolerancia Convergencia. Que la arquitectura de la educación superior francesa sea más cercana a los sistemas universitarios europeos Equidad y eficiencia Francia Pour la Réusite de Tous les Élevès, 2004

13 Modificar la estructura de los programas en el ciclo 2005/2006: L/M/D; se transforman a la nueva estructura el DEA y DESS Crear un nuevo grado: la maestría (profesionalizante / orientada a la investigación) Organizar los estudios en semestres y cursos Utilizar los ECTS en el diseño y el valor de los nuevos grados Otorgar el Suplemento al Diploma en la movilidad internacional Evaluación nacional de las IES Reconocer aprendizajes previos y experiencias personales Introducir la noción de “trayectorias de aprendizaje flexibles” Francia Pour la Réusite de Tous les Élevés, 2004

14 Gran Bretaña Lo que quieren lograr: El éxito en el futuro depende de la efectiva movilización de la imaginación, la creatividad, las habilidades y el talento de todos. Eso depende de utilizar el conocimiento y la comprensión para construir las fortalezas de la economía y la armonía social Asegurar que el sistema educativo sea comparable a los mejores del mundo The Future of Higher Education. Long term strategy for investment and reform in higher education

15 Construir sobre las fortalezas la excelencia en investigación Intercambio y desarrollo de conocimientos y capacidades entre la educación superior y la empresa. Orientar el conocimiento a la creación de riqueza Cambios en el financiamiento: ampliación y diversificación de las fuentes, financiamiento a largo plazo Expansión y diversificación del sistema y equidad en el acceso Modificar el proceso de enseñanza – aprendizaje Excelencia Gran Bretaña The Future of Higher Education. Long term strategy for investment and reform in higher education

16 España Lo que quieren lograr: La educación es un derecho universal y un servicio público Comparabilidad y cooperación internacional

17 España  Única prueba de ingreso a la Universidad  Modificaciones al gobierno universitario: Consejo Social en cada universidad; elección del rector; mayor representación de los académicos en los cuerpos colegiados, reduciendo la representación de estudiantes  Cambios en la forma y procesos de contratación del personal académico. Habilitación nacional  Creación de la Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación  Homologación del 50% de los contenidos de los “títulos de grado”  Reorganización del sistema: mayor flexibilidad y apertura  Estructura en: L/M/D  Marcha atrás en la disminución en el número de licenciaturas LOU. Una Universidad para la Sociedad del Conocimiento

18 Estados Unidos Desarrollo de la educación a distancia y virtual Un mercado atractivo: gran demanda de los consumidores Nuevos proveedores de EAD tanto universidades como empresas Conexiones a internet en más de 65 millones de hogares Una matrícula en 2000 cercana a los 2 millones de estudiantes en 54 mil programas. En 2004, poco más de 3 millones Perdida de atractivo para los estudiantes extranjeros 2000-1, 547 mil, 6.4% crecimiento anual 2002-3, 586 mil, 0.6% crecimiento anual 2003-4, 572 mil, -2.4% crecimiento anual Distance Ed. and Training Council, Open Doors 2004

19 posición 53 en el Índice de Desarrollo Humano, por debajo de Argentina, Chile, Costa Rica, Uruguay y Cuba (PNUD, 2004) posición 55 en el Índice de Competitividad 2005, perdiendo 7 puntos respecto al año anterior, y por debajo de Chile y Urugay; y en el lugar 57 del Índice Tecnológico, con menor desempeño que Jamaica, Brasil y Costa Rica (FEM, 2005) México se ubica en: penúltimo lugar entre 25 países de la OCDE en la Inversión en Conocimiento, superando únicamente a Grecia (OCDE, 2005) Nuestro reto es mayor al de otros países de la región. La población menor de 15 años representa el 33.3% del total, superior a Colombia, Brasil, Chile y Argentina Y…¿realmente necesitamos cambiar?

20 ¿Qué nos hace cambiar? Presiones externas –Entorno (internacional, nacional, regional y local) –Políticas y programas gubernamentales Presiones internas –Agotamiento del modelo –Carencias y necesidades Creadoras –Encontrar nuevas soluciones –Explorar nuevos problemas, preguntas e hipótesis –Avance del conocimiento

21 ¿En qué hemos cambiado? Diversificación y crecimiento Generación de recursos propios Modificación en las estructuras organizacionales Nuevos Modelos Educativos Crecimiento de la EAD (oferta, matrícula, IES) Planeación (PIFI, PIFOP) Vida académica y cuerpos colegiados Profesión académica Rediseño curricular Evaluación, acreditación y calidad

22 Tres ejemplos de procesos de cambio

23 Estructura Universitaria (Nueva Ley Orgánica 1993 Reforma y autonomía): CONSEJO DE RECTORES CONSEJO DE RECTORES SEMS CENTROS REGIONALES CENTROS REGIONALES CENTROS TEMATICOS CENTROS TEMATICOS CONSEJO GENERAL UNIVERSITARIO CONSEJO GENERAL UNIVERSITARIO CONTRALORIA GENERAL CONTRALORIA GENERAL FUNDACION CONSEJO SOCIAL RECTORIA GENERAL VICE-RECTORIA EJECUTIVA VICE-RECTORIA EJECUTIVA SECRETARIA GENERAL SECRETARIA GENERAL

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25 INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL Anterior Vigente

26 Ámbito institucional Ámbito de las Unidades Académicas PDI-PIMP Planeación Estratégica UA Plan Estratégico de Desarrollo Programa Operativo Anual Análisis de oferta educativa y rediseño de planes de estudio Planeación Estratégica Nuevo Modelo Educativo Modelo de Integración Social Nuevo Modelo Educativo Modelo de Integración Social Programas Estratégicos Reactivación de Academias y Cuerpos Colegiados Formación para el NME Programas de apoyo al aprendizaje Normatividad Sistema de información Sistema de Control Escolar Infraestructura y equipamiento Modificación de la estructura educativa y de la gestión escolar Formación de Directivos INSTRUMENTACIÓN Convenio por la Calidad y la Innovación EVALUACIÓN PLANEACIÓN Transformación de la gestión administrativa La Transformación institucional del IPN

27 El impacto en la organización y gestión

28 Modelo educativo Aprendizaje permanente y desarrollo autónomo Innovación en la producción de conocimientos y desarrollo de la tecnología Trabajo en equipo Creatividad Comunicación con diversas audiencias Destreza en la solución de problemas Desarrollo de un espíritu emprendedor Sensibilidad social, comprensión de la diversidad cultural UNESCO

29 La mejora continua de la calidad de los servicios educativos Modelo Educativo Nuevos espacios de aprendizaje Una oferta educativa diversificada que incorpore salidas laterales El trabajo horizontal y coordinado entre las Unidades Responsabilidades y papeles distintos para estudiantes y profesores Promueve: Formación centrada en el aprendizaje y atención individualizada Colaboración para fortalecer la misión institucional y lograr la visión de futuro Integración de las funciones en programas y proyectos

30 Qué implica un nuevo enfoque educativo Nuevo papel de los actores educativos Organización flexible sustentada en una adecuada gestión escolar Atención integral Sistema educativo abierto Colaboración interinstitucional Movilidad Uso de TIC Vinculación con el campo de aplicación Articulación con la sociedad Formación a lo largo de la vida Nuevas formas de organización y gestión, y criterios de asignación interna de recursos Modificaciones a las normas y procedimientos

31 Todo proceso de cambio requiere actuar, de manera articulada y armónica, en distintos niveles de la organización: La cultura institucional Las estructuras y normas Los procesos También requiere: –Consistencia: identificar y respetar las prioridades –Instrumentos y estrategias de apoyo: políticas, programas y recursos –Valoración de los programas y políticas públicas

32 Misión y visión Modelo Educativo Política académica Modelo Curricular Oferta educativa Investigación y desarrollo Extensión y difusión Internacionalización Vinculación Nueva: Cultura de trabajo académico Gestión institucional Formas de organización Estructuras Normativa institucional

33 A manera de conclusión

34 Los cambios, reformas o transformaciones en el ámbito académico deben traducirse en modificaciones a las estructuras, procedimientos y normas institucionales, de lo contrario, estarían condenadas Es indispensable reconocer la cultura institucional como un elemento determinante de los procesos de cambio. Para ello, lo primero es lo primero, hay que identificarla Hay que reconocer el valor de la formación y el poder transformador de los procesos educativos, no solamente viendo hacia los estudiantes, sino también hacia el personal académico y directivo

35 Pensar cotidianamente en cómo transformar nuestro quehacer y buscar motivaciones creadoras Hacer de la investigación, la sistematización y la reflexión sobre la práctica los ejes de la innovación; esto es valorar el conocimiento sobre nuestra propia práctica Planear participativamente e incorporar las contribuciones institucionales Lograr que la comunidad se apropie del cambio Rediseñar las estructuras de manera que se integren los esfuerzos y se facilite la vida académica Enfocar los esfuerzos estratégicamente

36 “Con la complejidad e incertidumbre ahora endémica, nadie sabe con seguridad qué tiene reservado el siglo XXI para las universidades... ¿Cómo proceder entonces? Una respuesta sobresale: paso a paso, aprenda experimentando. Necesitamos una amplia experimentación que pruebe maneras para moverse hacia el futuro... Necesitamos especialmente aprender de los esfuerzos para innovar en el carácter total de las universidades” (Burton R. Clark).

37 Muchas gracias