1 Los esfuerzos hacia la consolidación de políticas educativas en materia de derechos humanos y prevención Curso de capacitación sobre mecanismos internacionales y regionales de alerta temprana y políticas públicas para la prevención de atrocidades masivas Bogotá́, 16 de septiembre de 2016 Clara Ramírez Barat, AIPR.

2 Objetivos del módulo Reflexionar sobre el papel de la educación en relación con la prevención de atrocidades masivas en contextos post-conflicto Analizar con una óptica de JT (GNR) los distintos componentes del marco educativo Examinar y discutir algunos ejemplos de buenas prácticas educativas Contribuir en la construcción más amplia del marco de actuación sobre prevención

3 Educación y Conflicto: una mirada de DDHH La educación puede jugar un rol importante en la promoción o mantenimiento de las dinámicas de conflicto. Si el conflicto dificulta el deber del Estado de proveer servicios básicos como la educación, una mirada de derechos humanos hace posible además identificar lógicas diferenciadas : El DI reconoce violaciones relacionadas con la provisión de educación: ataques a escuelas, el reclutamiento forzado, abuso sexual o castigo físicos, etc. La negación de educación se puede como un “arma de guerra” para castigar a grupos insurgentes o erosionar su apoyo (Costa de Marfil), o cuando profesores y alumnos son objetivos específicos de la violencia (Nepal, Perú). Políticas educativas están diseñadas para discriminar contra grupos – Formales: carencia de centros escolares, acceso desigual por consideraciones lingüísticas, étnicas o de género (Ej. Sudáfrica. Bantu Education Act 1954) – Contenido curricular que busca fomentar las divisiones o promover la violencia. (Ej. Ruanda) o legitimar la impunidad (ej. España) – En situaciones extremas la educación ha sido utilizada eliminar una cultura (Ej. Canadá)

4 Educación e Impacto de los Conflictos Armados Las violaciones de derechos humanos relacionadas con la educación no son sólo un impacto indirecto del conflicto, si no que responden al diseño de políticas intencionales y sistemáticas. En la medida en que la educación es utilizada como parte de la lógica represiva o conflictiva, los impactos negativos suelen ser significativos y duradero: A nivel individual el impacto puede ser psicológico y económico (pérdida de oportunidades educativas, especialmente en violaciones como la violencia sexual, el desplazamiento forzado, el reclutamiento ilícito o la detención). Además, una experiencia escolar fallida y puede erosionar la confianza de niños y niñas en las instituciones del Estado, haciéndolos susceptibles a la movilización política violenta. La manipulación de la educación y los ataques a las escuelas no sólo afectan a los individuos que las sufren, si no a comunidades enteras. El recuerdo de las violaciones de derechos humanos relacionadas con el desarrollo de una cultura de la violencia e impunidad pueden tener efectos a largo plazo en los patrones de sociales de transmisión de memoria– memoria intergeneracional.

5 Educación y Construcción de Paz Al igual que la educación está relacionada con el conflicto, también puede jugar un rol fundamental en la reconstrucción de paz (Las dos Caras de la Educación) La educación, en tanto que está orientada al futuro, tiene un potencial transformador La inversión en educación puede contribuir a reducir la pobreza e impulsar el crecimiento y desarrollo sostenible: – La educación permite que las personas adquieran habilidades y destrezas para desenvolverse con éxito en la vida y en el trabajo; – La educación se puede la igualdad de oportunidades, fomentar la movilidad e inclusión social y ampliar el acceso a información y recursos para mejorar las condiciones de vida. Fortalecimiento de la democracia: - Dar forma a nuevas normas y valores - mediar entre narrativas contrapuestas– generar un nuevo espacio de interacción - Fomentar una cultura de respecto por los ddhh en los más jóvenes ¿Cómo puede un país (re)construir las bases de un estado democrático de derecho que garantice la protección y el bienestar de sus ciudadanos después de un conflicto armado (o dictadura) donde se han producido crímenes masivos y sistemáticos? Justicia transicional como propuesta de mirar al pasado para construir el futuro.

6 Educación y Justicia Transicional Teniendo en cuenta los impactos del conflicto en el sistema educativo y social, adoptar una mirada de JT a la hora reformar el sistema educativo en un escenario de post-conflicto de puede: Ayudar a contextualizar los procesos de reforma educativa para responder de manera adecuada a las herencias represivas con el fin “(re)construir mejor” el sistema educativo y su papel social Promover el reconocimiento y reintegración de las víctimas de violaciones de derechos humanos en el nuevo pacto social e incluir sus historias en el sistema educativo. Ofrecer la posibilidad de educar a niños/as y jóvenes sobre la herencia del pasado al tiempo que se afirma y promueve un cultura de derechos humanos y participación democrática basada en la honestidad histórica. Señala el compromiso del Estado con la reconstrucción de la ciudadanía democrática y la paz (Alemania/ España– carácter simbólico/ alcance intergeneracional).

7 Reforma Educativa bajo una óptica de JT/preventiva Instituciones y normas Acceso a la educación y reparación Cultura y Entorno Escolar Reforma Curricular Métodos de Enseñanza Herramientas de Enseñanza Capacitación de Docentes

8 Instituciones y Normas Revisar las normas y política existentes con vistas a eliminar los vestigios de cualquier lógica represiva o partisana. “A veces es más fácil deshacer que hacer.” Opciones (según el contexto): Reforma de instituciones educativas o creación de otras nuevas (Sudáfrica/Argentina) Adopción de políticas de centralización o descentralización educativa; o temas de segregación (ej. BiH, NI) Revisión de las leyes que garantizan el derecho a la educación, así como los derechos de profesores y educadores (Ej. Perú); Procesos de evaluación de personal que cometió abusos en posiciones clave; (Ej. Alemania) Restitución a profesores y administradores que fueron injustamente expulsados en la etapa anterior

9 Acceso a la educación y reparación Examinar la provisión de asistencia educativa como una forma de acción afirmativa en relación con la violaciones pasadas, sobre todo en relación con grupos en situación de vulnerabilidad. (Ej. Sudáfrica) Diseñar programas de reparación que proporcionen beneficios que respondan de la manera más adecuada a las necesidades de las víctimas y mirando hacia su reintegración:  Beneficios materiales individuales (paquetes de apoyo social, becas, etc.)  Beneficios colectivos materiales (reconstruir escuelas, redistribución de recursos, reforma legislativa, etc.)  Beneficios simbólicos (cambiar nombres de escuelas, peticiones de perdón) En Colombia, La ley de Víctimas (art. 51) reconoce beneficios educativos como una forma de asistencia a las victimas del conflicto, en forma de exención de tasas para educación primaria y secundaria, y promoción de acceso a la educación superior (enfoque de género) y programas técnicos.

10 Cultura y Entorno Escolar La cultura y gobernanza escolares son también áreas a tener en cuenta. La persistencia una cultura autoritaria o violenta en las relaciones interpersonales en la escuela puede incluir despotismo de las autoridades escolares, castigo corporal, y otras formas de violencia entre profesores y alumnos, discriminación o acoso sexual (Ej. Perú recomendación de la CVR). El desarrollo de estrategias constructivas dentro de la escuela para promover la reflexión sobre como promover la buena gobernanza y el rechazo de la violencia puede llevarse a cabo a través de diversas metodologías como las discusiones en clase sobre los métodos de aprendizaje y la relación entre estudiantes, o a través de actividades extracurriculares, como sería, por ejemplo, los gobiernos de estudiantes, o comités de resolución de conflictos. – En Colombia Escuelas Territorios de Convivencia Social (en Bolívar) ha adaptado la figura tradicional del palabrero, o mediador, para entrenar a una red de negociadores escogidos entre estudiantes, padres, profesores y administradores escolares para promover formas pacíficas de resolución de conflictos. – En Nepal el programa Escuelas Zonas de Paz incluía un modelo para la comunidad pudiera intervenir en garantizar la seguridad de la escuela, movilización de sociedad civil, servicios psicosociales para apoyar a los alumnos, e instrucción sobre minas antipersona.

11 Reforma Curricular Tras un periodo de conflicto o represión, revisar el contenido del currículo proporciona una oportunidad para conferir una narrativa sobre el pasado reciente del país a las generaciones de jóvenes: Suprimir la historia no produce una narrativa común, sirve para reforzar las identidades sociales de aquellos que estuvieron enfrentados. Enseñar el conflicto en la clase da a los jóvenes la oportunidad de aprender sobre el pasado, y potencialmente entender sus propias experiencias como parte de un fenómeno más amplio y complejo que afectó a todo el país y que ha dejado profundas heridas en la vida social y política así como en la vida de muchos individuos La enseñanza del pasado no tiene porque centrarse sólo en las historias de aquellos cuyos derechos fueron violados, si no también ayudar a explicar por qué y cómo empezó el conflicto y como los diversos grupos se involucraron en el mismo.

12 PaísComisiónReporteRecomendaciones ArgentinaCONADEP1984 Hacer obligatoria la enseñanza de ddhh en todos los establecimientos educativos estatales (civiles, militares o policiales) Chile Comisión de la Verdad y la Reconciliación 1991 Proporcionar reparaciones con beneficios educacionales a descendientes Introducir la educación en ddhh en todos los niveles escolares Promover la educación universitaria y la investigación académica de ddhh Promover los ddhh en sistemas educativos informales y no formales. Guatemala Comisión de Esclarecimiento Histórico 1999 Reformar el currículo para incluir temas de ddhh, tolerancia y respeto. Incluir la enseñanza del conflicto, sus causas y consecuencias, en primaria y secundaria. PerúComisión de la Verdad y la Reconciliación 2002Enfatiza la necesidad de una reforma educativa para promover la enseñanza de ddhh y la paz. Se centra en mejorar la calidad de escuelas rurales, la educación intercultural, mejorar la alfabetización femenina, transformar la pedagogía autoritaria y la violencia en la escuela y fortalecer la enseñanza de ciudadanía y valores democráticos

13 Métodos de Enseñanza: Estrategias Pedagógicas Necesidad de cambiar de formas de enseñanza autoritarias y centradas en el profesor hacia otras que favorecen métodos más igualitarios y participativos que;  alientan el pensamiento independiente, crítico y creativo del estudiante,  apelan a la imaginación emocional y fomentan capacidad de sentir empatía. Desarrollar métodos pedagógicos que refuerzan la cultura democrática no sólo en torno a los derechos y el respeto muto, pero si no que fomenten el desacuerdo y al deliberación como parte de las reglas de juego de la sociedad democrática (contribuir a eliminar los estereotipos del otro– FHO). Aprender cultura democrática no es algo que sucede de forma automática. Hay conocimiento normativo y procedimental que aprender (una nueva constitución, etc.), pero además hay que promover el desarrollo de disposiciones y comportamientos que deben ser practicados. Fomentar la ciudadanía activa. Los estudiantes pueden aprender aptitudes participativas de diversas maneras  Importancia de usar metodológicas creativas y participativas, o actividades fuera de la escuela, que promuevan capacidades diversas– la relevancia del pasado en el presente. (Ej. Programa Jóvenes y Memoria)  Implicación directa en trabajo voluntario (ej. Iniciativa PROVER en Perú).

14 Herramientas de Enseñanza El diseño de herramientas específicas es fundamental cuando considerar la enseñanza del pasado en contextos post-conflicto y post-autoritarios. Además de ser sólo útil para el educador a la hora de implementar una metodología pedagógica, las herramientas didácticas bien hechas pueden dar al educador una metodología para implementar. Gran variedad de herramientas que pueden diseñarse para apoyar la labor docente y ayudar a los estudiantes a aprender sobre el pasado reciente.  Libros de texto, guías de estudios o planes de aula  Materiales audiovisuales (videos, documentales, audio)  Materiales que representan memoria (sitios de memoria, artefactos, efemérides, testimonios, periódicos, etc. Además del diseño de materiales específicos (Ej. Kenia o Cambodia/Caja de Herramientas de la CNHM en Colombia) los soportes de memoria suelen ser bastante populares: visitas a sitios de memoria o proyectos de historia oral. Ej. Liberation War Museum en Bangladesh o Badna Naaref en Líbano.

15 Capacitación de Docentes La habilidad, confianza e interés del docente de enseñar el pasado son fundamentales. Los profesores son actores fundamentales que pueden promover o minar las metas de la justicia transicional. Teniendo en cuenta los constreñimientos políticos y materiales de la enseñanza (del pasado) en los momentos de transición o construcción de paz, trabajar con profesores para cambiar la forma que tienen de enseñar puede ser más rápido y efectivo que crear, aprobar y producir nuevos materiales. Capacitar y dar soporte a los educadores y educadoras es una prioridad. Para preparar a los profesores a enseñar el pasado violento de manera efectiva ha y que poner en marcha programas de capacitación que además generen un espacio en el que los profesores puedan confrontar su propias identidades, pasado y prejuicios. Además, dichos programas deben proporcionar conocimiento y medios técnicos y ayudarles a usar métodos de enseñanza más democráticos en el aula. Ej: Sudáfrica. Western Cape University, FHO y Shikaya

16 ¡Muchas gracias!