1 LOS PROYECTOS INTEGRALES DE DESARROLLO 1952-1973 Departamento de Historia y Ciencias Sociales Prof: Carlos Villegas Cárdenas

2 Populismo Latinoamericano El populismo (del latín populus "pueblo") es un término político usado para designar a la corriente ideológica que sostiene la reivindicación del rol del Estado como defensor de los intereses de la generalidad de una población a través del estatismo el intervencionismo la seguridad social con el fin de lograr la justicia social y el Estado de bienestar. Se caracteriza por sus discursos: Antioligarquico Nacionalista Industrializador Justicia social Movilización social Ejemplos: lázaro Cárdenas en México, Juan Domingo Perón y Evita Perón en Argentina, Getulio Vargas en Brasil, Carlos Ibáñez en Chile https://www.youtube.com/watch?v =os__8nSEA-4

3

4 POPULISMO https://www.youtube.com/watch?v=os__8nS EA-4 https://www.youtube.com/watch?v=os__8nS EA-4

5

6

7 Segundo Gobierno de Carlos Ibáñez del Campo 1952-1958

8 Fue perdiendo respaldo popular  Falta de apoyo político,  Una errática conducción económica  Una situación social deterioraba  Falta de trabajo  Bajos salarios  Un importante déficit en las cuentas públicas, producto del alza en las importaciones, el bajo precio de las materias primas exportadas y la inflación Situación del país

9 Inflación Permanente Entre 1925-52, el déficit fiscal y la emisión descontrolada de dinero actuaron como detonantes de la inflación. Se hizo asesorar por la misión estadounidense Klein-Sacks, que prestó asesoría económica al gobierno de Chile, pero fracasó. 1957 Nace la Democracia Cristiana 1956 se formó el Frente de Acción Popular (FRAP), una coalición de izquierda que reunía a comunistas y socialistas, y que volvía a proponer cambios sociales, económicos y políticos profundos.

10 Gobierno de Jorge Alessandri Rodríguez 1958-1964

11  Realizó un cambio en materia económica, privilegiando el comercio exterior y a la iniciativa privada.  El Estado debía jugar un importante papel en el apoyo a la producción, sin dejar de lado su propia labor productiva.  No logró mucho ya que no tuvo la respuesta que esperaba de parte del sector empresarial  Controló momentáneamente la inflación, dio un gran impulso a las obras publicas, especialmente a la pavimentación de caminos  Dictó la Primera Ley referida a la Reforma Agraria, 1962. Ley de Reforma Agraria: posibilitaba la expropiación y subdivisión de las grandes propiedades deficientemente explotadas.  Se crea la CORA; Comisión de Reforma Agraria, la que se encargaría de administrar el proceso

12 Sistema capitalista mostraba limitaciones para superar los problemas sociales que enfrentaba el mundo Amplios sectores de la población mundial desarrollaron un sentimiento que apuntaba a la transformación del orden establecido. Contexto internacional marcado por la “Guerra Fría” Enero de 1959: Revolución Cubana

13 Pensaba que la gran pobreza de América Latina podía generar nuevas revoluciones como la ocurrida en Cuba, favoreciendo así la influencia de la Unión Soviética en el continente. Estados Unidos Apoyo económico a los países América Latina para que realizaran las reformas económicas, políticas y sociales que se necesitaban con urgencia. ALIANZA PARA EL PROGRESO EEUU Mundo de los años sesenta: Reinaba en la población una fuerte necesidad de cambios y una creciente radicalización ideológica en todos los sentidos.

14 Las medidas tomadas por Alessandri eran sin duda importantes, pero no se estaban haciendo cargo de los problemas de fondo que afectaban al país Se inicia el proceso de sub-división de las tierras, sin embargo, esta primera etapa de la Reforma Agraria, fue muy restringida y no logró modificar la estructura agraria nacional. Terremoto de 1960

15 Alianza para el Progreso para frenar el Comunismo con Kennedy John Kennedy

16 Triunfó con mayoría absoluta en las elecciones presidenciales gracias al apoyo electoral de los Partidos Liberal y Conservador que se volcaron a su favor para evitar el triunfo del candidato izquierdista Salvador Allende Su lema “Revolución en Libertad” expresaba su programa de reformas estructurales a la economía (reforma agraria y chilenización del cobre), y social (creación de las juntas de vecinos y los centros de madres)

17 La reforma agraria.  En Chile, el problema de la tierra se vinculaba a la forma ancestral de su propiedad y tenencia, a la baja productividad que se estaba obteniendo de ella y a las relaciones sociales y laborales existentes entre el grupo patronal y los campesinos.  En cuanto a la posesión de la tierra, el 9,7% de los propietarios poseían el 86% de la tierra agrícola, en tanto que el 74,6% solo disponía del 5,2% de ella.  El decidido apoyo de los Estados Unidos a través de los programas de cooperación vinculados a la Alianza para el Progreso. Durante los primeros años del gobierno de Frei se continuó utilizando esta ley de 1962, en espera de la aprobación de una nueva ley que permitiera acelerar el proceso reformador.

18 Las principales causas de expropiación eran el exceso de superficie, la subdivisión y la mala explotación de los predios. Nueva Ley de Reforma Agraria (1967).  Los predios agrícolas cuya extensión fuera superior a las 80 hectáreas  Las tierras expropiadas se entregaban a nuevos propietarios junto con apoyo económico y técnico  Se logró un rápido incremento de la producción agrícola. CORA Corporación de la Reforma Agraria En los últimos años de la década del sesenta, los conflictos originados por la aplicación de la Reforma Agraria fueron agudizándose. Los campesinos intentaron apurar el proceso ocupando, muchas veces ilegalmente, los predios. Y los propietarios, por su parte, en reiteradas oportunidades recurrieron a la fuerza para proteger sus tierras.

19 La Reforma Agraria Jorge Alessandri Eduardo FreiSalvador Allende “Se permitíría la expropiación y subdivisión de aquellos predios que estaban insuficientemente explotados o bien sin explotar”. “Serían expropiadas las tierras abandonadas y mal explotada y aquellas que tuviesen una superficie mayor a 80 hectáreas de riego básicas. El pago según avalúo fiscal un % al contado y otro en bonos”… “Se expropiaron todas las tierras que fue posible, incluso las de una superficie menor a 80 hectáreas de riego básicos y aquellas muy bien explotadas”…

20 Ley de Sindicalización Campesina (1967) las organizaciones que agrupaban a los trabajadores agrícolas aumentaron notoriamente en número. Esta situación, sin embargo, significó la rápida politización del sector que recién se organizaba, La “chilenización” del cobre el estado adquiere el 51% de la propiedad de las empresas productoras, las que hasta ese momento estaban en manos de capitales estadounidenses. Reforma educacional: se aumentaba la Educación básica a 8 años, 1965  Lo favorece un elevado precio del cobre  Afluencia de créditos externos “Alianza para el progreso”  A pesar de lo cual los problemas económicos del déficit fiscal, inflación, cesantía, y extrema pobreza se mantuvieron vigentes

21 La gran minería estaba en manos norteamericanas o Tensión en los campos o Se inician tomas o División de tierras Reforma Agraria “serían expropiados las tierras abandonadas o mal explotadas y las que tuvieran una superficie mayor a 80 hectáreas de riego básico. Pago según avalúo fiscal (% al contado y el resto en bonos) EL COBRE, principal producto de exportación  Gran dependencia económica del exterior  La economía de Chile va a depender de la cantidad y precios de venta del cobre que estén dispuestos a comprar los países extranjeros. CHILE PAÍS DEPENDIENTE MONOPRODUCTOR

22 En el campo militar se hizo notorio hacia fines de su gobierno un descontento hacia la actitud política y económica respecto de las fuerzas armadas. Esto se manifestó en el llamado “Tacnazo”, revuelta no violenta que encabezó el general Viaux en 1969 La guerrilla urbana no solo actuaba en Chile, sino también en Argentina, Uruguay, Bolivia, Perú, Colombia, etc.

23  Se crea ENTEL, filial de la CORFO, 1965  Se crea el Instituto nacional de Capacitación, INACAP, 1966  Creación del Ministerio de la Vivienda  Inicio de la Construcción del Metro de Santiago  Tunel Lo Prado Se desarrolla la enseñanza y disminuye el analfabetismo Reforma Educacional de 1966 establece la Educación Básica hasta Octavo Año obligatorio.

24 El proceso de cambios, iniciado durante el gobierno de Frei Montalva, generó nuevas dinámicas en las que tanto la derecha como la izquierda fueron acentuando sus opciones. Los grupos de izquierda planteaban, a través de una nueva coalición política, la Unidad Popular, la necesidad de llevar definitivamente al país hacia un proceso de reforma radical de las estructuras La derecha, reagrupada en el recién creado Partido Nacional, ofrecía una alternativa que permitiría, según ella, regresar al orden y la estabilidad que el país habría perdido. En ese contexto se realizan las elecciones presidenciales de 1970, en las que resulta electo, por estrecho margen, el candidato socialista, Salvador Allende.

25 El gobierno de Frei que empezó con un 55 % de apoyo, fue derrotado en las siguientes elecciones donde Radomiro Tomic solo obtiene un 27% de la votación Esto se debe a la radicalización de la política, las promesas incumplidas en el agro y el cobre y los problemas sociales generados en Pampa Irigoyen La Intervención Militar y el asesinato político comenzaran a tomar fuerzas a finales de su gobierno

26 Gobierno de Salvador Allende Gossens “La vía chilena al socialismo, con olor a empanadas y vino tinto” 1970-1973

27 Postulaba la posibilidad de que un país capitalista subdesarrollado efectuara un tránsito no violento al socialismo, hecho inédito en el mundo. VÍA CHILENA AL SOCIALISMO UNIDAD POPULAR: integrada por socialistas y comunistas, más el Partido Radical, el MAPU y la API (Acción Popular Independiente), incorporándose la Izquierda Cristiana en 1970 y el MAPU Obrero y Campesino en 1973. Además contó con el apoyo de la Federación Sindical Nacional y la CUT (Central Única de Trabajadores).

28 Elecciones 1970 Salvador Allende G. 36,3% Izquierda Jorge Alessandri R. 34,9% Derecha Radomiro Tomic 27,8% Centro.Izq Ambiente muy politizado. Posiciones eran muy contrapuestas En EEUU, el presidente Richard Nixon ordenó evitar por cualquier medio que Allende asumiera la presidencia. La CIA organizó dos planes para detener la elección de Allende en el Congreso Pleno: Track One (repetir elección) y Track Two (crear clima de inestabilidad).

29 Track 1: Track 1: Lograr que el congreso chileno confirmara como Presidente a la segunda mayoría: Jorge Alessandri, luego éste renunciaría y habría nuevas elecciones. El Track I fue retirado, porque el presidente saliente, Eduardo Frei, no estuvo dispuesto a ir en contra de las tradiciones democráticas existentes en Chile. Doctrina Constitucionalista: EL EJÉRCITO, dirigido por el General René Schneider, declaró que las FFAA se apegarían totalmente a la Constitución y las leyes, respetando el resultado de las elecciones. Schneider es asesinado por un comando de extrema derecha para evitar la asunción de Allende (25 octubre 1970) CREAR CLIMA DE INESTABILIDAD Track Two

30 Programa básico de la Unidad Popular y Las 40 primeras medidas  Participación de los trabajadores en las empresas (co- gestión)  Acelerar el proceso de la reforma agraria para terminar con el latifundismo (Expropiación de las tierras – TOMAS ARMADAS - No se respetaron las 80 hectáreas)  Nacionalización de la banca y las empresas  Nacionalización del COBRE 100% en manos del Estado (CODELCO)  Distribución de medio litro de leche diario a cada niño  Fuerte redistribución del ingreso a través del alza de salarios y barreras proteccionistas en favor de la industria nacional DÉFICIT DE LOS RECURSOS FISCALES ESTATIZACIÓN

31 Para poder seguir financiando estas reformas, el gobierno decidió mantener el gasto fiscal mediante la impresión desmedida de dineroInflación 600% en 1973 600% en 1973 Las compañías mineras apoyadas por EEUU, bloquearon la venta de repuestos e insumos para el cobre, incautaron las cuentas bancarias que Codelco tenía en EEUU, y restringieron la compra del cobre chileno. Surgió el desabastecimiento (aparato productivo no da abasto-acaparamiento) y el “mercado negro”, apareciendo las “colas” frente al comercio.

32  Aumenta su apoyo en las elecciones municipales de marzo de 1971 (50,8%)  Despierta enormes expectativas de cambio en amplios sectores populares  Generó gran desconfianza y temor en los grupos altos y medios. Gobierno Unidad Popular La sociedad se polarizó rápidamente, creándose agudas contradicciones entre grupos con intereses cada vez más contrapuestos

33 Resquicios Legales La UP utilizó vías extra-parlamentarias para estatizar la banca privada y traspasar las grandes fábricas al área de Propiedad Social: la compra de acciones de los bancos a través de la CORFO y el uso de una vieja ley que permitía expropiar industrias privadas con baja productividad. Estas vías fueron utilizadas frente a la falta de apoyo del Parlamento a los proyectos presentados por el gobierno.  En octubre de 1972 se produjo un paro de los dueños de camiones.  A él se unieron los colegios profesionales (médicos, ingenieros, abogados) y buena parte del comercio, gracias a lo cual durante casi un mes sumieron al país y al gobierno en una grave crisis de funcionamiento.  Para tratar de solucionar la crisis, el gobierno incorporó al gabinete a miembros de las Fuerzas Armadas, incluido el comandante en jefe del Ejercito

34 Los socialistas, y el MIR, desde fuera del gobierno, expresaban a través de su discurso lo inminente que era un golpe de Estado, y la necesidad de estar preparados militarmente para enfrentarlo Elecciones municipales marzo 1973 43, 4% para la UP El gobierno alcanzó una votación mayor que la obtenida al ser elegido en 1970. Este hecho agudizó las tensiones políticas del país.

35 El 29 de junio se produjo un alzamiento militar que intentó derrocar al gobierno. No dio resultados. Paralelamente, bandas terroristas de ultraderecha realizaron una ola de atentados. El gobierno implementaba las medidas que la legalidad le permitían, incluyendo acercamientos con la oposición democratacristiana para llegar a acuerdos.

36 Las medidas revolucionarias impactaron sobre los intereses de los grupos tradicionalmente dominantes a lo largo de la historia de Chile, provocando una férrea oposición al proyecto de la UP Esta oposición fue apoyada por EEUU, que veían en peligro tanto sus intereses económicos como políticos, en el marco general que determinaba la Guerra Fría. Por otro lado, la división entre los propios partidarios de Allende, configuró un cuadro de difícil gobernabilidad.

37 Renuncia el general Prats y es reemplazado por un hombre considerado cercano a él y de tendencia constitucionalista: general Augusto Pinochet. En la madrugada del 11 de septiembre de 1973, los barcos de la Armada fondearon en Valparaíso, ocupando la ciudad. A las once de la mañana, el palacio de La Moneda, con el presidente Allende y un puñado de colaboradores en su interior, comenzó a ser bombardeado por los aviones “Hawker Hunter” de la Fuerza Aérea de Chile.

38 Junta Militar 1973-1980

39  El Congreso Nacional fue clausurado  Se declaró estado de sitio: toque de queda aseguraba el control sobre la población  La Constitución de 1925 se suprimió  Los partidos políticos fueron prohibidos: los de izquierda proscritos y los restantes declarados en receso  Se censuró la prensa escrita, televisiva y radial  Las universidades y la administración pública fueron limpiadas, expulsándose a los sospechosos de ser opositores al régimen.  Se impedía el desplazamiento nocturno por las calles del país  Cualquier tipo de Organización social fue prohibida  Violación de los Derechos Humanos (no respeto de tratados internacionales)  Doctrina de seguridad nacional, proveniente de EEUU: eliminar a los militantes que habían sido integrantes o partidarios de la Unidad Popular, fundamentalmente miristas, comunistas y socialistas

40  Allanamientos y detenciones masivas en campos de prisioneros (estadios Nacional y Chile, la ex oficina salitrera de Chacabuco, isla Dawson y Pisagua)  Ejecuciones sumarias, en particular a los campesinos que habían participado en la reforma agraria.  Se hizo habitual la no entrega de los asesinados, los cuales eran lanzados a los ríos, al mar, dinamitados o inhumados clandestinamente, dando lugar a los primeros detenidos desaparecidos. 25 DE SEPTIEMBRE DE 1973 25 DE SEPTIEMBRE DE 1973 EL GOBIERNO NORTEAMERICANO RECONOCE OFICIALMENTE A LA JUNTA MILITAR DE GOBIERNO DE CHILE.

41 1974-1977 Torturas, muertes y desapariciones Dirección de Inteligencia Nacional (DINA), dirigida por el general de ejército Manuel Contreras Sepúlveda.  1974. Asesinato del ex comandante en jefe del ejército Carlos Prats y su esposa, en Buenos Aires  1975 Baleo del dirigente demócrata cristiano Bernardo Leighton y su esposa en Roma  1976 Asesinato del ex ministro de Salvador Allende, Orlando Letelier, en Washington  Eliminación en años sucesivos de las direcciones políticas del MIR, y de los Partidos Socialista y Comunista.

42 Operación Cóndor La DINA se abocó a la tarea de crear una coordinación de los servicios de inteligencia militar de Argentina, Uruguay, Brasil y Paraguay, que permitió la captura de izquierdistas más allá de las fronteras nacionales Central Nacional de Informaciones (CNI) 1978-1990  Creada para sustituir a la Dina. La gran infraestructura de la CNI incluía recintos secretos de detención, interrogación y tortura  Mantenía recintos a lo largo del país en todas las grandes ciudades 1974-1977 DINA 1978-1990 Se disuelve la DINA y se crea la CNI

43 “El Ejército de Chile tomó la dura pero irreversible decisión de asumir las responsabilidades que, como institución, le caben en todos los hechos punibles y moralmente inaceptables del pasado… Las violaciones a los ética” General Juan Emilio Cheyre Espinosa Comandante del Ejército New York Times, 6 de noviembre de 2004  En cifras, se calcula en unos tres mil los asesinatos ocurridos en los 16 años y medio de gobierno militar, de los cuales cerca de mil se encuentran desaparecidos hasta el presente.  Ejército de Chile acepta responsabilidad por violaciones de derechos humanos Cometidas bajo la dictadura de Pinochet

44 Fundamentos del Golpe. FFAA  la Unidad Popular se había puesto fuera de la legalidad, convirtiendose en un gobierno ilegítimo.  Se han “quebrantado los derechos fundamentales”: libertad de expresión, de enseñanza, el derecho a huelga, a petición, y a propiedad.  Se quebró la unidad nacional, valor fundamental de la nación.  Existencia de un supuesto Plan Zeta, que consistía en el asesinato de los altos mandos castrenses para dar un auto golpe de Estado, con el fin de instaurar una dictadura marxista y totalitaria en Chile.  Esta comprobada la inexistencia de este plan

45  ECONOMÍA  Se impuso dentro de las FFAA el proyecto económico neo- liberal impulsado por EEUU e Inglaterra desde 1973 (Crisis Mundial del Petróleo)  Esta propuesta fue presentada por un grupo de economistas conocidos como los “Chicago boys”  Según ellos, todos los males que habían provocado el subdesarrollo del país, se relacionaban con la excesiva participación del Estado en la economía y esta situación debía ser sustituida por la implementación de una economía de libre mercado (privatización de la economía).  La privatización de empresas públicas; la desregulación de los mercados; y la apertura de la economía a los mercados externos.  Las privatizaciones consistieron en la venta de empresas que eran de propiedad estatal al sector privado  De esta manera, los bancos y las principales empresas del país volvieron a manos privadas.

46 VENTA DE LAS EMPRESAS DEL ESTADO  El precio alcanzado fue, según estimaciones, un 30% menor que el real y como eran muy pocos los empresarios en condiciones de comprarlas se constituyeron grupos económicos que con el tiempo concentrarían significativamente la riqueza del país. De esa forma –se decía– se pondría fin a la etapa en que el Estado era el principal empresario, el mayor empleador, el que redistribuía los ingresos, el que daba salud, educación y cultura. Fin del “Estado de bienestar” en Chile

47  Una serie de servicios que tradicionalmente habían estado en manos del Estado, como la previsión, la salud y la educación, pasaron a ser gestionados ya sea por privados o por administraciones municipales; de allí el nacimiento de las AFP, las ISAPRES, y la educación particular subvencionada y municipalizada.  La desregulación de los mercados significó el fin de las políticas que permitían al Estado intervenir en algunas áreas de la economía, como la fijación de precios de productos básicos, dejándolos al libre juego de la oferta y la demanda.  Integración de Chile a la economía mundial a través de la exportación de sus recursos naturales.  Apertura de la economía a la producción manufacturera producida en el extranjero, (reduciendo paulatinamente los aranceles a los productos importados)  Disminución del gasto público, el Estado fue teniendo cada vez menor injerencia en los distintos planos de la economía nacional.

48  Se logró bajar la inflación  Se diversificaron y aumentaron las exportaciones no tradicionales (madera, pesca y frutas), las que hacia 1979 se habían triplicado.  Altas tasas de crecimiento económico  Facilidad para obtener créditos (televisores, refrigeradores, y autos. Hasta 1982) COSTO SOCIAL:  Descenso del gasto social y de los salarios de los obreros y empleados  Concentración de la riqueza, ya que la privatización de las empresas estatales fue subvencionada por el propio Estado  Hacia 1978 cinco grupos económicos controlaran casi el 40% de las 250 principales empresas del país.

49  Constitución de 1980  El ideólogo de la nueva institucionalidad fue Jaime Guzmán Errázuriz  Incluía una serie de mecanismos poco frecuentes en las democracias: Senadores que no eran elegidos por el voto popular y la proscripción de ciertas ideas políticas (marxistas).  Contenía una serie de disposiciones transitorias destinadas a regular el proceso de transición: de acuerdo a ellas, se realizó un plebiscito en 1988 para decidir la continuidad de Pinochet por 7 años más allá de 1990, como el resultado fue negativo, se realizaron elecciones de presidente en 1989.  Gana las elecciones la oposición, resultando elegido presidente Patricio Aylwin Azocar La oposición rechazó con mucha fuerza la Constitución de 1980, acusándola de ilegítima y antidemocrática; rechazó también la fórmula prevista para la transición. Sin embargo, el movimiento opositor terminó aceptando el nuevo marco constitucional.

50 DEBATE HISTÓRICO SOBRE EL ”11”: INTERPRETACIONES Visión de Gonzalo vial  Producto de una crisis del régimen democrático  Lo relaciona con el efecto peligroso del régimen de la unidad popular, que incrementó los males del régimen político en el país  Amento de numero de votantes y la pobreza marginal (ultra izquierdismo)  “No fue un golpe de militar cualquiera sino que un pronunciamiento militar frente a la crisis” Manuel Garreton y Tomas Moulian  El quiebre de la democracia en Chile fue producto del desigual desarrollo entre la estructura política y económica  El modelo económico industrializado no beneficiaba a los sectores populares y estos no respetaron el modelo capitalista, radicalizándose.  Para mantener la dominación se acude a la alternativa del golpe de estado

51 Gabriel Salazar  Como raíz de la crisis de 1973 sitúa al modelo económico industrializador, implementado desde 1939  Este modelo desde sus origines se centro en la importación de maquinarias y tecnologías.  Imposibilidad de acumular capital y a su vez la carencia de capital impide al estado responder las demandas económico–social  “La crisis hubiese estallado con o sin allende” Alfredo Joselyn Holt  El gobierno de la Unidad Popular recibió la totalidad de los conflictos ocurridos en los 60  “La unidad popular con sus errores su irresponsabilidad político– económica y las múltiples diferencias no fueron más que otro factor que se sumo a la crisis”

52 Los gobiernos de centro-izquierda, que han ejercido el poder desde los años 90, después del régimen militar, han asumido la tarea de mantener las principales bases del modelo económico impuesto por los militares, introduciendo algunas correcciones para atenuar los costos de sus principales rasgos. El retorno a la democracia Han gobernado Chile durante este periodo: Partidos de la Alianza por Chile  Sebastián Piñera 2010-2014 Partidos de la Concertación por la Democracia:  Patricio Aylwin Azocar 1990-1994  Eduardo Frei Ruiz Tagle 1994-2000  Ricardo Lagos Escobar 2000-2006  Michelle Bachellet Jeria 2006-2010