1 Los proyectos TRIO: Acciones de sistema coordinado a nivel territorial para personas sometidas a medidas de la autoridad judicial Cobs 2 13 et 14 Janvier 2016 Claudio Cazzanelli A&I scs ONLUS www.aei.coop

2 Que es TRIO? Los proyectos TRIO son: 1.Acciones de sistema integradas a nivel territorial. La tipología de aviso ha permitido el lanzamiento de acciones sinergicas finalizadas a la integración des las acciones en favor de las personas sometidas a medidas de la autoridad judicial a nivel metropolidano (ex Provincias de Milán). Primera tentativa de coordinar las intervenciones de las 3 ASL de referencia (Milano, Milano 1 y Milano 2) con una única coordinación del Privado Social (A&I) antes de la reforma ASL. 2.Acciones coordenadas por el privado social. Los TRIO son experimentaciones de coordinación de una gran parte del Privado Social que, desde hace algunos años, se ocupa de inclusión social de las personas sometidas a medidas de la autoridad judicial: A&I scs ONLUS, Consorzio Sociale CS&L, Comunità Nuova, Cooperativa Sociale Comunità del Giambellino, Fondazione Casa della carità, Consorzio Mestieri, ARCI, Associazione Il Girasole, Cooperativa Sociale Bivacco Servizi, Associazione Incontro e Presenza, Associazione CIAO, La Strada, Fondazione ERIS, Impronte di Libertà, Cooperativa Sociale ALICE, Cooperativa Sociale A77, ENAIP, Associazione Sesta Opera San Fedele, Fondazione Caritas Ambrosiana, Associazione Bambini senza Sbarre, Comuni insieme, Cooperativa Sociale Articolo 3, Cooperativa Sociale Officina Lavoro, Cooperativa Sociale Estia, Consorzio, Cooperativa Sociale Intrecci, Cooperativa Sociale Bivacco Servizi, Consorzio SIS, Afol sud, Galdus, Associazione Opera liquida,, Fondazione Padri Somaschi. 3.Acciones en colaboración entre Instituciones y PA. Los sujetos Institucionales y las Instituciones Locales se unen a los partner de proyecto:CC Milano San Vittore, CR Milano Opera, CR Milano Bollate, UEPE Milano e Lodi, Comune di Milano, Comune di Sesto San Giovanni, Comune di Cinisello Balsamo, Comune di Cologno Monzese, ASSEMI, Piani di Zona de las 3 ASL 4.Acciones de intervención global para los destinatarios. A través de la acción de los Case Manager y a partir de las experiencias pasadas (ver Proyecto ARIA y proyectos ex Ir 8/05) los TRIO desarrollan intervenciones que intentan encontrar socuciones a los problemas de los destinatario, coordenando en un único proyecto los temas de la acogida, de la formación y del trabajo, de las intervenciones de apoyo psíco educativo para las personas más vulnerables

3 Los Proyectos TRIO DESDE UN PUNTO DE VISTA MÁS TÉCNICO, LOS PROYECTOS SON: 1.Líneas de intervención coordinadas:  Línea 1 : Continuidad con los Agentes de Red (desde 2006), acciones en colaboración con los Consulados para personas extranjeras, portal integrado con los servucuos territoriales (www.inclusionesociale.org), actividades de sensibilización y búsqueda de los servicios territoriales.www.inclusionesociale.org  Línea 2: Acciones de inclusión social para el target del proyecto TRIO: construcción de un recorrido individual y sinérgico (case manager), acción de conexión de los recursos, acompañamiento educativo,enlace con los sístemas de inserción profesional, acciones de sensibilización cultural, proyectos de interés público. Desde Julio 2015 se hacen también aprendizajes preparatorios.  Línea 3: Acciones de housing social (para situatciones de emergencia y sex offenders)  Línea 4 : Acciones para los más vulnerables: centros diurnos de acogida Milano Opera, contnuidad terapàeutica para detenidos con fragilidades psíquicas, laboratorios en San Vittore, Milano, actions d’inclusion sociale pour sex offenders. 2. Intervenciones coordinadas por diferentes ASL Como ya dicho en los proyectos precedentes (Proyecto ARIA), la inclusión social para este típo de target no es posible si no se consideran también todos los problemas de esta tipología de destinatarios (casa, trabajo, acompañamiento social). En los proyectos TRIO esta sinergía es garantizada por las acciones de los case manager. 3. Integración con los Servicios Territoriales Las acciones de TRIO son concebidas para que se integren con los servicios territoriales existentes: esto se pasa al interior de los Institutos Penitenciarios con las áreas pedagogícas, con los asistentes sociales del UEPE cuya función es la dirección institucional. El UEPE se integra con el NIL-SIL-Celv del territorio por lo que se refiere a las acciones de inserción profesional (el se intera también con los servicios como el SERT, NOA, CPS…)

4 2. Resultados del primero año de trabajo LINEA 1LINEA 2LINEA 3LINEA 4 AdRData base e mappatu re Sportelli territoria li Seminari avvio Prog. Indiv. multi Gruppi interni Accomp. educativ o Sensibiliz za territorio Raccordo azioni lavoro (DAL LUGLIO 15 AVVIATI I TIROCINI PROPEDE UTICI) Centro diurno esterno Accogl. abitativa Accogl. Abitativa Sex Offender Accogl. Abitativa Mamme e bimbi Pronto interv. Acc permessi premio Aut abitativa Labor. interni Centro diurno riabilit. interno Continuit à terapeuti ca Supp. ed sex off TRIO MILANO 417/600 299 “dimittendi 118 "det stranieri" 81 enti territorial i coinvolti 209/250 + 18 sportello Nefida 59/60 416/2517/161/22/22 14/121349 interventi /destinat ari contattati TRIO ASL MI 1 151/180 “dimittendi”; 40 partecipanti gruppo dimittendi 134/170 "det. Stranieri"; 61 partecipanti al gruppo migranti 109/110 servizi terr. contattati 45/70 46/4050/30 incontri con scuole (1250 studenti e 87 docenti) 6 /4 progetti di PU 16/24 incontri di sens culturale 25/20 connessi one 16/20 11/121/2 3 11 12/201; 5 valutazio ni accoglien za in housing; 11 partecipa nti al gruppo "dall'emo zione all'espres sione" TRIO ASL MI 2 454/240 22 Gruppo Migranti 8 Gruppo Dimittendi 16 Gruppo Universitari data base con 821 record inseriti 1 seminari o di presentaz ione 37 destinata ri 32/5685/130 operatori territorial i contattati 6/13 148/50 e 40 famigliari di detenuti 3 56/60

5 Focus: los Agentes de Red Los Proyectos TRIO preven, desde 2006, la creación de los Agentes de Red al interior de los Institutos Penitenciarios de Milán, en total hay 13 Agentes de Red (4 Milano San Vittore, 4 Milano Opera y 5 Milano Bollate). En resumen:  Los ADR son educadores que trabajan en el Instituto Penitenciario y que promueven el enlace entre la red interna al Instituto (Área pedagógica, proyectos y servcios profesionales, psícosociales y sanitarios) y la realidad externa, con el objetivo de favorecer la participacióon del territorio (servicios sociales, privado social, instituciones, associaciones) en los recorridos de inserción social de los presos.  Los Agentes de Red están al interior de los Institutos Penitenciarios de Lombardia, desde 2006.  Les Agents De Réseau se trouvent dans les Instituts Pénitentiaire de la Lombardie, à partir de 2006. El último aviso ex lr 8/05 (DGR 1104/13) impone la obligación de realizar el 75% de las horas fuera del Instituto Penitenciario

6 Focus: los Agentes de Red Hay 2 funciones que acercan ADR y TRIO: ACCIÓN 1: presos cerca de la liberación  Favorecer los recorridos de inclusión social de los presos cerca de la liberación, en sinergía con la Commissione Dimittendi (al interior de l’Instituto) y los Servicios territoriales que se ocupan de presos cerca de la liberación.  Responsabilidad individual para la realización de recorridos de acompañamiento a la reinserción territorial  Búsqueda de recursos territoriales para la activación de redes de colaboración sobretodo para los sujetos que no tienen ninguna referencia.  Recorridos de grupo: espacio para la comparación y la información sobre los temas relativos al recorrido del sujeto detenido en la transición entre “interno” y “externo”. ACCIÓN 2: presos extranjeros  Activación de una red territorial e institucional específica (consulado, prefectura, asociaciones culturales, proyectos específicos, comunidades de extranjeros del territorio) que pueda favorecer la reconstrucción de la historia migratoria, la conciencia sobre las posibilidades de permanencia en el territorio nacional al final de la pena.  Grupos migrantes: espacio de comaparción y conocimiento de los problemas relacionados con la condición de migrante  Responsabilidad individual y renovación del permisio de residencia  Repatriación voluntaria asistida  Mediatores culturales

7 Resultados primer año deTRIO Desde Julio 2014 a Septiembre 2015. Desde el punto de vista de los contenidos se señala: PUNTOS DE FUERZA Y OBJETIVOS ALCANZADOS:  Intervención global, el destinatario de las acciones está en un sistema único de respuestas a su condición multi problematica (primera acogida, apoyo educativo, formación, inserción profesional, housing social, apoyo psicológico, laboratorios motivacionales)  Lanzamiento de una acción de sistema sinérgica a nivel territorial: en el primero año, los proyectos TRIO han lanzado una acción de sistema que intenta sincronizar las acciones de la cárcel y las del territorio para facilitar la inclusión social de las personas sometidas a medidas de la autoridad judicial.  Dimensión metropolitana: a través de la acción de los case manager, en el primero año se ha lanzado la transversalidad de algunas acciones del proyecto que intenta crear un sistema a nivel « metropolitano » con las 3 ASL de Milán (las acciones son las relativas a las personas extranjeras coordenadas por los Agentes de Red, las acciones sobre el trabajo y el housing social).  Participación territorial: en el primer año se han lanzado acciones para los territorios, sea a través de la sensibilización, sea implicando directamente los territorios en la gestión de las acciones. Se puede decir que la inclusión social de las personas sometidas a medidas de la autoridad judicial es competencia de toda la comunidad y no sólo de la Administración Penitenciaria y del Privado Social  Sistemas que intervienen de manera cualitativa y cuantitativa sobre el tema

8 Résultats première année TRIO Desde Julio 2014 hasta Septiembre 2015. Desde el punto de vista de los contenidos se puede señalar: PUNTOS CRÍTICOS Y PUNTOS DÉBILES  Mejor integración con el sistema de inserción profesional. Es necesario crear un sistema de coordinación mejor entre las intervenciones de inclusión social y las de inclusión profesional. Hoy los proyectos TRIO pueden interaccionar sobre el tema del trabajo a través del sistema de las « doti lavoro », aprendizajes de la dgr 2727 y los acuerdos con los servicios territoriale por el trabajo (Celav, Sil, Nil)  El budget y las acciones son compartidas entre los tres proyectos; esta condición prohibe la plena integración.  Permanencia de una lógica que no considera la red de proyecto como un grupo de instituciones, sino también como una forma d’adquisición de las cooperativas; esta lógica puede ser sobrepasada con instrumentos como los costes estándar y las convenciones.

9 El Futuro Las experiencias hechas durante y antes TRIO han señalado:  Primero la necesidad, para este típo de intervenciones, de transitar desde un sistema de proyectos en red, basados sobre proyectos individuales, hasta un sistema basado sobre la integración entre sujetos públicos (Instituciones, Instituciones Locales, Empresas Profit) y Privado Social.  Necesidad de experimentar la eficacia de los proyectos a medio y largo plazo.  Necesidad de desarrollar intervenciones globales para las personas sometidas a medidas de la autoridad judicial e integradas en proyectos de inclusión social. Desarrollar proyectos que incluyen las diferentes especializaciones (casa, trabajo y acompañamiento social).  Aumentar las ocasiones de comparación realizando dispositivos donde el Privado Social pueda poner a disposición sus competencias a nivel operativo  Adaptar los TRIO a las nuevas formas de ejecución penal. Estas son formulas que consideran la cárcel como « extrema ratio » y que necesitan de un sistema que sea adaptado al desarrollo de proyectos individuales de inclusión social de la persona sometida a medidas de la autoridad judicial