1 Los Retos para PYMES en el Mundo Pos-CAFTA Martin D. Chrisney Banco Interamericano de Desarrollo Region II, Infraestructura Básica y Finanzas 4 de noviembre de 2004 Comalapa, El Salvador

2 Condiciones pre-CAFTA para Pymes Países dominados por PYMES (baja escala de producción) Altos costos transaccionales afectan más a las Pymes Poca integración regional Debilidades en la infraestructura productiva Limitado acceso a financiamiento (largo plazo y capital de riesgo) Debil sistemas de derechos contratuales y altos costos de transacción para negocios

3 Condiciones pre-CAFTA Quality of infrastructure, 2001 4% 36% 7% 13% 15% 25% 1.52.53.54.55.5 T&T Uruguay Brazil Chile Argentina Jamaica Dominican Rep. PANAMÁ Mexico Venezuela Peru COSTA RICA EL SALVADOR Columbia GUATEMALA Paraguay Ecuador HONDURAS NICARAGUA Bolivia Expected level Given income GAP Sweden Argentina Brazil Chile Peru Ecuador Venezuela Colombia COSTA RICA EL SALVADOR Mexico -0.3 -0.2 -0.1 0.0 0.1 0.2 0.3 0.4 -4-3-201234 Port efficiency index Maritime transport costs (log). The cost of inefficiency is equivalent to 8,000 km of additional distance Maritime and port costs Calidad de infraestructura baja … Altos costos marítimas y potuarios...

4 Condiciones pre-CAFTA Days to register a business, 2001 020406080100 Mexico HONDURAS Bolivia Brazil Chile COSTA RICA Ecuador Peru Venezuela Dominican Rep. NICARAGUA Argentina Colombia T&T EL SALVADOR GUATEMALA PANAMÁ Paraguay Uruguay Jamaica Bajo acceso a crédito... Altos costos de hacer negocios...

5 Condiciones pre-CAFTA Como resultado baja competividad (WEF 2003)

6 Impactos de CAFTA Países deberán desmantelar protección existente  Sector industrial (10 años), sector agrícola (gradual), sectores sensibles... Mejor acceso a mercado de EEUU para productos de exportación importantes de CA aprovechar oportunidades comerciales, mejorar bases de infraestructura para la exportación, Atraer inversión directa y aumentar acceso a capital de inversión Industria Textil deberá reeplantearse su estrategia: Nuevos nichos de mercado Ampliar fuentes de abastecimiento para exportación a EEUU

7 SectorPrivado SectorPúblico Implicaciones de CAFTA Dos visiones Macro Tratados De libre comercio y armonización Nueva agenda de competitividad InversiónComercialización Nuevo modelo de competitividad

8 SectorPrivado SectorPúblico Implicaciones de CAFTA Dos visiones Macro Tratados De libre comercio y armonización Nueva agenda de competitividad InversiónComercialización Nuevo modelo de competitividad CapitalDesarrollo Empresarial Clima de negocios

9 BID PRI FOMIN CII Proyectos Desarrollo empresarial Clima de Negocios Costos Productividad Capital Rol del BID

10 BID PRI FOMIN CII Proyectos Clima de negocios Desarrollo empresarial Capital Consenso y diálogo Investigación y análisis

11 Empresa Cluster Sector/Temas Nación Región Niveles de actuación

12 Lecciones aprendidas Temas pendientes: Proporcionen soluciones de largo plazo, reconociendo los altos costos de ajuste ¨up front¨ Identificar una secuencia a los cambios en base factores condicionantes (políticos y económicos) Promover un dialogo y concertación entre los sectores públicos y privados: “bottom up approach” Defina metas tangibles y medibles para evaluar y monitorear el proceso de ajuste: “low hanging fruit” (BCI)

13 Gracias

14 Cómo potenciar el aprovechamiento de las oportunidades? Del sector público: Políticas y regulaciones apropiadas que generen un buen clima de negocios. Instrumentos que promuevan un mayor nivel de internacionazliación de las PYMES: aumentar # de exportadores; vincularlas con exportadores. Mejorar e innovar programas de promoción de exportaciones. Programas de atracción de inversión extranjera. Mejorar infraestructura. Países deberán incrementar de manera significativa su competitividad  requiere:

15 Necesidad de construir consensos Adecuada implementación, aprovechamiento de nuevas oportunidades de comercio, una transición fluida hacia el libre comercio y la eventual aprobación legislativa en los congresos requerirán de la construcción de consensos a nivel nacional: Consolidar y mejorar mecanismos de diálogo con sector privado, congresistas, organizaciones de la sociedad civil, academia, etc Esfuerzos intensos y comprensivos de difusión y discusión de los resultados, del impacto del acuerdo para los distintos sectores y de las acciones complementarias que tanto Gobierno como sector privado deberán adoptar.

16 Mejora de la gestión macroeconómica y financiera Consolidación macroeconómica (Ingresos y Gastos) Apreciación tipo de cambio frente a déficits crónicos financiados externamente Impacto sobre la recaudación de la desgravación arancelaria Poder llevar a cabo políticas anti-cíclicas en sistemas financieros altamente dolarizados Abaratar el costo del capital y aumentar el acceso del s. privado al crédito domestico Poder realizar inversiones prioritarias físicas, en capital humano y en conocimiento que el sector privado no estaría dispuesto a asumir por si solo. Eliminar subsidios como barreras al comercio de bienes, servicios y capital que pueden esconder los sistemas tributarios.

17 Tipos de cambios bilaterales estables (Coordinación de políticas macroeconómica) Tipos de cambio bilaterales estables se harán cada vez más importantes en la determinación de los volúmenes y dirección del comercio. Lograr esta estabilidad se complica frente a la coexistencia de variados regimenes cambiarios. Eficiencia financiera a nivel nacional e integración financiera a nivel regional Bajar los costos del capital, mejorar el acceso del sector privado al crédito y ampliar la disponibilidad de productos financieros Mejora de la gestión macroeconómica y financiera

18 El Banco frente a los desafíos: criterios para su apoyo El Banco debe buscar instrumentos que: –Atienda los multiples objetivos de ajuste al CAFTA Proporcionen soluciones de largo plazo, reconociendo los altos costos de ajuste ¨up front¨ Identificar una sequencia a los cambios en base factores condicionantes (políticos y económicos) Promover un dialog y concertación entre los sectores públicos y privados Defina metas tangibles y medibles para evaluar y monitorear el proceso de ajuste

19 El Banco frente a los desafíos Apoyos existentes: Ajustar programas para apoyar en áreas y actividades compatibles con los objetivos de los proyectos en ejecución. Nuevos apoyos: Programas de reforma y fortalecimiento institucional Programas comprensivos de apoyo a reformas tributarias Programas comprensivos (complementarios de los existentes) para fortalecer y modernizar la institucionalidad fiscal, incluyendo las administraciones tributarias y aduaneras Programas innovadores para promover exportaciones y atraer inversión extranjera Asistencia técnica y financiera para mejorar el clima de negocios

20 El Banco frente a los desafíos Nuevos apoyos: Reforma de marcos regulatorios; facilitar entrada o consolidación de empresas; apoyos tecnológicos para estimular reconversión productiva; programas de investigación y desarrollo; programas para facilitar reestructuración de empresas; sistemas focalizados de apoyos a ingresos y/o de reentrenamiento de la fuerza laboral Iniciativas regionales (PPP) Instrumentos: Tradicionales: Préstamos de: inversión, de programas de trabajo múltiples; globales de crédito; de innovación; multi-fase; sectoriales de ajuste; de cooperación técnica, cooperación técnica no reembolsable, Fomin.

21 El Banco frente a los desafíos Instrumentos: Nuevos: Facilidad sectoriales de comercio, desarrollo institucional: para apoyar gran reto de reforma y modernización institucional Facilidades sectoriales para proyectos transnacionales de infraestructura; programa de reactivación del financiamiento del comercio internacional; línea de crédito condicional para proyectos de inversión Modalidad de préstamos (híbrido) para comercio, integración y competitividad. Además: El Banco puede ser un facilitador del diálogo con los gobiernos, sus sectores privados y sociedad civil para concientizar y articular planes estratégicos y de acción para enfrentar desafíos.

22 Productos no financieros –Discusión de políticas de Pymes –Apoyo puntual de asesoramiento –Catalizador de la interlocución público-privada Productos financieros –Préstamos de política –Préstamos de inversión –Coperaciones técnicas

23 Apoyo a las PYMES 1990-2002 Desarrollo Empresarial Clima de negocios Empresas $7.3 $7.1 $2.1

24 Calidad de la infraestructura Calidad de la infraestructura, 2001 4% 36% 7% 13% 15% 25% 1.52.53.54.55.5 T&T Uruguay Brasil Chile Argentina Jamaica Rep. Dominicana PANAMÁ México Venezuela Perú COSTA RICA EL SALVADOR Colombia GUATEMALA Paraguay Ecuador HONDURAS NICARAGUA Bolivia Esperado para su nivel de ingreso Brecha Escala 7=mejor, 1=peor Fuente: World Economic Forum 2001.

25 …Costo económico de bajo calidad Suecia Argentina Brasil Chile Peru Ecuador Venezuela Colombia COSTA RICA EL SALVADOR Mexico -0.3 -0.2 -0.1 0.0 0.1 0.2 0.3 0.4 -4-3-201234 Port efficiency index Maritime transport costs (log) Note: Adjusts for distance, trade volume, containarization, conferences, product type, etc. This result does not include Canada. El costo de esta ineficiencia equivale a 8.000 kilómetros de distancia adicional Fletes marítimos y eficiencia portuaria (ajustado por otras variables)

26 Crédito y protección de acreedores Crédito privado y protección efectiva al acreedor El Salvador Panama Nicaragua Guatemala Costa Rica -60 -40 -20 0 20 40 60 80 100 120 -0.4-0.200.20.40.60.8 Protección a los derechos del acreedor Crédito privado Coeficiente: 89.6 t-estadístico: 4.87 R2=0.38 Fuente: La Porta et al. (1997,1998) y Galindo y Micco (2001)Notas: Datos ajustados por el crecimiento del PIB, deficit fiscal, inflación e ingreso per capita (log ).

27 Trámites para crear empresas Días para crear una empresa, 2001 020406080100 México HONDURAS Bolivia Brasil Chile COSTA RICA Ecuador Perú Venezuela Rep. Dominicana NICARAGUA Argentina Colombia T&T EL SALVADOR GUATEMALA PANAMÁ Paraguay Uruguay Jamaica Mediana número de días Fuente: World Economic Forum 2001.

28 Las economías se han abierto Reducción arancelaria en América Latina, 1999 vs. 1986 0102030405060708090100 Bolivia EL SALVADOR Argentina Venezuela Uruguay México Chile HONDURAS Jamaica Ecuador GUATEMALA COSTA RICA NICARAGUA Perú Paraguay Brasil Trinidad y Tobago Colombia Rep. Dominicana % 1999 1986 o más próximo Fuente: Lora (2001).

29 Grado de Participación del Sector Privado Infraestruc- tura Vial Infraestruc- tura Portuaria Infraestruc- tura Aeropor- tuaria Energía Eléctrica Telecomu- nicaciones Belice Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá

30 Impactos de CAFTA: Los Tiempos Net Benefits + Net Costs - Productive efficiency gains (investment, employment, exports) Consumer welfare gains (increased consumption) Fiscal gains (higher revenues) Time Industry restructuring ( unemployment highly concentrated) Fiscal costs (lower tariffs)

31 Herramientas del Grupo BID 118 BID PRI FOMIN CII 2.8 0.85 1.7 Préstamos Cooperación técnica Donaciones Garantías Inversiones

32 Implicaciones de CAFTA Policy Maker Trade negotiation and implementaion Competitiveness agenda Macro conditions  Policy Actions Sector Público Entreprenuer Supply chain or input markets Production ( quality, quantity, and technology ) Commercialization Investment ( constraints/opportunities)  Value Chain decisions Sector Privado Dos visiones de la implicaciones de CAFTA:

33 Modernización legal Fortalecimiento capacidad institucional Desarrollar una Nueva Agenda de Competitividad Post-CAFTA –Enfrentar: debilidades en infraestructura, falta de acceso a crédito y capital de inversión, inflexibilidad de mercados laborales, ineficiencia de mercados de tierra y garantías mobiliarias, debilidades en marco para la competencia y protección del consumidor, bajar altos costos de hacer negocios

34 Cómo potenciar el aprovechamiento de las oportunidades? Países deberán incrementar de manera significativa su competitividad  requiere: Del sector privado: Identificar y penetrar en nichos de mercado de manera exitosa y permanente; Modificar cultura empresarial; Mejorar e innovar producción y formas de hacer negocios; Incorporar tecnología, etc

35 Apoyo del BID para las PYMES Centroamericanas