1 MANUAL PARA LA EVALUACION DEL IMPACTO SOCIOECONOMICO Y AMBIENTALDE LOS DESASTRES HANDBOOK FOR ESTIMATING SOCIO-ECONOMIC AND ENVIRONMENTAL EFFECTS OF DISASTERS CEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
2 LA MISION Y LA VISION DE LA CEPALMANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
3 MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRESCoordinación: Punto Focal para la Evaluación de Desastres Sede Subregional en Mexico www:cepal.un.org.mx EL USO DELMANUAL PARA LA EVALUACION DEL IMPACTO SOCIOECONOMICO Y AMBIENTAL DE LOS DESASTRES COMO INSTRUMENTO DE REDUCCION DEL IMPACTO DE LA VARIABILIDAD CLIMATICA CEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
4 La evaluación económica reduce la vulnerabilidadLa Visión El desarrollo es un proceso sistémico, integral e integrador sustentado en los pilares de: Competitividad (frente a ala globalización) Equidad (de oportunidades y como vía para la reducción de la pobreza) Gobernabilidad (para enfrentar la marginación económica, social y política) Sostenibilidad y sustentabilidad (frente al cambio climático global, la gestión ambiental y su mantenimiento ínter temporal) Vulnerabilidad (frente a los choques externos, aumentando la capacidad de resistencia y respuesta desde la comunidad hacia los niveles centrales del gobierno) La Misión Dar seguimiento y conocer los procesos de desarrollo económico, social, ambiental y político de la región Prestar asistencia a los países en la formulación de sus políticas de desarrollo Contribuir al debate sobre los paradigmas de desarrollo en la región Promover, mediante estudios comparativo y monografías nacionales, el intercambio de experiencias (lecciones aprendidas, buenas prácticas, etc.) Promover el diálogo al interior de la región y con otros países y regiones en desarrollo CEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
5 IMPACTO - TRANSFORMACIONAMENAZA Sistema Procesos externos Sensibilidad PROCESOS INTERNOS Probabilidad de ocurrencia Tipo Magnitud Intensidad Velocidad Persistencia Recurrencia VULNERABILIDAD Capacidad de respuesta Interrelación entre el sistema y su entorno EXPOSICION IMPACTO - TRANSFORMACION CEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
6 ¿Qué se pierde y qué se gana?En los desastres se pierde: Vidas (por el colapso físico de la infraestructura y por el colapso de los servicios y la atención) Infraestructura (inversión, capital, equipo, instrumentos, medicamentos) Capacidad de atención y respuesta Con la mitigación se gana: Vidas (por la preservación de los servicios y la resiliencia de la infraestructura) Inversión (no se pierde el costo de oportunidad de invertir en nuevas obras en vez de reconstruir) Capacidad preventiva frente a respuesta o curación pasiva CEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
7 Actores: pueden ser públicos y privados, de nivel central o localCEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
8 MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRESFactores a considerar CEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
9 La importancia de la medición científicaContar con una visión clara del tipo de evento Construir escenarios de predicción Conocer la evolución de fenómenos sucesivos Permitir la alerta temprana, la prevención y la mitigación Diseminiar la información en las comunidades afectadas o expuestas CEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
10 MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRESELEMENTOS DE LA VULNERABILIDAD: VOLCANICA , SISMICA TORMENTAS TROPICALES CEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
11 La importancia de la valorización económicaDejar testimonio de los eventos ocurridos Establecer el vínculo entre la magnitud de un evento y la fuerza o categoría del mismo Valorar las pérdidas para cuantificar las necesidades de rehabilitación y reconstrucción Hacer evidente los beneficios de la inversión en mitigación y reducción Diseminar la información en las comunidades afectadas o expuestas CEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
12 MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRESComparación entre grandes desastres recientes (miles de dólares de Estados Unidos, precios de 1999) Huracán Andrew 1992 Estados Unidos US$ 29,500 Terremoto de 1985 México US$ 6,197 El Niño Comunidad Andina US$ 7,545 Huracán Mitch 1999 Centroamérica US$ 6,018 CEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
13 Comparación de magnitudes13.2 3.6 3.3 1.4 0.4 CEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
14 Evaluación de desastres mayores recientes (1988-2003)COSTOS DIRECTOS 18,317 EFECTOS INDIRECTOS 19,215 TOTAL 37,451 Efectos sobre el sector externo 10,079 Efectos sobre la recaudación fiscal, los daños ambientales, e ingresos no visibles en la contabilidad nacional CEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
15 Impacto de desastres recientes de gran magnitudCEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
16 MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRESQUE ES: Herramienta para cuantificar el impacto social, económico y ambiental de los desastres Método multisectorial y multidisciplinario para evaluar y cuantificar el daño en los sectores afectados por un desastre Procedimientos uniformes sector a sector para hacer que los resultados sean comparables entre sí Instrumento de toma de decisión y formulación de política al identificar los sectores, las áreas geográficas y los grupos poblacionales más afectados Avance conceptual sobre formas de medición de elementos no incluidos en contabilidad nacional y de la vulnerabilidad específica (de grupos poblacionales, como las mujeres y en el medio ambiente) CEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
17 MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRESQUE HACE: Hace posible determinar el comportamiento futuro de la economía afectada en el futuro cercano y mediato, y adoptar así medidas correctivas en materia de política económica Hace factible determinar la capacidad de un Estado para enfrentar las tareas de la reconstrucción y determinar los requerimientos de apoyo y financiamiento internacional Permite capacitar en evaluación de daño y formular estrategias de mitigación Involucra a la población afectada con autoridades responsables y cooperantes Hace evidente el carácter sistémico del desarrollo y la interacción entre sectores y actores CEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
18 Círculo vicioso: ser humano, medio ambiente y desastresLa acción humana deteriora progresivamente al medio ambiente Los fenómenos naturales extremos afectan negativamente al medio ambiente Mayor impacto de los desastres FENÓMENOS NATURALES ACCIÓN HUMANA MEDIO AMBIENTE CEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
19 EL NIVEL DE DAÑOS DISMINUYE (vulnerabilidad)QUEBRAR EL CIRCULO VICIOSO DE LOS DESASTRES Adaptado de Mora, “El impacto de los desastres, aspectos sociales, políticos económicos, ambientales y su relación con el desarrollo de nuestros países (BID, 1999) EL NIVEL DE DAÑOS DISMINUYE (vulnerabilidad) SE EVITA LA IMPROVISACION POST-DESASTRE DESASTRE LA EXPERIENCIA NO SE OLVIDA Y SE LLEVA A CABO MITIGACION * ESTABILIZACION- RECUPERACION SE DOCUMENTA LA EXPERIENCIA Y SE VALORA PLANIFICACION FOCALIZADA A LA REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD CEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
20 Secuencia de incorporación de mitigación en ciclo de proyectoCEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
21 EL IMPACTO DE LOS DESASTRES. Las estimaciones realizadas directamente por la CEPAL señalan que en las últimas tres décadas más de 150 millones de personas han sido afectadas por los desastres en la región de América Latina y el Caribe, y que en el mismo período se habría producido la muerte de más de 108,000 personas y más de 12 millones de damnificados directos a causa de tales desastres. Por otra parte, el monto total de los daños acumulados– sin que la estimación haya sido exhaustiva para toda la región – ascendería a más de 65,000 millones de dólares, concentrándose en los países de menor tamaño y desarrollo relativo, particularmente en el área andina, Centroamérica y el Caribe. CEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
22 El uso de la metodología ha permitido:Ayudar a los países a medir el impacto de sus daños, definir sus necesidades de reconstrucción y apelar a la comunidad internacional para obtener la cooperación necesaria. Introducir la vinculación entre desastres y desarrollo, como una restricción a éste, o dicho de otra manera, la reducción de los desastres como una política de desarrollo. Ello se ha reflejado en cambios en políticas domésticas y en el tratamiento del tema en las instituciones financieras. [1] Análisis del impacto de fenómenos asociados a la variabilidad climática (caso de El Niño, del cual hay un historial de evaluaciones en diversos eventos y numerosos países, el más reciente el del 97-98) Promover la acción interinstitucional y la cooperación interagencial para la evaluación con entidades internacionales y regionales (en Centroamérica, en la Comunidad Andina, en el Caribe) Analizar el impacto de desastres regionales (subnacionales) en su magnitud relativa y respecto al país en su conjunto. CEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
23 Trascendencia del uso de la metodologíaEn el caso del BID, a partir de la evaluación del huracán Georges y su impacto en República Dominicana se modificó la política del banco respecto a los instrumentos de emergencia frente a desastres naturales. Con la evaluación de CEPAL ese país logró una renegociación de su deuda externa. Las evaluaciónes de CEPAL se han usado como documento de base para diversos grupos consultivos o reuniones de apoyo del Banco para promover la cooperación tras desastres (los casos más notables: Mitch (98), Inundaciones de Venezuela (99), Huracán Keith en Belice (2000), terremotos de El Salvador (2001). Las evaluaciones por país y regional de los impactos del huracán Mitch cambiaron el enfoque internacional respecto a la cooperación frente a la región centroamericana y ante desastres. En el caso del Banco Mundial, ha usado la metodología más allá de la región (terremotos en Turquía e India), incluye el manual de CEPAL en sus instrumentos propuestos para desastres (“toolkit” del Disaster Management Facility y del Provention Consortium), apoyó su publicación y promueve su inclusión en actividades de capacitación, tanto del DMF como del World Bank Institute. En numerosas ocasiones el PNUD ha solicitado la participación de CEPAL como institución coordinadora de evaluaciones interinstitucionales tras desastres. [1] Al respecto, véase por ejemplo, CEPAL y BID, Un tema de desarollo: La reducción de lavulnerabilidad frente a los desastres, México y Washington, 2000. CEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
24 Estudios más recientesSismos que afectaron a El Salvador en 2002, Sequía que impactó Centroamérica en el mismo año. En 2003, además de publicar el manual impreso, se han atendido los siguientes eventos: el terremoto del 21 de enero en el Estado de Colima en México. las inundaciones de fines de abril en la Provincia de Santa Fe en Argentina. Las inundaciones en más de ocho estados mexicanos en el segundo semestre. Solicitudes pendientes de atención: De República Dominicana por lluvias excesivas e inundaciones extraordinarias en noviembre (en proceso de formalización) (Para lista de documentos y evaluaciones recientes, ver página web de CEPAL/México, PNUD y CENAPRED) CEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
25 MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRESConceptos Efectos indirectos Afectan a los flujos (económicos, etc.) Producción no llevada a cabo Menores ingresos o costos incrementados Se producen después del fenómeno, durante un período que puede ir desde una semanas, a un semestre, un año o varios (en general no más de cinco por razones de posibilidad de estimación) hasta la recuperación Daños directos Efectos sobre el patrimonio, los acervos Infraestructura Capital Existencias Ocurridos durante o inmediatamente después del evento CEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
26 Descomposición de los daños totalesDaño directo Efectos indirectos Costos de reconstrucciòn Efectos sobre la economía Daños primarios Pérdidas de acervo Pérdidas de producción Incremento de costos Reducción de ingresos Efectos secundarios Efectos terciarios Sector público Sector privado Inversión pública Cartera de Reconstrucción (recursos Internos y externos) Inversión privada CEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
27 La medición del “delta” de dañoSituación anterior (ex ante) La medición de daños directos y indirectos sobre la situación pre-existente (líneas de base, por sectores) se lleva en términos de valor agregado en cuentas nacionales y se determina escenario resultante con desastre, por diferencia con el esperado anteriormente. Pueden ser varios escenarios, según los supuestos que se asuman para la reconstrucción Evolución esperada (sin desastre) en 3-5 años Efecto del desastre (ex post) En 3-5 años CEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
28 MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRESSECUENCIA DE EVALUACION DE DAÑOS VALOR DEL DAÑO Por sectores económicos Público Privado COSTO DE REPOSICION REQUERIMIENTOS DE RECONSTRUCCION Por sectores económicos Por sectores económicos Público Público Privado Privado a valor presente Capacidad de absorción del país Implicaciones financieras MEJORAS TECNOLOGICAS incorpora depreciación de activos Materiales Públicos considera el estado en que se encuentra Fuerza de trabajo Privados descuenta la falta de mantenimiento Institucional REFORZAMIENTO Recursos domésticos Formulación de proyectos PREVENCION Créditos Reconstrucción y reposición MITIGACION Donaciones Mitigación y reforzamiento Seguros y reaseguros Prevención Recursos externos Créditos Calendarización Donaciones Disponibilidad de insumos VIABILIDAD MACROECONOMICA Materiales Humanos Financieros Impacto Macroeconómico CEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
29 FORMACIÓN BRUTA DE CAPITALEL EFECTO DE UNA SUCESIÓN DE DESASTRES SOBRE LA FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL * DESASTRE PAÍSES INDUSTRIALIZADOS PAÍSES “EN DESARROLLO” * FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL * TIEMPO CEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
30 EL SALVADOR: POSIBLES ESCENARIOS DE RECONSTRUCCION, 2001-2003CEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
31 MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRESCEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
32 Metodología de evaluación sectorialSectores sociales Vivienda Salud Educación, cultura, deportes Infraestructura Transportes y comunicaciones Energía Agua y saneamiento Sectores productivos De bienes: agricultura, industria De servicios: comercio, turismo, etc. Impactos globales En el medio ambiente Perspectiva de género Empleo y condiciones sociales Macroeconómicos CEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
33 Dificultades y facilidades de mediciónDIFICULTADES PARA DETERMINAR el valor de las vidas perdidas o afectadas el costo / oportunidad o costo /beneficio o costo /rentabilidad (por no contarse con valoraciones ex ante de la calidad, nivel y eficiencia / eficacia de los servicios de salud prestados) el valor y calidad de los servicios prestados (curativos y preventivos) el tiempo de la etapa de transición / emergencia (mantenimiento de hospitales de campaña y de procesos de evacuación FACILIDAD DE MEDICION del monto de inversión en reforzamiento vs. valor de equipamiento e inventarios del costo de reforzamiento en relación a costo de reposición de infraestructura del costo alternativo de prestar servicios ante colapso de infraestructuras CEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
34 MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRESSectores Sociales Incluyendo subsectores y aspectos de especial relevancia: Situación alimentaria y nutricional Impacto en las mujeres CEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
35 La mujer y los desastresEl hombre y la mujer comparten los daños ocasionados por los desastres; sin embargo, la mujer acusa algunos efectos que son propios de su sexo Además, las diferencias entre los roles de los géneros hacen necesario adoptar enfoques distintos para la reconstrucción CEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
36 Los desastres y la mujerLas estimaciones tradicionalmente hechas por la CEPAL incluyen los daños directos sobre los acervos propios de la mujer en cada sector, así como las pérdidas indirectas de ingreso en sus actividades remuneradas Es preciso añadir a ello, aquellos acervos y actividades no formales y no remuneradas de la mujer, que desempeña desde su hogar, y que no están incluidas en las cuentas nacionales CEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
37 Daños directos: microPYMEsCEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
38 6. Transporte y comunicaciones 7. Agua y saneamiento 8. EnergíaInfraestructura 6. Transporte y comunicaciones 7. Agua y saneamiento 8. Energía CEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
39 MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRESSectores productivos 9. Agricultura, ganadería y pesca 10. Industria, comercio y servicios 11. Turismo CEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
40 Daños en comercio, industria y serviciosDaños directos Costo reparación o reconstrucción infraestructura Costo rehabilitación o reposición maquinaria y equipos Pérdida de productos terminados (existencias) Daños indirectos Menor producción Pérdida temporal de empleo Impacto diferencial sobre la mujer CEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
41 Daños en sector turismoDaños directos Costo de reparación o reconstrucción de la infraestructura turística Costo de reparación o reposición del mobiliario y equipamiento turístico Daño a las playas y otros atractivos turísticos Daños indirectos Reducción temporal en la ocupación de la capacidad hotelera y en los ingresos de las empresas Efecto negativo sobre otros sectores conexos Cancelación de reservas futuras costo campañas de promoción Desempleo Impacto diferencial sobre la mujer CEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
42 MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRESMedio ambiente Pérdidas directas por cambios ambientales, efectos indirectos por pérdida de servicios ambientales CEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
43 MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRESEl Medio Ambiente Bienes y Servicios Ambientales: Alimentos Agua Biodiversidad Soporte de vida Captura y almacenamiento de carbono Recreación CAPITAL NATURAL CEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
44 Daños sobre la biodiversidad, efectos en la flora y faunaCEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
45 Reducción captura gasesEn Centroamérica se pierden anualmente 360,000 hectáreas de vegetación Fuente USAID CEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
46 Los incendios forestales: Se reduce todavía más la cobertura vegetalFuente: USGS y NOAA CEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
47 MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRESEjemplos de evaluaciones hechas (los más recientes en página Web: www:eclac.cl, subsidio de Sede Subregional en México) Huracanes: Mitch en Centroamérica (1998), Georges en República Dominicana (1998), Keith en Belice (2000), Iris y Marilyn en Anguilla y St. Marteen, etc. Terremotos: México (1985), El Salvador (1986, 2001), Eje Cafetero de Colombia (1999), Colima, México (2003), etc. Variabilidad climática: La sequía en Centroamérica (2001) Fenómeno de El Niño (sucesivas evaluaciones en la Comunidad Andina y Centroamérica desde los setentas hasta el presente) Vulnerabilidad física, climática y estructural: Deslizamientos en Venezuela (1999) Inundaciones en Argentina (Santa Fe, 2003) CEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
48 Algunos ejemplos de impactos específicosEn la alimentación y nutrición En el empleo En las corrientes migratorias En la salud En las mujeres En la atención de las emergencias CEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
49 Al perderse las cosechas de consumo básicoEquilibrio alimentario a ser restablecido Importación Producción reducida PMA Demanda Uso de existencias Ayuda alimentaria Importaciones en 2002 CEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
50 Estimaciones sobre impacto alimenticio y nutricionalElaborar balance de disponibilidad de granos básicos para identificar los déficit alimenticios Identificar la ubicación y el número de la población afectada por el déficit Costos indirectos Costo de alimentación y albergue temporales de la población afectada por falta de alimentos y en proceso de migración Determinar el costo indirecto de importar y distribuir alimentos para evitar la desnutrición y la migración CEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
51 MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRESMigraciones internas y externas CEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
52 Caribe Oriental: PIB a precios de factoresEfectos de los Huracanes Luis y Marilyn CEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
53 Efectos de El Niño 1997-1998 en los países andinosCEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
54 MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRESEfectos de El Niño en principales variables macroeconómicas de los países CEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
55 Belice: Impacto del huracán Keith en el turismoCEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
56 MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRESCEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
57 MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRESUn ejemplo en el sector de la salud: incidencia de paludismo en el Ecuador (por el fenómeno de El Niño) El Niño El Niño CEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
58 MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRESCEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
59 IMAGEN OBJETIV0 (a mediano y largo plazo)Cambiar el énfasis y focalizar no la valoración del daño sino las propuestas de instrumentos para la gestión del riesgo Proponer cambios de políticas que incluyan: Instrumentos económicos (en el sector público) Productos financieros (públicos y privados) Evaluación (pública y privada) de los riesgos y fiscalización y auditoría social CEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
60 Líneas de acción propuestasReactivación del tejido económico y social Ampliar y profundizar encadenamientos productivos Reducir vulnerabilidad interna y externa Líneas de acción propuestas Componentes sectoriales: Monitoreo, análisis y pronóstico del clima, incluyendo incendios forestales Planes de contingencia en sectores clave, por ejemplo: Agropecuario, pobreza rural Energía y líneas básicas Agua potable y salud Sistemas escalonados de interconexión Regular abasto de servicios básicos con participación de las empresas privadas Planes focalizados a grupos vulnerables incluyendo empleo, alimentación y nutrición Educación para reducción de la vulnerabilidad Diagnóstico y monitoreo de la vulnerabilidad a escala local Políticas externas: Introducir la gestión del riesgo como parte de la agenda internacional y regional, junto a: Inserción externa competitiva Aprovechar procesos de globalización Inserción regional no excluyente Políticas internas: Incluir en los planes de desarrollo la reducción de la vulnerabilidad como uno de sus objetivos, junto a: Crecimiento competitivo Desarrollo equitativo Desarrollo sustentable y sostenible Participación social CEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
61 CONTRIBUCION ESPERADAMas visibilidad a la región Mayor acceso a información Mayor capacidad de acción regional Mayor espacios de diálogo y concertación Vehículo de promoción del cambio en los procesos de toma de decisión y formulación de políticas CEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
62 MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRESMedios para lograr un sistema de reducción del riesgo a nivel local, nacional y regional Estudios técnicos que muestren el beneficio económico, social y ambiental de la reducción de los desastres Incluir en la evaluación del riesgo en los proyectos de inversión (públicos, privados, sociales), como parte del ciclo de la formulación, ejecución y seguimiento de los proyectos Formación de capacitadores en el uso de los instrumentos creados Promover una visión y acciones intersectoriales, multidisciplinarías e interinstitucionales Promover la inclusión de la evaluación y la formulación de proyectos de inversión con gestión del riesgo en los currícula Incluir la temática de vulnerabilidad y riesgo en el ciclo educativo Promover la investigación sobre el costo de los riesgos y su reducción CEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
63 www.eclac.cl www.eclac.cl/mexicoGracias CEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES
64 MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRESMANUAL PARA LA EVALUACION DEL IMPACTO SOCIOECONOMICO Y AMBIENTAL DE LOS DESASTRES Coordinación: Punto Focal para la Evaluación de Desastres Sede Subregional en Mexico www:cepal.un.org.mx CEPAL MANUAL PARA LA ESTIMACION DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES