1 Mapeo Institucional en materia de política pública de Competitividad Autoridades Municipales Región Brunca Golfito, 28 de julio 2011

2 Origen del Estudio En el marco del Programa Conjunto Desarrollo de la Competitividad para la Región Brunca en los sectores de turismo y agroindustria, con énfasis en la creación de empleos verdes y decentes para la reducción de la pobreza 1.1.1. Sensibilización y fortalecimiento de las capacidades de las municipalidades para diseñar y ejecutar políticas públicas inclusivas para la planificación y gestión del Modelo de Competitividad.

3 Origen del Estudio –1.1.1.1. Actualizar mapeo o identificar, junto con cada municipalidad, actores institucionales y regionales estratégicos en las áreas de política pública local de fomento de la competitividad.

4 Metodología INFORME FINAL Recopilación de Informac. secundaria Tabulación AplicacióndecuestionarioConstruccióndeinstrumento 1234 34 funciona- rios/as 16 visitas de campo Validación de resultados preeliminares

5 Categorías de Actores SECTOR PRIVADO INSTITUCIONES REGULATORIAS INSTITUCIONES PROSPECTIVAS GOBIERNOLOCAL MEP INA MSP ASADAS MINAET ICT MEIC

6 Entidades regionales generadoras de política pública de competitividad Diagrama: Entidades regionales generadoras de política pública de competitividad

7 Tabla de Contenidos: actor Gobiernos Locales Entidades participantes en el ámbito de la competitividad regional Representatividad Política Concejos de Distrito Presupuestos Municipales Estructura institucional: RR.HH. Conclusiones Generales

8 1949 2010 1968 Competitividad Regional: Potestades Municipales CREACIÓN DE EMPRESAS DE ECONOMÍA MIXTA -Potestad Facultativa, artículo 13 inciso p) del Código Municipal del Código Municipal --Ley Nº 8828 Reguladora de sociedades de Economía Mixta Economía Mixta TRIBUTACIÓN -Potestad Tributaria derivada artìculo Constitucional 121 inciso 13) -Artículo 79 de Código Municipal -Voto 5749-99 de Sala Constitucional PGR ORDENAMIENTO TERRITORIAL - Código Municipal, artículo 13 inciso o) -Ley de Planificación Urbana Nº4240 -Ley de Biodiversidad artículo 42 Dictamen Nº 178 del 03/09/1999 Dictamen Nº 178 del 03/09/1999 Dictamen Nº 235 del 02/12/1999 Dictamen Nº 235 del 02/12/1999

9 Regidurías Municipales: Correlación Fuerzas Políticas PLN 13 MLMLMLML 6 PACPACPACPAC 6 PUSC 4 PvBAPvBAPvBAPvBA 1OSA 1 PRN PASEPASEPASEPASE PARENPARENPARENPAREN 1 1 1 62% 38% 34 Regidurías Propietarias

10 Regidurías Municipales: Correlación Fuerzas Políticas

11 Síndicos/as Propietarios/as: Distribución por género

12 Concejalías de Distrito: Distribución por género cantonalº 86 Varones 66 Mujeres 152 Concejalías

13 Presupuesto Municipales: comparativo Pérez Zeledón Osa Corredores Buenos Aires GolfitoCoto Brus ¢ 5 815,7 ¢ 4 462,8 ¢ 3 865,9 ¢ 3 049,7 ¢ 2 949,9 ¢ 2 296,2 Datos con base en liquidación Presupuestaria 2009 (Feb/2010) Datos en millones de colones

14 Presupuestos Municipales: distribución regional

15 Recurso Humano Municipal: Valores Absolutos MUNICIPALIDAD MujeresHombres Encargado RR.HH Pérez Zeledón 54181235 Vanessa Sobrado Buenos Aires 145064 Magally Mora * Osa 3080110 Ilse Alpìzar y Eduardo Espinoza Golfito ¿? 94 (126) Rayberth Vásquez (*) Coto Brus 324375 Jason Guevara Corredores 255782 Ginger Vásquez TOTAL 660

16 RR.HH. Municipal: Distribución porcentual por Unidad

17 RR.HH. Municipales: Datos cualitativos relevantes Percentil se adapta en función de la capacidad presupuestaria Se cuenta con Plan de Capacitación Existencia de Sindicato Municipal Existencia de Manual de Evaluación de Desempeño Actualización de Escala Salarial Existencia de Convención Colectiva Plan de Incentivos Labores (según legislación) Obedece el Plan de Incentivos a evaluación de desempeño

18 Profesionalización del Recurso Humano 16,6% 11,21% 8% 18,7% 11 % Pérez Zeled. OsaCoto Brus Buenos Aires Corre- dores Hubo inconsistencias en los datos de Golfito

19 Equidad de Género: Datos Cualitativos Process  E  Existe OFIM en 4 de los 6 Gobiernos Locales.  S  Se han instalado Comisiones de la Condición de la Mujer en todas las municipalidades.  N  Ninguno de los Gobiernos Locales ha incorporado la variable de género en la formulación presupuestaria.  N  No existe asignación presupuestaria específica para las OFIM existentes.  Los Comités Cantonales de Deportes, en 3 de los Gobiernos Locales, no cumplen con la distribución proporcional de géneros establecida por Ley.

20 Difusión y Participación Ciudadana : Hallazos cualitatitvos  En 4 de los 6 Municipios estudiados se difunden, vía web, las Actas de las sesiones municipales.  Existe una notaria cobertura noticiosa de medios locales y regionales, respecto de las sesiones del Concejo Municipal, destacándose el caso de Pérez Zeledón.  La más reciente experiencia de mecanismo de democracia directa (Audiencia Pública), tuvo lugar en el cantón de Osa, respecto al Plan Regulador de Dominical (abril 2011).  Amplia y generalizada utilización de sesiones extraordinarias como medio para atención de la ciudadanía, mediante solicitud de parte interesada.

21 Conclusiones Generales Las principales potestades municipales en materia de competitividad se han circunscrito al marco regulatorio y tributario. Evidente carencia, en términos de articulación y coherencia de las políticas públicas municipales en materia de competitividad. Existe un reto impostergable en materia de profesionalización del personal municipal y consolidación de la Carrera Administrativa Municipal. La incipiente política de compertitividad nacional no ha impactado aún en las políticas públicas municipales relacionadas..