1 Marcial Marin (introducción)
2 Índice de la presentaciónI. RESPONSABILIDAD GUBERNAMENTAL II. EXPERIENCIA INTERNACIONAL III. ELABORACIÓN DE LA POLÍTICA IV. DIAGNÓSTICO V. PRINCIPIOS DE LA POLÍTICA VI. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS (y líneas de acción) 1. Participación indígena en la economía. 2. Cultura, identidad y patrimonio indígena. 3. Servicios públicos pertinentes. 4. Marco institucional y gobernanza. VII. CARTERA DE INICIATIVAS VIII. IMPLEMENTACIÓN Marcial Marin
3 I. RESPONSABILIDAD GUBERNAMENTAL“Los gobiernos deberán asumir la responsabilidad de desarrollar, con la participación de los pueblos interesados, una acción coordinada y sistemática con miras a proteger los derechos de esos pueblos y a garantizar el respeto de su integridad.” Artículo 2, punto I del Convenio 169 de la OIT. ¿Qué es una política regional? Son una respuesta o solución a determinadas situaciones que han sido identificadas como problemas relevantes en ciertos ámbitos circunscritos de realidad, en una región (Subdere, 2009). Marcial Marin
4 Acciones o declaraciones previas: - 2002: propuesta de Mesa Regional Indígena 2003: Comisión de Verdad Histórica y Nuevo Trato, : Propuesta Participativa de una Política Indígena Urbana en Chile, 2008: Política Re-Conocer: Pacto Social por la Multiculturalidad, 2010: Plan Santiago 2021: Región Multicultural, 2012: Estrategia de Desarrollo Regional , y 2013: Programa Indígena Urbano de CONADI. Marcial Marin
5 Programa de gobierno de la Presidenta MB 2014-2018“Retomaremos la Consulta Nacional Indígena Urbana, desarrollada durante el 2007, e impulsaremos, en un proceso participativo, una política efectiva respecto de los indígenas urbanos, orientada a reforzar sus prácticas culturales e identitarias, los espacios ceremoniales, la salud intercultural y el emprendimiento indígena” Programa de gobierno de la Presidenta MB Marcial Marin
6 II. EXPERIENCIA INTERNACIONALLa integración de esta cultura se expresa en diversos ámbitos: mientras el lenguaje oficial de Nueva Zelanda es el inglés y el maorí, en el abanico político los maoríes también tienen participación a través de un partido político, y organizaciones de base, que les ha permitido acceder a distintos cargos de gobierno. Nancy Nicul
7 La Constitución de Canadá de 1982 reconoce y afirma los derechos aborígenes y de los tratados. La Corte Suprema se ha referido a la protección de estos derechos como "un importante valor constitucional fundacional" y "un compromiso nacional". El alto tribunal de Canadá ha pedido la reconciliación de la “soberanía aborigen preexistente con la soberanía asumida por la Corona”. Nancy Nicul
8 En el contexto latinoamericano, a contar de la primera década del siglo XXI se observan avances en la implementación de líneas de acción pública que apuntan a los/as indígenas urbanos/as. Destacan aquí los casos de México y sus programas barriales en zonas de alta concentración indígena, o lo realizado por Ecuador y Colombia en torno a la pertinencia de algunas políticas públicas orientadas a indígenas residentes en la ciudad (en PTC´s). Nancy Nicul
9 III. ELABORACIÓN DE LA POLÍTICADIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO (Sept 2015) FORMULACIÓN (Feb 2016) PRIORIZACIÓN (Dic 2016) VALIDACIÓN Jaime Cayuqueo
10 6. D° de la diversidad culturalIV. DIAGNÓSTICO 1. Salud 2. Educación 3. Vivienda 4. Fomento productivo 5. Normas y gobernanza 6. D° de la diversidad cultural 7. Género y grupos etarios Jaime Cayuqueo
11 “La población indígena presenta mayores indicadores de pobreza e indigencia en relación a la población total del país y por ende se requiere apoyo del Estado para mejorar sus niveles de ingresos de modo sostenible, a través del desarrollo de sus actividades productivas” (DIPRES, 2009) “Los problemas de depresión y cáncer son mayores en la población indígena que en la población no-indígena, en 7% y 1% respectivamente”. (MINSAl, 2015) Jaime Cayuqueo
12 En general, las problemáticas de los/as indígenas urbanos, son las brechas de acceso y cobertura a beneficios y servicios básicos (también en cuanto a derechos específicos) observadas en comparación con la población no-indígena; sumándose a esto condiciones limitantes para el libre desarrollo de su Cultura, lo cual induce una aculturación permanente. Jaime Cayuqueo
13 V. PRINCIPIOS DE LA POLÍTICARECONOCIMIENTO E INTEGRACIÓN. ENFOQUE INTERCULTURAL. DERECHOS Y OPORTUNIDADES ORIENTADA A LAS PERSONAS. IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN. PARTICIPACIÓN, CONSULTA Y ASOCIATIVIDAD. Nancy Nicul
14 PROPÓSITO “Mejorar la calidad de vida de las personas, familias y pueblos indígenas que habitan en la Región Metropolitana de Santiago, fortaleciendo el patrimonio cultural y entregándoles oportunidades para desarrollar, de forma sustentable, sus proyectos individuales y colectivos”. Nancy Nicul
15 VI. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS (y líneas de acción)1. Ampliar y mejorar la participación de las personas, familias, organizaciones y pueblos indígenas en la actividad económica de la región. [Participación indígena en la economía] 2. Desarrollar, fortalecer, poner en valor, conservar y difundir el patrimonio cultural indígena, tanto material como inmaterial. [Cultura, identidad y patrimonio indígena] 3. Mejorar la cobertura, calidad y pertinencia de los servicios públicos proveídos a personas indígenas, tomando en consideración las distinciones etarias y de género. [Servicios públicos pertinentes] 4. Perfeccionar el marco institucional en miras de una mayor integración de la perspectiva indígena en la formulación e implementación de políticas públicas. [Marco institucional y gobernanza] Nancy Nicul
16 Principios Marcial Marin
17 VII. CARTERA DE INICIATIVASA continuación se muestra las iniciativas ideadas, según línea de acción, para la implementación inmediata de la política (Prioritarias– 2 años), las cuales son clasificadas como Emblemáticas o de Alta Prioridad. Marcial Marin
18 Nombre Proyecto/Programa Actores responsables e involucrados1. OE: Participación Indígena en la Economía Línea de Acción Nombre Proyecto/Programa Actores responsables e involucrados Nivel de Prioridad Años de ejecucón 1.1. Desarrollo y apoyo de iniciativas de emprendimiento individual y comunitario, empleabilidad e innovación de los/as indígena. 01-1. Fondo para inversión y desarrollo productivo para emprendimiento indígena. CORFO, SERCOTEC, FOSIS y CONADI Alta 4 1.2. Disposición de espacios accesibles, adecuados y permanentes para la comercialización de bienes y servicios. 01-2. Mercado Indígena Metropolitano. GORE, CONADI, Corporación de Turismo, IM Santiago, Pro Chile, CNCA e INDAP. Emblemática 3 1.3. Articulación y promoción y certificación de emprendedores/as y indígenas. 01-3. Asociatividad en el emprendimiento indígena (ampliación de sello Indígena). CNCA y Seremi Economía 2 Marcial Marin
19 Nombre Proyecto/Programa Actores responsables e involucrados2. OE: Cultura, Identidad y Patrimonio Indígena Línea de Acción Nombre Proyecto/Programa Actores responsables e involucrados Nivel de Prioridad Años de ejecucón 2.1. Restaurar y conservar el patrimonio material e inmaterial y generar infraestructuras/espacios adecuados (especialmente donde no hay), para el desarrollo y difusión de las culturas indígenas presentes en la región. 02-1. Fondo de fortalecimiento a la infraestructura indígena (centros ceremoniales, rukas, sedes, ssc, r.a.) SERVIU, BBNN y MOP Alta 4 02-2. Restauración del Centro Ceremonial Pucará de Chena. MOP, IM San Bernardo, IM Calera de Tango, CONADI y Seremi BBNN Emblemática 3 02-3. Pertenencia de niños, niñas y jóvenes indígenas a su cultura (visitas y giras a territorios indígenas o ADI). MINEDUC, MDS y SERNATUR 3* 02-4. Generación de espacios de desarrollo de lenguas indígenas mediante estrategias de uso activo. Seremi Educación 02-5. Implementación de una ruta de turismo patrimonial indígena en la región. GORE y CONADI 4* 2.2. Fomentar la asociatividad e instalar las capacidades en las organizaciones indígenas que poseen o administran bienes patrimoniales. Jaime Cayuqueo
20 Nombre Proyecto/Programa Actores responsables e involucrados3. OE: Servicios Públicos Pertinentes Línea de Acción Nombre Proyecto/Programa Actores responsables e involucrados Nivel de Prioridad Años de ejecucón 3.1. Disposición de infraestructura para la prestación de servicios públicos. 03-1. Fondo de Fortalecimiento de la medicina indígena. MINSAL y SERVIU Emblemática 2 03-2. Aumento de la oferta educacional indígena. MINEDUC, JUNJI e INJUV Alta 8 3.2. Desarrollar propuestas de mejoramiento del equipamiento de viviendas, barrios y espacios que incorporen elementos culturales indígenas. 03-3. Fortalecimiento, orientación y seguimiento de los comités de vivienda indígena de la región. MINVU, GORE y MDS 3 03-4. Instauración de componentes indígenas en áreas verdes y espacios públicos. SERVIU, BBNN, MOP y GORE 4 Nancy Nicul
21 Nombre Proyecto/Programa Actores responsables e involucrados4. OE: Marco Institucional y Gobernanza Línea de Acción Nombre Proyecto/Programa Actores responsables e involucrados Nivel de Prioridad Años de ejecucón 4.1. Fortalecer los canales públicos de coordinación en lo relativo a los asuntos indígenas. 04-1. Transferencia para la Gestión Municipal indígena (OAI). SUBDERE y GORE Emblemática 4 04-2. Generación de convenios interinstitucionales (e internacionales) para la coordinación y planificación de estrategias de trabajo con/para pueblos indígenas. Mesa Regional Indígena y comité interministerial Alta 6 4.2. Fortalecer las organizaciones indígenas a nivel regional, provincial y local y su nivel de asociatividad. 04-3. Fondo de fortalecimiento de las asociaciones indígenas. MDS 3 4.3. Incorporar la participación efectiva, con conocimiento previo libre e informado, de las personas y familias indígenas urbanas en cuanto a la oferta e instrumentos públicos. 04-4. Sistema de información (plataforma oficial) y coordinación indígena en la región. GORE y CONADI 8* 04-5. Fortalecer la Mesa Regional Indígena y a sus dirigentes (recursos mínimos y capacitaciones). 04-6. Fortalecimiento de la coordinación regional/local en torno a la oferta pública indígenas, y buenas prácticas. GORE, MDS, CNCA más comité interministerial 7 04-7. Capacitaciones para mujeres líderes indígenas. SERNAMEG y CONADI 3* 4.4. Fomentar en la población indígena el acceso a los espacios de representación en instancias de participación civil. Marcial Marin
22 Iniciativas emblemáticas por objetivo estratégicoCosto estimados/aprox. (MM$) 1. Participación Indígena en la economía. Mercado Indígena Metropolitano 3.500 2. Cultura, identidad y patrimonio indígena. Centro Ceremonial Pucará de Chena. 1.250 3. Servicios públicos pertinentes. Fondo de Fortalecimiento de la medicina indígena. 1.000 4. Marco institucional y gobernanza. Transferencia para la Gestión Municipal Indígena. 800 Marcial Marin
23 Objetivos Estratégicos Iniciativas prioritariasTotal Medida Programa Proyecto 1. Participación indígena en la economía. - 2 1 3 2. Cultura, identidad y patrimonio indígena. 4 5 3. Servicios públicos pertinentes. - 4. Marco institucional y gobernanza. - 7 Total general 12 19 La inversión aproximada/ estimada de éstas 19 iniciativas es MM$ en la región, durante 8 años (fondos múltiples). En el corto plazo se desarrollarán 9 línea de acción de la Política, de un total de 11, reflejadas en 3 medidas, 12 programas y 4 proyectos. Marcial Marin
24 Marcial Marin
25 VIII. IMPLEMENTACIÓN Recepción de observaciones ministeriales.Validación interna (GORE-INTENDENCIA) Revisión de la Comisión de Jurisdicción y Política Indígena. Validación Mesa Regional Indígena. Presentación Comisión especializada CORE. Aprobación CORE (votación favorable). Impresión y lanzamiento (difusión). Proceso de implementación y monitoreo. Evaluación anual de la política. Jaime Cayuqueo y Nancy Nicul
26 Es necesario considerar que esta política debe ser impulsada por la Mesa Regional Indígena; requiere del trabajo de un Comité Indígena Interministerial; y debe ser viable la integración y/o modificación de algunos lineamientos específicos que puedan surgir de la futura Consulta Constituyente Indígena u otros procesos. Necesario considerar Jaime Cayuqueo
27 Chaltu may! Yuspagara! Maururu! Muchas gracias! Marcial, Jaime y Nancy