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2 “MARCO CONCEPTUAL DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES”“MINEDU - DIECA / PREVAED”

3 Manual del Instructor DESASTRE Daños y pérdidas, en la salud, fuentes de sustento, hábitat físico, infraestructura, actividad económica y medio ambiente, que ocurre a consecuencia del impacto de un peligro, sobrepasando la capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus consecuencias. Ejemplos: La comunidad afectada no puede salir adelante por sus propios medios, necesita apoyo externo: Sismos de Ancash 1970, Ica, Pisco 2007. Introducción (5 minutos) Presentación de la s láminas Material de Consulta: Terminología de EIRD, Plan de Acción de Hyogo. FORMACIÓN DE FORMADORES EN EDUCACIÓN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES 3

4 Manual del Instructor EMERGENCIA Daños sobre la vida, el patrimonio y el medio ambiente ocasionados por la ocurrencia de un fenómeno natural o inducido por la acción humana que altera el normal desenvolvimiento de la zona afectada. Ejemplo: Incendio en mesa redonda-2001. Inundación en Cusco-2010. Inundación en Arequipa-2013. Otros. Introducción (5 minutos) Presentación de la s láminas Material de Consulta: Terminología de EIRD, Plan de Acción de Hyogo. FORMACIÓN DE FORMADORES EN EDUCACIÓN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES 4

5 PELIGRO Probabilidad de que un fenómeno físico, potencialmente dañino, de origen natural o inducido por la acción humana, se presente en un lugar específico, con una cierta intensidad en un periodo y frecuencia definidos. PELIGROS NATURALES: movimientos sísmicos; precipitaciones pluviales/ lluvias fuertes/inundaciones; vientos fuertes; oleaje anómalos; tsunami; tormentas eléctricas; bajas temperaturas/ granizadas, heladas, friaje; erupciones volcánicas; otros. FORMACIÓN DE FORMADORES EN EDUCACIÓN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

6 PELIGROS INDUCIDOS POR LA ACCIÓN HUMANA: inundaciones por encausamiento de ríos; deslizamiento por deforestación; salinización de suelos por sobrexplotación de acuíferos; incendios forestales por actividad humana; incendios urbanos; explosiones; derrame de sustancias tóxicas; otros.

7 RIESGO Probabilidad de que la población y sus medios de vida sufran daños y pérdidas a consecuencia de su condición de vulnerabilidad y del impacto de un peligro. FORMACIÓN DE FORMADORES EN EDUCACIÓN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

8 RESILIENCIA Capacidad de la comunidad educativa para asimilar, absorber, adaptarse, cambiar y resistir al impacto de un peligro, así como de incrementar su aprendizaje de los desastres pasados para protegerse y recuperase mejor en el futuro. Según Boris Cyrulnik: Se trabaja tres planos: temperamento personal, significación cultural y sostén social. «Un niño maltratado puede sobrevivir sin traumas si no se le culpabiliza y se le presta apoyo» FORMACIÓN DE FORMADORES EN EDUCACIÓN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

9 VULNERABILIDAD “Las características y las circunstancias de una comunidad, sistema o bien que los hacen susceptibles a los efectos dañinos de una amenaza.”

10 PRESENTACIÓN DE VIDEO QUE SINTETIZA LOS CONCEPTOS BÁSICOS A UTILIZARSE EN LA GESTIÓN DEL RIESGO

11 Manual del Instructor TERREMOTO DE ANCASH 1970: CONCIENTIZACIÓN DEL ESTADO FRENTE A LOS DESASTRES EN EL PERÚ Introducción (5 minutos) Presentación de la s láminas Material de Consulta: Terminología de EIRD, Plan de Acción de Hyogo. 11

12 PRESENTACION DEL DOCUMENTAL ACERCA DEL TERREMOTO OCURRIDO EN EL DEPARTAMENTO DE ANCASH (1970)

13 REFLEXIONEMOS RECUERDAN USTEDES ESTE EVENTO TAN TRISTE Y QUE FORMA PARTE DE LA MEMORIA COLECTIVA DE MUCHOS PERUANOS(AS). ¿QUÉ LECCIONES NOS DEJÓ PARA LA SOCIEDAD Y EL ESTADO PERUANO LA OCURRENCIA DE ESTE DESASTRE?

14 SISMO EN ANCASH 31.MAY.1970 67, 150, 2’ 95% Río Santa RanrahircaCementerio Yungay Yungay (2485 msnm) Huascarán Norte (6,655 m.) Huascarán Sur (6,768 m.) SISMO EN ANCASH 31.MAY.1970 67, 150, 2’ 95% Fuente: foto INDECI

15 Sistema Nacional de Defensa CivilANTECEDENTES SISMO EN ANCASH Hito histórico Huascarán Sur (6,768 m.) EPICENTRO PARÁMETROS SÍSMICOS: Epicentro: 50 Km oeste de CHIMBOTE Profundidad focal: 64 Km Magnitud: 7.8 Richter Intensidades: V a VIII MM. DAÑOS: 67,000 víctimas 150,000 heridos 800,000 se quedaron sin vivienda 2’000,000 de afectados 95% de viviendas destruidas US $ 500 millones de pérdidas EFECTO SECUNDARIO: Alud aluvión que destruyó Yungay y Ranrahirca. D. L SINADECI Sistema Nacional de Defensa Civil FINALIDAD - Proteger a la Población Damnificada - Ayuda Inmediata y Oportuna Rehabilitación 28 de Marzo de 1972

16 EL ESTADO CREO EL SIDECI (SISTEMA DE DEFENSA CIVIL)PROTEGER A LA POBLACIÓN DAMNIFICADA. BRINDAR AYUDA INMEDIATA A LAS VICTIMAS INICIAR LOS PROCESOS DE REHABILITACIÓN. 16

17 LEY N° LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES – SINAGERD 08.FEB.2011 D.S. N° PCM REGLAMENTO DE LA LEY N° LEY DEL SINAGERD 25.MAY.2011

18 8 febrero 2011 LEY Nº 29664, LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES (SINAGERD) Art. 3 La Gestión del Riesgo de Desastres es un proceso social cuyo fin último es la prevención y reducción del riesgo y del control de los factores del riesgo de desastres en la sociedad, así cómo de la adecuada preparación y respuesta a situaciones de desastres, considerando las políticas económicas, ambiental, de seguridad, de defensa nacional y territorial de manera sostenible.

19 SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RIESGO (SINAGERD) ART. 1°Interinstitucional Reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos así como evitar la generación de nuevos riesgos Sinérgico SISTEMA Descentralizado Para Transversal MEDIAN TE Participativo Principios Componentes Procesos Instrumentos

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21 REGLAMENTO (D.S. Nº 048-2012-PCM) POLÍTICA NACIONAL DE GRD

22 EL SINAGERD ENTE RECTOR Presidencia del Consejo de Ministros (PCM)ORGANO MAXIMO DE DECISION POLITICA Y COORDINACION ESTRATEGICA EL SINAGERD ENTE RECTOR Consejo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (CONAGERD) ORGANISMO PUBLICO EJECUTOR Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (CENEPRED) Las entidades públicas, F.A., PNP, las entidades privadas y la sociedad civil. Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) ORGANISMO PUBLICO EJECUTOR Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) GG.RR. y GG.LL INCORPORA LA GRD EN EL PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO NACIONAL CONSTITUYEN GRUPOS DE TRABAJO

23 Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres - CENEPREDPropone lineamientos de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo Establece indicadores de Gestión Prospectiva y Correctiva del Riesgo Desarrollo de capacidades Asistencia técnica a Gobiernos Regionales y Locales Supervisión, monitoreo y evaluación de sus procesos Coordina con agencias nacionales e internacionales

24 Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECIAsesora y propone sobre procesos de Preparación, Respuesta y Rehabilitación Supervisión, seguimiento y evaluación de sus procesos. Propone al ente rector normatividad Desarrollar estrategias de comunicación, difusión y sensibilización, a nivel nacional. Administrar los Almacenes Nacionales de Defensa Civil Promueve el desarrollo de las capacidades humanas Participar en el proceso de respuesta en los niveles 4 y 5 Promueve la ejecución de Simulacros y Simulaciones e instalaciones y actualizaciones de Alerta Temprana

25 ENTIDADES PÚBLICAS Máximas autoridades son los MINISTROS. Implementan la GRD en su ámbito de competencia. Constituye grupos de trabajo Incorporan en sus procesos de desarrollo la GRD. FF.AA. y P.N.P. Participa en Preparación y Respuesta ante desastres en coordinación con las autoridades competentes. Participa de Oficio en la atención de emergencia aun cuando no se haya declarado el Estado de Emergencia. ENTIDADES PRIVADAS Y SOCIEDAD CIVIL Participan universidades, empresas, colegios profesionales, agremiaciones, ONG´s, participación ciudadana (organizaciones sociales y voluntariado)

26 Gobiernos Regionales y Locales – GGRR y GGLLBrindan ayuda inmediata a los damnificados y la rehabilitación de las poblaciones afectadas Operan los Almacenes Regionales de bienes de Ayuda Humanitaria Establecen los mecanismos de Preparación para la atención de la emergencia. Priorizan dentro de su estrategia financiera los aspectos de peligro inminente a fin de proteger a la población Máximas autoridades de los GGRR y GGLL constituyen y presiden los Grupos de Trabajo y las Plataformas de Defensa Civil Dirigen el SIREDECI, en el marco de la GRD Incorporan la GRD en sus procesos de Planificación. Identifican niveles de riesgo en su jurisdicción y establecen un Plan de Gestión Correctiva. GGLL en convenio con los GGRR operan los almacenes adelantados

27 Grupo de Trabajo para la GRD Ejemplo: Gobierno Regional de CajamarcaPresidente Regional de Cajamarca, quien lo preside, y lo integran: - Gerente General Regional Gerente Regional de Planeamiento Presupuesto y Acondicionamiento Territorial Gerente Regional de Recursos Naturales y Medio Ambiente Gerente Regional de Desarrollo Económico Gerente Regional de Infraestructura Gerente Regional de Desarrollo Social Director Regional de Defensa Nacional Gerente Regional de Administración

28 Las Plataformas de Defensa CivilSon espacios permanentes de participación, coordinación, convergencia de esfuerzos e integración de propuestas, en apoyo para la Preparación, Respuesta y Rehabilitación . - Presiden y convocan, los Presidentes de los GGRR y los Alcaldes. - Conformado por organizaciones sociales, humanitarias, entidades privadas vinculadas a la GRD. - Formulan propuestas y proponen normas en Preparación, Respuesta y Rehabilitación.

29 COMPONENTES Y PROCESOS DE LA POLITICA NACIONAL DE GRDGestión Prospectiva Gestión Correctiva Gestión Reactiva

30 Gestión Prospectiva Es el conjunto de acciones y medidas que se adoptan en la planificación del desarrollo con el fin de evitar y prevenir la generación de riesgo futuros; evitar el desarrollo de prácticas inadecuadas, proyectos e inversiones mal planificadas y sin ordenamiento.

31 Gestión Correctiva Es el conjunto de acciones y medidas de carácter estructural y no estructural que se planifican y realizan con el fin de reducir el riesgo existente. Construcción de diques y obras de protección Construcción de drenes para evacuación de aguas de pluviales Emisión de Normas Legales para la Reubicación Definitiva de Comunidades en Riesgo Mejorar la Gestión del Conocimiento (capacitar, sensibilizar)

32 Gestión Reactiva Es el conjunto de acciones y medidas destinadas a enfrentar los desastres ya sea por un peligro inminente o por la materialización del riesgo.

33 PROCESOS DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRESESTIMACION DEL RIESGO Conocimiento de los Peligros, Análisis de Vulnerabilidades y establecer los Niveles de Riesgo PREVENCIÓN DEL RIESGO Acciones para evitar la generación de nuevos riesgo en la sociedad REDUCCIÓN DEL RIESGO Acciones para reducir las Vulnerabilidades y Riesgos existentes PREPARACIÓN Acciones para anticiparse y responder en caso de desastres o peligro inminente RESPUESTA Acciones ante peligro inminente, emergencia o desastres REHABILITACIÓN Restablecimiento de servicios públicos básicos indispensables RECONSTRUCCIÓN Establecimiento de condiciones sostenibles de desarrollo en áreas afectadas

34 INFRACCIONES Y SANCIONESSon actos u omisiones en que incurren las Autoridades, Funcionarios, Servidores y Empleados Públicos en general, así como las personas naturales y jurídicas, en contra de lo establecido en la Ley SINAGERD.

35 Infracciones y SancionesIncumplimiento de obligaciones establecidas en la Ley SINAGERD Incumplimiento a las NT de Seguridad en Defensa Civil Interferencia o impedimento para el cumplimiento de las inspecciones de las entidades del SINAGERD Omisión de la implementación de las medidas correctivas contenidas en los Informes Técnicos de las entidades del SINAGERD Presentación de documentación fraudulenta para el cumplimiento de las NT en GRD Consignar información falsa Otras por norma expresa

36 Infracciones y SancionesInhabilitación temporal, inhabilitación definitiva, económicas. Amonestación, multa, suspensión y revocación de certificados, permisos, registros y autorizaciones. Clausura temporal o definitiva de establecimientos y demoliciones, A quienes transgreden la Ley SINAGERD