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2 Master en RELACIONES INTERNACIONALES COPYRIGHT © 1999 INSTITUTO SÉNECA

3 EL CONCEPTO DE ESTADO FALLIDO La denominación de Estado Fallido nace en los EEUU al haber identificado los analistas internacionales el fenómeno, estudiado bajo una visión ideológica de las percepciones del TM, y con una deficiente comprensión del desarrollo histórico de los Estados, así como de los procesos de desintegración social. INSTITUTO SÉNECA

4 Dos mil millones de personas viven hoy en día en los llamados Estados frágiles o débiles, países cuyos gobiernos no consiguen garantizar las condiciones mínimas de seguridad y de supervivencia a una parte importante de sus poblaciones. Decenas de millones viven incluso en Estados fallidos, bajo el reino arbitrario y brutal de milicias, de grupos criminales y de señores de la guerra. Según las fuentes y las definiciones, entre 20 y 60 países se moverían actualmente entre estas dos definiciones. INSTITUTO SÉNECA

5 Muchos de esos países, atrapados en conflictos de diferente naturaleza o prostrados en crisis olvidadas, no representan puntos estratégicos o económicos capitales, llamados a estar en primera plana de la actualidad, por lo que su situación se perpetúa. Sin embargo, representan en el presente o representarán a corto, medio o largo plazo, un factor desestabilizador en su subrregión e inclusive a nivel internacional, ya que en sus territorios suelen anidar grupos terroristas, violencia organizada, contrabando, piratería, rebrote de enfermedades ya erradicadas, etc. En la era de la globalización, nada debiera sernos ajeno. INSTITUTO SÉNECA

6 Las grandes y medianas potencias, así como las potencias regionales y sectoriales, coinciden en alertar acerca del peligro que representan para la seguridad mundial estos Estados, pues los centros de estudios especializados consideran cada vez más a los Estados fallidos como uno de los mayores retos a los que ha de enfrentarse la comunidad internacional. Los Estados fallidos se asocian cada vez más a un conjunto de amenazas no tradicionales: pandemias, grupos criminales transnacionales, crisis humanitarias, guerras de identidad étnico- religiosas, violación de los DDHH y catástrofes medioambientales. INSTITUTO SÉNECA

7 Los Estados fallidos: - Ponen en peligro la estabilidad subrregional (grupos criminales) - Desequilibran a nivel global (terrorismo, piratería, contrabando) - Representan un gran reto a nivel internacional Los Estados fallidos se asocian cada vez más a un conjunto de amenazas no tradicionales: - Pandemias, enfermedades erradicadas en otras latitudes - Crisis humanitarias - Conflictos étnico-religiosos - Violación sistemática de los DDHH - Catástrofes medioambientales INSTITUTO SÉNECA

8 NACIONES UNIDAS: intervención para proteger OTAN: intervención para mediar ESTADOS UNIDOS: injerencia para la seguridad nacional UNIÓN EUROPEA: injerencia para la seguridad humana INTERVENCIÓN HUMANITARIA INSTITUTO SÉNECA

9 ESTADOS EN DECADENCIA ESTADOS DEBILITADOS ESTADOS EN FALENCIA ESTADOS FALLIDOS INSTITUTO SÉNECA

10 La fundación estadounidense, Fondo por la Paz publica un índice anual llamado Índice de Estados Fallidos (Failed States Index), que también se publica en la revista Foreign Policy. En esté índice se ordena a los Estados basándose en doce indicadores o factores determinantes, con diferentes interpretaciones cada uno de ellos, lo que sirve para clasificar los aspectos críticos y los puntos débiles de los países en los cinco continentes. INSTITUTO SÉNECA

11 INDICADORES SOCIALES I-1 Presión demográfica creciente I-2 Movimientos masivos de refugiados y desplazados internos I-3 Descontento grupal y búsqueda de venganza I-4 Marcha crónica y constante de población (élites, profesionales, técnicos) INDICADORES ECONÓMICOS I-5 Dispar desarrollo económico del país I-6 Crisis económica aguda o grave INDICADORES POLÍTICOS/MILITARES I-7 Criminalización y deslegitimación del Estado I-8 Deterioro progresivo de los servicios públicos I-9 Violación extendida de los Derechos Humanos I-10 Aparato de seguridad que supone un ‘Estado dentro del Estado’ I-11 Ascenso de élites divididas I-12 Intervención de otros Estados o factores externos INSTITUTO SÉNECA

12 I-1 Presión demográfica creciente Presiones derivadas de alta densidad de población en relación con el abastecimiento de alimentos y otros recursos de sostenibilidad, como el agua. Presiones derivadas de patrones de asentamientos grupales que afecten la libertad de participar en la vida activa comunal, en la producción económica, en los desplazamientos y en la práctica religiosa. Presiones derivadas de patrones de asentamientos grupales en zonas fronterizas en disputa u ocupación de tierras privadas, medios de transporte arcaicos, control sobre lugares históricos y religiosos, y proximidad a entornos medioambientales de alto riesgo. Presiones por mala distribución demográfica, zonas de población muy joven y otras habitadas por gente muy mayor, diferentes ratios de crecimiento poblacional, en competencia entre los pueblos. INSTITUTO SÉNECA

13 I-2 Movimientos masivos de refugiados y desplazados internos Creación de complejas emergencias humanitarias Dispersión de grandes comunidades como consecuencia de uso de la fuerza y de la violencia, así como de la represión, ocasionando hambrunas, enfermedades, escacez de agua potable, inutilización de tierras fértiles y revueltas que dan lugar a espirales de violencia, con centenares, millares y hasta millones de afectados. Problemas de seguridad interna debido a los desplazamientos, y económicos y de inseguridad en los países afectados por los desplazamientos INSTITUTO SÉNECA

14 I-3 Descontento grupal y búsqueda de venganza Reivindicaciones históricas de ciertas comunidades (territoriales, religiosas, lingüísticas) Casos de injusticia comprobada y de atrocidades cometidas con ciertas poblaciones y que permanecen impunes Minorías objeto de persecusiones, represión, dominadas por grupos mayores u olvidadas a la hora de legislar y velar por sus derechos Rechazo a grupos políticos que se hayan enriquecido en el ejercicio del poder, adquiriendo un estatus que humilla a las poblaciones afectadas. INSTITUTO SÉNECA

15 I-4 Marcha crónica y constante de población (élites, profesionales, técnicos) Fuga de cerebros (intelectuales, profesionales de valía y disidentes políticos a causa de la represión y la persecusión). Emigración voluntaria de la clase económicamente productiva y de segmentos del mercado tales como: empresarios, hombres de negocios, artesanos y comerciantes, debido al deterioro económico, lo que termina de hundir o deteriorar la economía. Crecimiento de las comunidades en la diáspora INSTITUTO SÉNECA

16 I-5 Dispar desarrollo económico en el país Desequilibrio en cuanto a la educación, oportunidades laborales, índice de salarios, etc. Zonas de extrema pobreza con altas tasas de mortalidad infantil, bajos niveles de educación, etc. Surgimiento de “nacionalismos reivindicativos”, basados en conceptos reales acerca de los desequilibrios en materia de progreso, desarrollo y reparto equitativo de la riqueza de un país. INSTITUTO SÉNECA

17 I-6 Crisis económica aguda o grave Pérdida del poder adquisitivo de la población, profundización de la pobreza, endeudameinto, retirada de las inversiones por el nivel riesgo-país Caída de los precios de la materia prima que exporta el país y dificultad para hacer frente a su deuda externa Dependencia de las exportaciones y alza de precios al consumo Colapso y devaluación de la moneda nacional Situación social extrema a causa de los programas de ajuste impuestos por las Instituciones Financieras Multilaterales (IFM) Crecimiento de la economía sumergida, incluído el tráfico de drogas, el contrabando y la fuga de capitales Aumento de la corrupción, transacciones ilícitas, en general Colapso del Estado para pagar pensiones, salarios a los funcionarios, empleados gubernamentales y personal del Cuerpo Diplomático y FFAA INSTITUTO SÉNECA

18 I-7 Criminalización y deslegitimación del Estado Corrupción masiva y endémica practicada por las élites del país Resistencia a la transparencia, fraude fiscal, compra de jueces Pérdida de confianza popular hacia las instituciones del país Boicot a los actos de gobierno, paros, manifestaciones públicas, evasión fiscal, desobediencia civil, deserciones, resistencia, levantamiento de armas, insurgencia, guerrilla Crecimiento del crimen organizado Reforzamiento de los sindicatos y surgimiento de líderes sindicales INSTITUTO SÉNECA

19 I-8 Deterioro progresivo de los servicios públicos Desaparición de las funciones básicas del Estado de servico público (salud, educación, sanidad, transporte público, infraestructutra), incluida la protección ciudadana frente a los actos terroristas y otros tipos de violencia organizada Reducción del aparato estatal, manteniendo sólo aquellos cuerpos o agencias que sirvan a los intereses de Estado y a las élites políticas: fuerzas de seguridad, equipo de asesores de gobierno, banco central, servicio diplomático, aduanas y agentes recaudadores de impuestos INSTITUTO SÉNECA

20 I-9 Violación extendida de los Derechos Humanos Ejercida por un régimen autoritario, una dictadura o un gobierno militar, que suspenda la Constitución y margine a las instituciones democráticas o manipule algún proceso democrático a su favor Brotes de violencia política hacia fuerzas o facciones opuestas, actos criminales, secuestros, violencia ejercida sobre población civill e inocente Aumento significativo de prisioneros políticos o disidentes debido a la falta de garantías de un juicio justo, de acuerdo ala práctica internacional Suspensión de los derechos civiles persiguiendo fines políticos, uso de la fuerza militar contra los oponentes al régimen de turno, contra los medios de comunicación, líderes y comunidades religiosas, persecusión cultural, politización de la justicia, etc INSTITUTO SÉNECA

21 I-10 Aparato de seguridad que supone un ‘Estado dentro del Estado’ Surgimiento de un cuerpo de guardia pretoriana que opera con total impunidad Surgimiento de milicias privadas esponsorizadas por el propio gobierno para aterrorizar a la población civil, a los oponentes al régimen, a sospechosos de ser enemigos o de confabular contra el gobierno Surgimiento de un comando dentro del ejército que sirva exclusivamente a intereses políticos Surgimiento de milicias rivales, guerrilla y ejércitos privados aptos para la lucha en campañas violentas frente a los cuerpos de seguridad del Estado o frente a su guardia pretoriana INSTITUTO SÉNECA

22 1-11 Ascenso de élites fraccionadas Fragmentación de la élite del gobierno y las instituciones del Estado en grupos antagónicos Uso y abuso de la retórica en clave nacionalista, ideológica o religiosa, con arengas como: “lograremos la Gran Serbia”, “haremos una limpieza étnica” o “somos los defensores de la fe” INSTITUTO SÉNECA

23 I- 12 Intervención de otros Estados o factores externos Injerencia militar o para-militar en los asuntos internos del Estado, aun a riesgo de un levantamiento de armas que empeore la situación interna Puesta en marcha de acciones que afecten el poder interno y desequilibren las fuerzas existentes con poder negociador sobre el conflicto Intervención a través de ayudas que condicionen o mediaticen formas de actuación, como afianzar la dependencia económica o comercial A través de misiones de mantenimiento de la paz o injgerencia humanitaria INSTITUTO SÉNECA

24 THE FUND FOR PEACE - 2011

25 INSTITUTO SÉNECA

26 ASPECTOS GENERALES QUE PREDISPONEN A LA FALENCIA  CORRUPCIÓN  IMPACTO AMBIENTAL  ACTORES INTERNOS  RIVALIDAD INTERNA  FALTA DE EDUCACIÓN  DESIGUALDADES SOCIALES  MALNUTRICIÓN Y ENFERMEDAD  DESASTRES NATURALES  POBREZA

27 INSTITUTO SÉNECA COPYRIGHT © 1999 INSTITUTO SÉNECA De conformidad con lo dispuesto en el artículo 534-bis del Código Penal vigente, podrán ser castigados con penas de multa y privación de libertad quienes reprodujeren o plagiaren, en todo o en parte, una obra escrita registrada. Ninguna parte de este CD-Rom, protegido por los derechos de copia correspondientes, podrá ser reproducida, almacenada o transmitida de forma electrónica, química, mecánica u otras, sin la autorización del INSTITUTO SÉNECA.