1 Hacia una caracterización de las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) en La LagunaMC Salvador Sánchez Pérez, SJ Académico, Universidad Iberoamericana Torreón
2 Concepto – práctica En la actualidad el concepto de sociedad civil sigue siendo fuente de controversia y discusión, tanto en la academia, como en la práctica de las sociedades, pues no ha logrado aglutinar un contenido específico. Escasez de estudios en la región No hay datos confiables del número de osc en la región, de sus áreas de atención, procesos de gestión, fuentes de financiamiento, impacto social, ejercicio de influencia, etc. Colaborar en el autoconocimiento de los propios actores.
3 La categoría ‘Sociedad Civil’Sistema Mundo de la Vida A Economía G Política I Sist mantenedor de estructuras L Subsistema integrador Cultura Sociedad Personalidad La sociedad civil se considera a la vez tanto una dimensión existente en las sociedades como un proyecto a realizar. El contexto es una sociedad liberal-democrática, insertada de lleno en el mundo global y en proceso permanente de racionalización de sus bases culturales.
4 La muestra No se sabe cuántas organizaciones hay, ni en qué operan De la muestra de 35 organizaciones, 3 encuestas no se realizaron. Renuencia o imposibilidad de hallarlas en físico. “Organismos cúpula” 1) Fundación Merced Coahuila, sección Torreón, 51 2) Consejo de Organismos No Gubernamentales de La Laguna, A.C. 3) Red de Asociaciones de la Sociedad Civil “Unidos Laguna + 27 (otras) = 78 Error muestral de 0.1, índice de confiabilidad de 0.9
5 Caracterización de las organizaciones encuestadas
6 Muestra modélica de preguntas…Cuestionario con 43 preguntas, 8 de ellas tienen opción a una pregunta adicional. En 11 bloques temáticos. Muestra modélica de preguntas… 03 Dirección, administración, supervisión, operación 04 ¿Las funciones de dirección, administración y supervisión son realizadas por una sola persona o cada función tiene un responsable? Una sola persona realiza todas las funciones a) % Cada función tiene un responsable b) % 05 Del total del personal que labora en la organización ¿Con cuántos hay una relación laboral legal (tiempo fijo, remuneración)? Relación laboral legal % Trabajo voluntario % 06 Del total del personal que labora (con contrato legal) en la organización ¿Cuántos son de tiempo completo y cuántos de tiempo parcial? Completo % Parcial % 07 Grado de escolaridad de el personal Profesionista, licenciatura o más % Preparatoria % Secundaria o menos %
7 Renglones 01 Antecedentes 02 Misión, Visión 03 Dirección 04 Estructura Organizativa 05 Planeación y evaluación 06 Departamentos al interior 07 Profesionalización en la adquisición y manejo de recursos 08 Estrategias para la procuración de fondos 09 Necesidades de capacitación 10 Problemática ordinaria de la organización 11 Estatus jurídico
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9 Conclusiones Profesionalización: A pesar de los recursos invertidos, ésta no es suficiente Articulación: Aunque está organizados en organismos cúpula, no ha sido efectiva para el desahogo de la problemática común Financiamiento:
10 Conclusiones… El financiamiento: La piedra de toque de las organizaciones. Tienen que articularse justamente para resolver el problema de cada organización, pero incentivar la solidad social.
11 El final, pero lo más importante, insistir en la idea de expandir el horizonte de trabajo e intervención, el ámbito de acción de las instituciones de la sociedad civil hasta convertirse en un interlocutor reconocido y con capacidad de acción y de propuesta en la configuración de una sociedad bien ordenada.
12 La sociedad civil se compone de esas asociaciones, organizaciones y movimientos surgidos de forma más o menos espontánea que recogen la resonancia que las constelaciones de problemas de la sociedad encuentran en los ámbitos de la vida privada, la condensan y elevándole, por así decir, el volumen o voz, la transmiten al espacio de la opinión pública-política. .. …su núcleo institucional lo constituye esa trama asociativa no-estatal y no-económica, de base voluntaria, que ancla las estructuras comunicativas del espacio de la opinión pública en la componente del mundo de la vida, que (junto con la cultura y con la personalidad) es la sociedad.
13 Este tipo de dual politics lo observan Cohen y Arato sobre todo en los «nuevos» movimientos sociales que persiguen simultáneamente fines ofensivos y defensivos. «Ofensivamente» esos movimientos tratan de poner sobre la mesa temas cuya relevancia afecta a la sociedad global, de definir problemas y de hacer contribuciones a la solución de esos problemas, …. «Defensivamente» tratan de mantener las estructuras asociativas existentes y las estructuras del espacio de opinión pública existente, de generar contra-espacios públicos de tipo subcultural y contra-instituciones de tipo subcultural, de fijar nuevas identidades colectivas y de conquistar nuevos terrenos en forma de una ampliación de los derechos y de una reforma de las instituciones… F&G, p. 446 VIII Sobre el papel de la sociedad civil y la opinión pública
14 Alonso, Jorge 1996 La sociedad civil en óptica gramscianaAlonso, Jorge 1996 La sociedad civil en óptica gramsciana. Sociedad Civil, Análisis y Debates. Ed. DEMOS, FAM, IAPS. Vol. I, Núm 1: 11-29 Alonso, Jorge. Julio de “Discutir la Sociedad Civil con temor y atrevimiento”. Trabajo presentado en el I Encuentro del Nodo Occidental de la Red Mexicana de Investigadores de la Sociedad Civil. Guadalajara, México. Cohen, Jean L., y Arato, Andrew 2000 / trad. Roberto Reyes Mazzonni. Sociedad Civil y Teoría Política. México: FCE. Habermas, Jurgen., Facticidad y Validez. Trotta, España, 1992 (1999) Olvera, Alberto J., Coordinador La sociedad civil, de la teoría a la realidad. México: El Colegio de México.
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16 3 6 La modernización de la asistencia privada 16/03/2006 Autor: Dr. Rafael Reygadas Robles Gil
17 El proyecto de modernización salinista de la sociedad tenía asignado un importante rol a la asistencia privada: sustituir un gran número de funciones y actividades que hasta entonces estaban encargadas al gobierno mexicano. El adelgazamiento del Estado, impuesto por las negociaciones de la deuda externa a partir de 1982 Durante el sexenio de Carlos Salinas se inventó el programa de Pronasol, que fue un dispositivo centralizador de todos los recursos y de la obra pública gubernamental, altamente asistencialista, desmovilizador y muy a menudo utilizado de manera corporativa con fines electorales. Pronasol nunca se planteó atender seriamente las causas de la pobreza ni ser un programa de desarrollo, sino un programa compensatorio que amortiguara la extrema pobreza.
18 Jurídicamente, las iap’s estaban consideradas de la siguiente manera: "Son personas morales que con bienes de propiedad particular ejecutan actos con fines humanitarios de asistencia, sin propósito de lucro y sin designar individualmente a los beneficiarios"?.[3]
19 Frente a esta nueva forma de búsqueda gubernamental de corporativización de las organizaciones civiles de promoción, los comentarios de las redes de ocpd’s a esa propuesta de Ley se resumieron en: a) respeto del gobierno a la autonomía propia de las organizaciones civiles, b) reconocimiento del significado social de sus actividades, c) trato como instituciones de interés público, d) ofrecimiento de incentivos y estímulos legales y fiscales, esto es, prerrogativas propias de las asociaciones civiles, no sujetas a la decisión de casos por parte de las dependencias gubernamentales, e) mecanismos de transparencia en el uso de los recursos públicos.[8]
20 En lo que se refiere a las iap’s, el pensamiento de la Junta de Asistencia Privada de este periodo se expresa en el editorial del número 7 de su revista: La sociedad civil ha encontrado la forma de organizarse con independencia del Estado y de los gobiernos tanto federal como estatales, para ejercer sus derechos, sin necesidad de acudir a una élite intelectual y política que, como antaño, dirigía a una sociedad diferenciada en clases sociales [...] Muchos de estos grupos minoritarios que surgen como subclases demandando "sus derechos", coinciden con otros grupos de mayor significación en su demanda de libertad absoluta de actuación sin supervisión ni reglas exógenas que regulen su vida interna y, lo que es más grave aún, sus relaciones con el resto de la sociedad y frente al gobierno. Flota la creencia de que la sociedad civil requiere para su desarrollo de autonomía plena. La multiplicidad de grupos, a riesgo de caer en la anarquía, hace necesaria la regulación de su actividad mediante normas que, sin entorpecer su funcionamiento, garanticen al Estado su acción legítima"?.[10]
21 La palabra asistencia es una bella palabra: significa apoyo, ayuda, acompañamiento y muchas cosas más, que nos hacen recordar que todos nos necesitamos, unos a otros, sin importar condición social, raza, credo, orientación política o situación económica. En efecto, los hombres hemos sido encomendados por Dios a los hombres. Nadie puede evitar esta responsabilidad. Desde hace más de 400 años, en la Nueva España, se habló de caridad, en su prístina acepción de amor; después de beneficencia; ahora hablamos de asistencia, que da paso a la promoción humana y al desarrollo social; pero como los conceptos no son inmutables en su contenido, el de la caridad se confundió con limosna; y el de asistencia con el de asistencialismo, desconociendo que en nuestro medio la asistencia social procura el desarrollo integral del hombre hasta lograr su incorporación a una vida plena y productiva, según su definición legal.[12] García Lizama, Víctor. "Intervención inaugural en la Primera Reunión de Patronos y Directivos de Instituciones de Asistencia Privada". Op. cit., págs. 8 a 19.
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