1 MECANISMOS DE ADECUACION A LA LEY 1333 DEL MEDIO AMBIENTE

2 PROCEDIMIENTOS TECNICOS – ADIMINTRATIVOS DE CONTROL DE CALIDAD AMBIENTALLos procedimientos técnico – administrativo de Control de Calidad Ambiental, establece dos procedimientos: 1 El primero de carácter transitorio, en cuanto dure el periodo de adecuación 2 El segundo orientado a controlar, restringir y evitar actividades que conlleven efectos nocivos o peligrosos para la salud yo deterioro del medio ambiente y los recursos naturales

3 PROCEDIMIENTOS DE ADECUACION PROCEDIMIENTOS TECNICOS – ADIMINTRATIVOS DE CONTROL DE CALIDAD AMBIENTAL PROCEDIMIENTOS DE ADECUACION Este procedimiento se aplica a todas las AOP que al ponerse en vigencia la reglamentación de la Ley del Medio Ambiente (diciembre 1995) se encontraban en fase de implementación, operación o abandono. El objetivo de este procedimiento es permitir la adecuación ambiental de las mencionadas AOP

4 ELABORACION DEL MANIFIESTO AMBIENTAL Elaboración a cargo de la empresa PROCEDIMIENTOS TECNICOS – ADIMINTRATIVOS DE CONTROL DE CALIDAD AMBIENTAL ELABORACION DEL MANIFIESTO AMBIENTAL Elaboración a cargo de la empresa Con el apoyo de consultoria especializada Se identifican los problemas mas importantes para plantear el PLAN DE APLICACIÓN Y SEGUIMEINTO AMBIENTAL

5 PROCEDIMIENTOS TECNICOS – ADIMINTRATIVOS DE CONTROL DE CALIDAD AMBIENTALREVISION DEL MA En esta etapa se verifica que el MA cumpla con el contenido mínimo requerido exigido, para luego analizar la solidez y la coherencia de la información proporcionada. Si satisface los requerimientos se emite el informe a la AAC. En caso de existir observaciones, complementaciones, enmiendas, es devuelto al Representante Legal para su reformulación, haciendo conocer las observaciones de una sola vez, en caso de que no se satisfagan las observaciones realizadas se podrá notificar notificar nuevamente (OSC o GM

6 Si se aprueba se procederá a la emisión de la DAA PROCEDIMIENTOS TECNICOS – ADIMINTRATIVOS DE CONTROL DE CALIDAD AMBIENTAL APROVACION O RECHAZO Recibido el informe corresponde que la AAC emita su dictamen, el cual podrá ser de aprobación o rechazo del MA. Si se aprueba se procederá a la emisión de la DAA De lo contrario se solicitara la complementación yo reformulación por una sola vez

7 EMISION DE LA DECLARATORIA DE ADECUACION AMBIENTAL (DAA) PROCEDIMIENTOS TECNICOS – ADIMINTRATIVOS DE CONTROL DE CALIDAD AMBIENTAL EMISION DE LA DECLARATORIA DE ADECUACION AMBIENTAL (DAA) Contando con el documento aprobado, se procede a la emisión de la Licencia Ambiental Esta licencia fija las condiciones ambientales que deberán cumplirse de acuerdo con el PASA propuestos La DAA se constituye en la referencia técnico legal para los procedimientos de control ambiental En casos de AOP cuyas DAA sena emitidas por la Prefectura, esta debe ser Homologada por la AAC sectorial

8 PROCEDIMIENTOS DE SEGUIMEINTO Y CONTROL PROCEDIMIENTOS TECNICOS – ADIMINTRATIVOS DE CONTROL DE CALIDAD AMBIENTAL PROCEDIMIENTOS DE SEGUIMEINTO Y CONTROL Este procedimiento se aplicara permanentemente con el fin de garantizar el fiel cumplimiento delos comprometido en los EEIA o en los MA En tal sentido la AAC realizara el seguimiento, vigilancia y controla de las medidas establecidas en la DIA y la DAA Los GM efectuaran inspecciones de manera concurrente en el área de su jurisdicción territorial

9 Las inspecciones serán realizadas por personal debidamente autorizado. PROCEDIMIENTOS TECNICOS – ADIMINTRATIVOS DE CONTROL DE CALIDAD AMBIENTAL Las inspecciones serán realizadas por personal debidamente autorizado. En toda visita de inspección se levantara un acta en la que se hará constar en forma circunstanciada los hechos u omisiones que dieron lugar a la misma. El acta contendrá los siguientes puntos: Lugar y fecha de la inspección Nombres completos de los participantes Aspectos relativos a la Documentación Legal Ambiental de la Empresa

10 PROCEDIMIENTOS TECNICOS – ADIMINTRATIVOS DE CONTROL DE CALIDAD AMBIENTALVerificación del cumplimiento de lo establecido en la DIA y/o DAA Manejo de sustancias, residuos y desechos peligrosos Observaciones, sugerencias, conclusiones del Inspector Observaciones, aclaraciones por parte de la Empresa inspeccionada DE SER NECESARIO SE TOMARAN MUESTRAS REPRESENTATIVAS PARA HACERLAS ANALIZAR, LOS RESULTADOS SE HARAN CONOCER AL REPRESENTANTE LEGAL Y PODRAN SER REPETIDOS SI ASI LO SOLICITA ESTE.

11 PROCEDIMIENTOS TECNICOS – ADIMINTRATIVOS DE CONTROL DE CALIDAD AMBIENTALEN CASO DE INCUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS DE MITIGACION, NO PRESENTACION DEL MA DE ACUERDO A CRONOGRAMA ESTABLECIDO Y/O EN CASO DE CONTINGENCIA, SE PROCEDERA A APLICAR UNA AUDITORIA AMBIENTAL

12 PROCEDIMIENTOS TECNICOS – ADIMINTRATIVOS DE CONTROL DE CALIDAD AMBIENTALAUDITORIA AMBIENTAL Es el procedimiento que permite determinar la situación ambiental en la que se encuentra la AOP, así como la verificación del grado de cumplimiento de la normatividad ambiental vigente. Las auditorias ambientales podrán aplicarse en diferentes etapas de una AOP y su campo de acción dependerá de los objetivos que persiguen su realización

13 FORMAS DE CONTAMINACION AMBIENTAL Y DE LOS AGENTES CONTAMINANTESDEFINICION DE CONTAMINACION: “ La alteración del ambiente con sustancias o formas de energía puestas en el, por la actividad humana o de la naturaleza, en cantidades, concentraciones o niveles capaces de interferir el bienestar y la salud de las personas, atentar contra la flora y la fauna, degradar la calidad del ambiente, de los recurso de la nación o de los particulares “ UNESCO

14 FORMAS DE CONTAMINACION AMBIENTAL Y DE LOS AGENTES CONTAMINANTESEsta definición nos lleva a que en un principio, la forma de hacer practicable la Gestión de Calidad Ambiental se logra: Determinando los agentes contaminantes o indicadores de contaminación y Estableciendo umbrales, estándares o limites de permisibilidad para las emisiones y vertimientos SIN ESTANDARES, UMBRALES O LIMITES PERMISIBLES FORMALMENTE ESTABLECIDOS, LA LEGISLACION SOBRE CONTAMINACION SE TORNA VIRTUALMENTE INAPLICABLE

15 FORMAS DE CONTAMINACION AMBIENTAL Y DE LOS AGENTES CONTAMINANTESLOS LIMITES PERMISIBLES SE CONVIERTEN, ASI EN LA VERDAD LEGAL DE LA CONTAMINACION , EN EL SENTIDO DE QUE A PIRTIR DE SU ESTABLECIMEINTO Y VIGENCIA REGLAMENTARIA, LOS ORGANSO DE APLICACIÓN, EVALUADORES DE IMPACTO AMBIENTLA, FISCALES, JUECES, ABOGADOS, DECISORES POLITICOS, ORGANIZACIONES AMBIENTALISTAS, CIUDADANOS, ETC. SOLO DEBEN CONSIDERAR COMO SOCIALMENTE INTOLERABLE LA CONTAMINACION QUE DEVIENE ANTIJURIDICA, ES DECIR LA QUE EXCEDE LOS LIMITES PERMISIBLES

16 FORMAS DE CONTAMINACION AMBIENTAL Y DE LOS AGENTES CONTAMINANTESLA FIJACION DE LOS LIMITES PERMISIBLES SE HACE CIERTAMENTE SOBRE BASES CIENTIFICAS, PERO TAMBIEN ESTA INFLUIDA POR FACTORES CULTURALES, POR NIVELES DE DESARROLLO, POR NIVELES DE CONTAMINACION, ETC. NO SOLO SE TRATA DE ESTABLECER FORMALMENTE LOS LIMITES PERMISIBLES, SINO TAMBIEN PODER MONITOREARLOS, PARA LO CUAL SE REQUIEREN: LABORATORIOS, INTRUMENTOS, ETC.

17 FORMAS DE CONTAMINACION AMBIENTAL Y DE LOS AGENTES CONTAMINANTESCONTAMINACION DEL AIRE CONTAMINACION DEL AGUA CONTAMINACION POR RUIDOS CONTAMINACION POR DESECHOS SÓLIDOS CONTAMINACION POR DESECHOS PELIGROSOS CONTAMINACION POR DESECHOS NUCLEARES CONTAMINACION POR SUSTANCIAS PELIGROSAS

18 REGLAMENTO EN MATERIA DE CONTAMINACION ATMOSFERICASe refiere a la presencia de uno o mas contaminantes, de tal forma que se generen o puedan generar efectos nocivos para la vida humana, la flora o la fauna, o una degradación de la calidad del aire, del agua, del suelo, los inmuebles, el patrimonio cultural o los recursos naturales en general.

19 REGLAMENTO EN MATERIA DE CONTAMINACION ATMOSFERICAATRIBUCIONES Y COMPETENCIA DEL GM Ejecutar acciones de prevención y control de la contaminación atmosférica en el marco de los lineamientos, políticas y normas nacionales Identificar las fuentes de contaminación atmosférica, informando al respecto a los prefectos Controlar la calidad del aire y velar por el cumplimiento de las disposiciones legales sobre contaminación atmosférica Dar aviso al Prefecto y coordinar con defensa Civil para la declaración de emergencia en casos de contingencia o deterioro de la calidad atmosférica

20 REGLAMENTO EN MATERIA DE CONTAMINACION ATMOSFERICAInfracciones y sanciones Administrativas AOP EXISTENTES A LA PROMULGACION DEL REGLAMENTO Las AOP existentes a la fecha de promulgación del reglamento, una vez presentado el MA y emitida la DAA, se regirán por los parámetros y sus respectivos valores limites, durante 5 años a partir de la fecha de emisión de la DAA Cumplido el plazo señalado de cinco años el RL presentara un nuevo MA especifico para el componente aire. Como consecuencia de este nuevo MA la AAC emitirá una DAA renovada

21 REGLAMENTO EN MATERIA DE CONTAMINACION ATMOSFERICAesta segunda adecuación ambiental deberá ser efectivizada en el plazo máximo de cinco años a partir de la fecha de emisión de la DAA renovada. AOP QUE SE INICIARAN CON POSTERIORIDAD A LA FECHA DE PROMULGACION DEL REGLAMENTO a) Las AOP, una vez emitidas las licencias ambientales DIA, se regirán por los parámetros y sus respectivos valores limite, durante 5 años a partir de la fecha de emisión de las citadas licencias.

22 REGLAMENTO EN MATERIA DE CONTAMINACION ATMOSFERICACumplido el plazo señalado el RL deberá presentar un MA especifico para el componente aire, cuando corresponda, los mecanismos para que sus emisiones sean compatibles con las metas de calidad ambiental. DURANTE LOS PRIMEROS CINCOA AÑOS A PARTIR DE LA EMISION DE LA RESPECTIVA LICENCIA AMBIENTAL (DIA / DAA) EL RL, CON CARÁCTER OBLIGATORIO, DEBERA PRESENTAR A LA AA, INFORMES TECNICOS SEMESTRALES, EN LOS QUE SEÑALARA LOS NIVELES DE EMISION QUE GENERA EL ESTABLECIMIENTO, INCLUYENDO LA DOCUMENTACION RESPALDATORIA CORRESPONDIENTE.

23 REGLAMENTO EN MATERIA DE CONTAMINACION HIDRICACONTAMINACION DE AGUAS Se refiere a la alteración de las propiedades físico – químicas y/o biológicas del agua por sustancias ajenas, por encima o debajo de los limites máximos o mínimos permisibles, según corresponda, de modo que produzcan daños la salud del hombre, deteriorando su bienestar o su medio ambiente

24 REGLAMENTO EN MATERIA DE CONTAMINACION HIDRICACLASIFICACION GENERAL DE CUERPOS DE AGUA, EN RELACION CO SU APTITUD: Clase A Aguas naturales de máxima calidad que las habilita como agua potable para consumo humano sin ningún tratamiento previo o con simple desinfección bacteriológica en los casos necesarios verificados en laboratorio Clase B Aguas de utilidad general que para el consumo humano requieren tratamiento físico y desinfección bacteriológica

25 REGLAMENTO EN MATERIA DE CONTAMINACION HIDRICAClase C aguas de utilidad general, que para ser habilitadas para consumo humano requieren tratamiento físico – químico completo y desinfección bacteriológica Clase D Aguas de calidad mínima, que para consumo humano en casos extremos de necesidad publica, requieren un proceso inicial de presedimentación y luego tratamiento físico – químico completo y desinfección bacteriológica especial contra huevos y parásitos intestinales

26 REGLAMENTO EN MATERIA DE CONTAMINACION HIDRICAATRIBUCIONES Y COMPETENCIA DEL GM Realizar acciones de prevención y control de la contaminación hídrica en el marco de los lineamientos, políticas y normas nacionales Identificar las fuentes de contaminación , tales como las descargas residuales, los rellenos sanitarios activos e inactivos, escorias metalúrgicas, desmontes mineros, escurrimientos de áreas agrícolas, áreas geográficas de intensa erosión de suelos y/o inundación masiva, informando al respecto al prefecto Proponer al prefecto la clasificación de los los cuerpos de agua en funciona a su aptitud de uso k

27 REGLAMENTO EN MATERIA DE CONTAMINACION HIDRICA4 controlar las descargas de aguas residuales crudas o tratadas a los cuerpos receptores 5 Dar aviso al Prefecto y coordinar con defensa Civil para la declaración de emergencia hídrica, a nivel local por deterioro de la calidad hídrica

28 REGLAMENTO EN MATERIA DE CONTAMINACION HIDRICAINFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS Alterar o modificar, temporal o permanentemente, las plantas de tratamiento Sobrepasar los valores máximos admisibles establecidos, por efecto de descargas de aguas residuales crudas o tratadas, una vez diluidas en el cuerpo receptor y transcurrido el plazo de adecuación, si corresponde Descargar sustancias radioactivas a los colectores sanitarios y/o cuerpos de agua

29 REGLAMENTO EN MATERIA DE CONTAMINACION HIDRICANo dar aviso a la AAC de fallas que interrumpan parcial o totalmente la operación de plantas de tratamiento Descargar aguas residuales, crudas o tratadas, sin obtener el permiso de descarga correspondiente Descargar aguas residuales crudas o tratadas al margen de las condiciones establecidas en el Permiso de descarga Descargar masiva e instantáneamente de aguas residuales, crudas o tratadas a los ríos

30 REGLAMENTO EN MATERIA DE CONTAMINACION HIDRICADescargar aguas de lluvia a los colectores sanitarios o aguas residuales crudas o tratadas a los colectores pluviales No cegar los pozos que no sean utilizados Contaminar cuerpos de agua por derrame de hidrocarburos Presentar el informe de caracterización de aguas residuales crudas o tratadas con datos falsos Presentar el informe de caracterización de aguas residuales crudas o tratadas, fuera de los plazos previstos

31 REGLAMENTO PARA ACTIVIDADES CON SUSTANCIAS PELIGROSASSON CONSIDERADAS SUSTANCIAS PELIGROSAS AQUELLAS QUE PRESENTEN O CONLLEVEN, ENTRE OTRAS LAS SIGUIENTES CARACTERISTICAS INTRINSECAS: CORROSIVIDAD EXPLOSIVIDAD INFLAMABILIDAD PATOGENECIDAD O BIOINFECIOSIDAD, RADIACTIVIDAD REACTIVIDAD TOXICIDAD

32 REGLAMENTO PARA ACTIVIDADES CON SUSTANCIAS PELIGROSASATRIBUCIONES Y COMPETENCIA DEL GM Ejecutar acciones de control sobre las actividades con sustancias peligrosas, así como identificar las principales fuentes de contaminación, debido a las actividades con sustancias peligrosas Contratar empresas de servicio publicas o privadas legalmente constituidas y acreditadas por el MDSMA, para el control, supervisión y cumplimiento de normas técnicas Coordinar con el prefecto y defensa civil la declaratoria de emergencia pro contaminación por actividades con sustancia peligrosas

33 REGLAMENTO PARA ACTIVIDADES CON SUSTANCIAS PELIGROSASd) Velar por el cumplimiento de las disposiciones legales en materia de sustancias peligrosas e) Establecer cordones de seguridad alrededor de industrias de alto riesgo como ser refinerías de petróleo, plantas de tratamiento de gas natural, fundiciones de minerales, entre otras, con objeto de resguardar la salud humana

34 REGLAMENTO PARA ACTIVIDADES CON SUSTANCIAS PELIGROSASINFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS Importar y exportar sustancias peligrosas sin autorización del OSC No implementar y ejecutar las medidas correctivas aprobadas por la AAC Efectuar sus actividades con sustancias peligrosas sin renovar la licencia de operación No entregar a la AAC en el plazo establecido, el respectivo Manifiesto de transporte expedido por el Ministerio de Hacienda (Dirección General de Aduanas) Incumplimiento de las normas técnicas relativas al reciclaje, selección, recolección, transporte, almacenamiento, tratamiento y confinamiento de sustancias peligrosas

35 Reglamento de gestión de residuos sólidosResiduos sólidos o basura Son aquellos materiales generados en los procesos de extracción, beneficio, transformación, producción, consumo, utilización, control, reparación o tratamiento, cuya calidad no permite usarlos nuevamente en el proceso que los genero, que pueden ser objeto de tratamiento y/o reciclaje

36 Reglamento de gestión de residuos sólidosAtribuciones y competencia del GM Coordinar acciones con la autoridad política y ambiental de su jurisdicción territorial Planificar la organización y ejecución de las diferentes fases de la gestión de residuos sólidos Fijar las tasas de aseo con ajuste a la legislación vigente para garantizar la sostenibilidad del servicio Asumir responsabilidad ante el publico usuario por la eficiencia del servicio de aso urbano

37 Reglamento de gestión de residuos sólidosDestinar por lo menos un 2% de la recaudación por el servicio de aseo urbano a programas de educación en el tema de residuos sólidos Elaborar reglamentos municipales para la prestación del servicio de aseo urbano y para el manejo de los residuos especiales en el marco de la Ley Sujetarse al reglamento de Actividades con Sustancias Peligrosas en el caso de comprobarse la existencia de residuos peligrosos, en el ámbito de su municipio

38 Reglamento de gestión de residuos sólidosElaborar reglamentos específicos para el manejo e residuos especiales, sólidos acumulados en cauces de ríos, lodos, restos de mataderos, residuos inertes y escombros.

39 Reglamento de gestión de residuos sólidosDe las prohibiciones e infracciones administrativas Arrojar o abandonar residuos sólidos de cualquier especie en áreas publicas, quebradas, cuerpos y cursos de agua y en general en sitios no autorizados Depositar excretas en cualquier área publica Abandonar en áreas publicas animales muertos o residuos y sustancias peligrosas para la salud publica o que despidan olores desagradables

40 Reglamento de gestión de residuos sólidosQuemar residuos sólidos Extraer, sin las medidas sanitarias y la autorización pertinente, los residuos sólidos de los contenedores instalados en la vía publica La actividad de segregadores en las fases de recolección, transferencia y disposición final de los residuos sólidos Todo acto u omisión que dificulte o impida el aseo de áreas publicas o la prestación del servicio Establecer botaderos o fomentar su existencia Almacenar residuos a cielo abierto en áreas no autorizadas

41 Reglamento de gestión de residuos sólidosLas infracciones Cuando los generadores de residuos sólidos rechacen sin motivo justificado ponerlos a disposición de los servicios de limpieza y recolección Se constituyan depósitos o botaderos clandestinos Las industrias viertan sus residuos sólidos en lugares no autorizados Se incumpla otras reglamentaciones o normas ambientales aplicables a residuos sólidos Se incumpla el pago de la tasa de aseo como contraprestación al servicio recibido