1 Mejoramiento de la provisión y calidad del agua potableMario Conejo Maldonado Municipio de Otavalo Ecuador
2 Ubicación geográfica del cantón OtavaloCantón situado en la región norte del Ecuador, con una superficie de 507 km2 (50,747 hectáreas). Tiene 11 parroquias: 2 urbanas y 9 rurales. La ciudad de Otavalo se encuentra ubicada en el callejón interandino a 110 kilómetros de la capital, Quito, y a 20 kilómetros de la ciudad de Ibarra.
3 Características demográficas del cantón OtavaloSegún el Censo del 2001 residían 90,188 habitantes: el 55,4% son indígenas y el 41,7% son mestizos. Otavalo es el cantón que presenta la tasa de crecimiento más alta (4,29%), casi dos veces superior a la media provincial.
4 Cultura e identidad En el cantón Otavalo conviven indígenas otavalos, kayambis y mestizos, por lo que la interculturalidad es un elemento fundamental para la gobernabilidad. Una característica de la población indígena Kichwa es su relación con el medio natural, que inspiró cuentos, mitos y leyendas, ritos y fiestas alrededor de los cuales ha sido posible la cohesión, autoidentificación y la resistencia étnico cultural.
5 Visión General de la Administración del Gobierno LocalEl Gobierno Municipal de Otavalo propugna, como principios de su administración, la transparencia, la honestidad, la ética y la participación, en todos los niveles de gobierno. En el año 2000 se construyó el plan de vida cantonal, con la participación de representantes ciudadanos. En él se identificaron los problemas principales del cantón y las propuestas de solución. La sostenibilidad de este proceso de participación se sustenta en la gestión del gobierno local, que responde a las demandas reales de los otavaleños y logra el involucramiento de los todos los ciudadanos.
6 Visión General de la Administración del Gobierno LocalEn la gestión del Gobierno Municipal de Otavalo, el diálogo, la comunicación y la rendición de cuentas, son herramientas permanentes para la construcción de una cultura democrática. Como resultado de los procesos de participación, se ha logrado incrementar los recursos propios de la Municipalidad, a través de ganar la confianza ciudadana y modificar la cultura tributaria.
7 Situación inicial y resultados alcanzadosAl inicio del proyecto, los costos de producción del servicio ascendían a $ y los ingresos anuales promedio, para el 2003, llegaban a los $89.716, generándose un subsidio del 85%. Con el nuevo pliego tarifario, el costo del m3 de agua, pasa 2.3 cts. a 17 cts., a pesar de lo cual, el impacto económico para una familia media, es bajo. Las nuevas tarifas cubren costos de operación, administración, mantenimiento y servicio de deuda, e incluyen recuperación de ineficiencias y provisión para inversiones emergentes. Con las nuevas tarifas se redujo el consumo, y con ello, el número de horas de bombeo, debido a que el 42% del sistema de agua potable es producido por bombeo y no por gravedad. La producción disminuyó en 12%, lo que representa aproximadamente, $ de ahorro en el costo de energía eléctrica. Situación inicial y resultados alcanzados
8 Situación inicial y resultados alcanzadosAl inicio del proyecto, la cobertura del sistema de agua potable alcanzaba el 65% y al finalizar el año 2005, la cobertura alcanzaba el 98%. Al reducir los costos de producción del servicio, las pérdidas técnicas y pérdidas por robo (en 2%), al eliminar el subsidio y recuperar la cartera vencida en 18%, el Municipio dispone de mayores recursos para atender proyectos de infraestructura básica y social, en las zonas urbanas y rurales del cantón. La campaña de sensibilización sobre el manejo del agua y el incremento de las tarifas a precios reales han permitido crear la ciudadanía una conciencia de ahorro del agua, preservando las fuentes para generaciones futuras. Una segura y adecuada provisión de agua, mejora la salud pública local y de esta manera la calidad de vida de los habitantes. Situación inicial y resultados alcanzados
9 Los actores sociales e institucionalesServicio adecuado de agua potable en términos de: calidad, cantidad, cobertura y costos razonables Ciudadanía Municipio USAID – ARD/3D Mandato Mejorar la calidad Cooperación
10 Actores sociales CIUDADANÍAEl Proyecto involucró en las discusiones a: los Comités Barriales, las Asambleas Vecinales, representantes de la Cámara de Turismo, representantes de gremios de artesanos, representantes de organizaciones no gubernamentales. Los actores sociales participaron en todo el ciclo del proyecto: identificación, priorización, ejecución y seguimiento. Posteriormente, los actores sociales contribuyeron en la discusión y socialización sobre las tarifas del servicio, generando voluntad para el pago de las nuevas tarifas. En la actualidad se está discutiendo y deliberando la necesidad de contar con un Fondo de Agua que permita hacer inversiones para preservar las fuentes de agua y tratar las aguas servidas. La contraparte comunitaria fue de $ que constituyen el 2.80% de la inversión directa.
11 Actores institucionalesMUNICIPIO El Municipio es el encargado de la prestación del servicio de agua potable y alcantarillado. La dotación de los servicios se convierte en la prioridad para la administración actual, por lo que, el suministro seguro de agua potable, en lo referente a: calidad, cantidad, cobertura y costos razonables, ha sido parte del programa de gestión del Alcalde; paro lo cual ha estructurado una instancia especializada: la Dirección de Agua Potable y Alcantarillado-DAPA, entidad encargada de velar por el cumplimiento de las políticas municipales sobre el tema de saneamiento y agua potable. Por otro lado, el Gobierno Municipal de Otavalo, a través de la Oficina de Participación Ciudadana y Diálogo Intercultural, promueve el diálogo, discusión, consensos y corresponsabilidad en la toma de decisiones, a fin de construir ciudadanía, comprometida con la ejecución, control, monitoreo e inversión de las obras y proyectos que apuntan a mejorar la calidad de vida. El aporte municipal alcanzó la suma de $ que constituyen el 28.03%
12 Actores institucionalesUSAID/ARD-3D ARD Inc. es una empresa norteamericana, que opera fondos de USAID/ Ecuador para la ejecución del programa de apoyo a la descentralización, la gobernabilidad democrática local y el fortalecimiento de las capacidades locales. ARD ejecuta el Proyecto denominado “Descentralización, Democracia y Desarrollo-3D”, mediante el cual se firmó un Convenio de Donación de Recursos no Reembolsables, por un monto de $ , para la ejecución del Proyecto “Organización Institucional para la Provisión del servicio de agua potable en el Municipio de Otavalo”. La cooperación estuvo encaminada a fortalecer la capacidad institucional para la prestación del servicio, mejorar la calidad del agua e incrementar la cobertura del servicio, involucrar a la población en la prestación, control y sostenibilidad del servicio.
13 Lecciones aprendidas Fortalecer la institucionalidad en el sentido de que las reglas se apliquen a todos y no haya distinciones por raza, sexo o estrato económico. Esto devuelve la seguridad a quien está interesado en hacer negocios, en invertir o en ser proveedor de bienes y servicios Las decisiones son tomadas por el Concejo Municipal, luego de que han recibido el mandato de parte de los ciudadanos. Son los ciudadanos, hombres y mujeres, que discuten, deliberan, negocian y acuerdan los proyectos prioritarios para mejorar la calidad de vida. La gestión pública como acto pedagógico de ética, democracia, justicia, equidad, que permita recuperar la credibilidad ciudadana en sus autoridades y en sus instituciones. El diálogo como mecanismo válido para interactuar, analizar las problemáticas que afectan, encontrar alternativas de solución, establecer acuerdos, entre los diferentes actores sociales e institucionales. El involucramiento y la corresponsabilidad ciudadana en el mejoramiento de su calidad de vida han posibilitado dejar atrás el paternalismo y el clientelismo político. Hoy en día, la ciudadanía es sujeto de su propio desarrollo: decide, hace control y paga. El resultado servicios de calidad a costos justos. La participación ciudadana fue decisiva no sólo para el mejoramiento de la cobertura y la calidad del agua potable en la ciudad de Otavalo, sino para dar un giro en la gestión local hacia una gestión transparente y participativa.
14 Gracias