1 MINERÍA PERUANA - UNA PROPUESTA
2 DESARROLLO HUMANO SOCIAL AMBIENTAL ARTIFICIAL NATURAL DESARROLLO
3 DESARROLLO SOSTENIBLE 1.Calidad de vida que no disminuye con el Tiempo. 2.La calidad de vida es un polinomio de 5 variables intercambiables: Capital ambiental (ecológico) Capital natural Capital humano Capital social Capital artificial
4 SOSTENIBILIDAD Desarrollo Económico (¿El único?) Desarrollo Humano Desarrollo Social Desarrollo Artificial Desarrollo Ambiental Desarrollo Natural SERÁ NECESARIO VALIDAR INTERCAMBIOS
5 CAPITAL SOCIAL Construcción progresiva de Instituciones confiables, mediante la participación en todos los niveles— sobre todo en los niveles más altos de la institución—de personas motivadas que despliegan integridad, compromiso y transparencia con los objetivos institucionales.
6 ENFOQUE TECNICO-ECONÓMICO BIENESTAR PRODUCCIÓN Recursos Limitados Servicios EFICIENCIA Consumo Recursos Naturales Bienes Aspiraciones Ilimitadas Necesidades Valor Agregado Tierra,$,W Capacidad Empresarial Comercio Transporte Industria Generación de Riqueza
7 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERU Los recursos naturales son patrimonio de la nación. El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento a particulares.
8 RECURSOS Naturales: Para ser útiles requieren capital y trabajo. Renovables y No-Renovables. Ambientales, proveen servicios ecológicos que son indivisibles,. Son necesarios para la vida, la producción, la recreación o la estética: los océanos, los lagos, los ríos, los estuarios, la selva. Este servicio es muy sensible al mal trato humano. De Flujo Físico: energía eólica, mareas, geotermia
9 Ciclo Virtuoso de los Minerales Yacimiento Metal Producto Industrial Reciclado Minado Fundición Y Refinado Fabricación Basura sólida, líquida Bienestar Consumo Humano Ambiente Plantas de Tratamiento Mena Concentración Concentrado Basura gaseosa Ref. James Kahn
10 Gerencia Minera ¿Cómo podemos modificar nuestra gestión de negocios para garantizar una mejor calidad de vida para los peruanos y al mismo tiempo proteger el ambiente?
11 LIBRE MERCADO EQUILIBRIO OFERTADEMANDA PRODUCTORESCONSUMIDORES MANO INVISIBLE (FIJA PRECIO Y CANTIDAD)
12 LIBRE MERCADO SECTOR PÚBLICO SECTOR PRIVADO -Pone las Reglas de Juego : Da Normas -ESTADO DE DERECHO - Fiscaliza - Investiga - Administra Justicia - Concilia diferencias entre actores privados. - Genera Riqueza y Desarrollo - Produce Bienes y Servicios
13 EFICIENCIA ECONÓMICA- Mercado Ideal En las opciones para utilizar los recursos se debe tener en cuenta que: 1. En el punto de equilibrio entre la oferta y la demanda se maximiza el bienestar privado. 2. Al maximizar el bienestar privado, también se debe maximizar el bienestar social.
14 Mercados Perfectos (?) CMP = BMP Maximización de BNT = BTP - CTP Relación con el BTS SI, si es que BMP = BMS CMP = CMS NO, si es que BMP ≠ BMS CMP ≠ CMS
15 IMPERFECCIONES DEL MERCADO Demanda = BP = BS Oferta =CP Oferta = CS Q1 Q* P* P1 A* A1 B P*- P1= Externalidad P,$ Q Ps Ext.
16 IMPERFECCIONES DEL MERCADO Si el mercado ideal tiene como una de sus propiedades más importantes la de asignar y distribuir los recursos en forma eficiente, o, lo que es lo mismo, la nivelación del beneficio neto privado con el beneficio neto social, el problema se reduce a identificar las causas que han originado la diferencia. Esto se conoce como la identificación de las imperfecciones del mercado.
17 Clases de Imperfecciones del Mercado Externalidades. Asimetría en la información. Asimetría en la Capacidad de Negociación. Bienes Públicos. Inapropiada Intervención Estatal.
18 EXTERNALIDADES Efectos no deseados (beneficiosos o perjudiciales a terceros) asociados con los procesos productivos y las transacciones del mercado.
19 ASIMETRÍA EN LA INFORMACIÓN Participantes del negocio no manejan la misma calidad y cantidad de información en lo que se refiere a los costos y a los beneficios del negocio.
20 BIENES PÚBLICOS Se caracterizan por tener: No-rivalidad, El consumo de una persona no reduce la capacidad de otros de disfrutar del bien........ No-exclusividad, Si una persona tiene la capacidad de disfrutar del bien, todos tienen la capacidad de hacerlo, o lo que es lo mismo, no se puede excluir a otros del beneficio proporcionado por el bien Bienes Públicos Puros: Fuerzas Armadas, alumbrado público.
21 RECURSOS NATURALES En realidad son bienes mixtos, porque: 1. No Rivalidad...... No satisfacen esta condición, porque el mineral beneficiado por un minero, reduce la capacidad de otro minero de utilizar dicho bien. 2. No Exclusividad.......Si satisfacen parcialmente esta condición, porque no se puede excluir a nadie del disfrute de este bien. (Siempre y cuando se cumpla con las reglas de juego)..
22 INAPROPIADA INTERVENCIÓN ESTATAL. Equilibrio en la aplicación de Normas. Se puede pecar por exceso o por defecto. Defecto: Defensa del derecho de Propiedad Exceso: Formalización de Productores y Comerciantes: Normas demasiado rígidas: Sunat. Ejemplo Indecopi: La informática nacional ha progresado, a pesar de Indecopi.
23 ENCARANDO LAS IMPERFECCIONES DEL MERCADO Coase: Transacción directa del agresor y la víctima. Pigou: Obligación del Estado de intervenir para corregir
24 FORMAS DE INTERVENCIÓN DEL GOBIERNO 1. Campañas de Persuasión 2. Control Directo. Prohibiendo gasolina con plomo, límites permisibles, prohibición de botar basura en la calle. 3. Acción Directa: Construyendo plantas de tratamiento de deshechos, remediando pasivos. 4. Estableciendo Incentivos Económicos: Impuestos o Bonos al Buen Desempeño. 5. Apoyando la investigación y desarrollo de nuevas tecnologías capaces de promover una sociedad eficiente.
25 UTILIZACIÓN DE INDICADORES Económicos: Van, Tir, Payback, Impuesto a la Renta, Regalías, Canon, Encadenamientos Locales, Tasa de Descuento, Multiplicador del Patrimonio, Empleo local/Empleo Total. Gobernabilidad: Normatividad, Derechos Humanos, Transparencia, Licencia Social, Mecanismos de Resolución de Conflictos, Debido Proceso. Sociales: Higiene, Seguridad, Igualdad de Género, Relaciones Laborales, Relaciones con la Comunidad, Planes de Contingencia ante Adversidades, Infraestructura compartida. Ambientales: Emisiones, Terreno Superficial Disponible, Valor Recreacional del Ambiente, Gastos Corrientes de Remediación, Riesgos Operacionales (Vibraciones), Plan de Cierre.
26 GOBERNABILIDAD Interacción Público-Privada: Eficiencia Económica Equidad en la Distribución de Beneficios Ética Participación Pública Avance del Conocimiento
27 GOBERNABILIDAD INTERACCIÓN SERES HUMANOS MEDIO AMBIENTE Ciencias Sociales -Derecho -Economía -Salud -Educación -Artes Ciencias de la Tierra - Cartografía - Geomensura - Edafología - Geología - Metereología - Hidrología - GIS Generación de Riqueza: -Agricultura -Ganadería -Minería -Energía Prevencion de Riesgos: -Sismología -Estabilidad de Taludes
28 PERMISOS INSPECCIONES Ayuda a buscar depósitos minerales OTORGAMIENTO DE TÍTULO TAREAS DEL ESTADO (2) MINERÍA
29 ACTORES MINEROS SECTOR PRIVADO SECTOR PÚBLICO Establece y Aplica las Reglas de Juego Otorgando Titulos Otorgando Permisos Inspeccionando (Seguridad, Ambiente, Otros Compromisos) “Juega el partido” de la MINERÍA: éxito, fracasa,empata Explorando Explotando Tributando
30 ACTORES MINEROS SECTOR PRIVADO SECTOR PÚBLICO 1.GOBIERNO CENTRAL 2. GOBIERNO REGIONAL Minería a Gran Escala Minería a Pequeña Escala
31 SECTOR PÚBLICO MINERO Titulación Exploración Explotaci ó n Cierre Permiso Para Explorar Permiso Para Explotar Permiso Para Cerrar Inspecciones
32 NORMAS PÚBLICAS ETAPASACTUALPOSIBILIDAD 1.IdentificaciónGremios,Prensa, Reclamos Colegios Profesionales 2.AgendaPartidos Políticos 3.FormulaciónGobierno, Gremios Colegios Profesionales 4.LegitimaciónGobierno 5.Imposición-Inspecciones.BurocraciaBurocracia- Mejor Organización 6.Evaluaciónxxxxxxxxxx Colegios Profesionales
33 DESAFÍO PÚBLICO FUNDAMENTAL MINERÍA A GRAN ESCALA MINERÍA A PEQUEÑA ESCALA SOBRE REGULACI Ó N EQUILIBRIO SUB REGULACIÓN Frena Desarrollo Sustentable -Externalidades -Inequidad Sin Desarrollo Informalidad(?) Desarrollo Social Informalidad
34 MINERÍA SIGLO 21 Sustentable: VÍNCULO de TODOS Rentable, para tener éxito. Mucha Seguridad Manejo Técnico de la basura Inclusión Social.
35 HASTA FINES DEL SIGLO 20 Inversionista ($) PROCESO PRODUCTIVO GANANCIAS Impuesto a la Renta TIR,VAN, Payback, B/N
36 SIGLO 21 iNVERSIONISTA PROCESO PRODUCTIVO GANANCIAS Impuesto a la Renta, Regalías Aporte Voluntario TIR,VAN, Payback, B/C RESPONSABILIDAD SOCIAL
37 EVOLUCIÓN MINERA 1980 Presente Siglo 21 Ecología $ Aspectos Sociales Regalías, Aporte Voluntario LMP, Planes de Cierre Responsab. Social Actitud Sostenible Situación Dominante(?), Inquietante Paridad en la Participaci ó n En el Negocio Minero(?) Filantropía Altruismo, Pasivos TIR,VAN Impuesto A la Renta
38 Minería Siglo 21 Capital Natural (Yacimiento) Proceso Productivo Gob Central (Permisos) $ Gob. Reg. y Local (Permisos) Ambiente (Deterioro Temporal) Prop.. Terreno Superficial (Deterioro Temp). GANANCIAS $ 15 (15) 0000 70 (60) 15 (15) 0 (5) 0 (5)
39 GRACIAS
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45 Desarrollo Comunal 3 ETAPAS HISTÓRICAS: Filantrópica Responsabilidad Social Paridad
46 Desarrollo Comunal 3 ETAPAS HISTÓRICAS: Filantrópica Responsabilidad Social Paridad
47 HASTA EL SIGLO 20 ENFOQUE ECONÓMICO CLÁSICO US $ UNA SOLA LINEA PROCESO PRODUCTIVO LA RESPONSABILIDAD DE LA EMPRESA ERA CON LOS ACCIONISTAS BALANCE FINANCIERO (VAN, TIR ) LA EMPRESA SE ENCONTRABA PREOCUPADO DE SUS RESULTADOS FINANCIEROS
48 HOY SIGLO XXI ENFOQUE DE LOS INTERESADOS: DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE TRIPLE LINEA PROCESO PRODUCTIVO LA EMPRESA SE PREOCUPA POR ALCANZAR LA SUSTENTABILIDAD CORPORATIVA: AMBIENTAL, SOCIAL Y ECONOMICA LA RESPONSABILIDAD DE LA EMPRESA ES CON LOS INTERESADOS REPORTE DE SUSTENTABILIDAD
49 CANON 50%de Ingresos y Rentas 40% Municipalidad Distrital donde se explota el recurso natural. Municipalidades del Departamento donde se explota el recurso natural. Gobierno Regional 10% 25% BeneficiariosCriterios% SegúnPoblación y Pobreza vinculados a Necesidades Básicas en Infraestructura. Municipalidades de la Provincia donde se explota el recurso natural. 25% SegúnPoblación y Pobreza vinculados a Necesidades Básicas en Infraestructura. 80% Gobierno Regional 20% Universidades Distribución Según la Ley Actual (Ley 28322)
50 SECTOR PÚBLICO MINERO Titulación Exploración Explotaci ó n Cierre Permiso Para Explorar Permiso Para Explotar Permiso Para Cerrar Inspecciones
51 PERSONAS JURÍDICAS SENSACIÓNMEDICINARESULTADO SÍNTOMAS Conflicto Potencial -Filantropía -Búsqueda de consensos Alivio Temporal EMERGENCIA Conflicto inminente, Huelgas, Violencia -Responsabilidad Social -Principios Sociológicos de Resolución de Conflictos -Estabilización de las condiciones -Paz Aparente ENFERMEDAD Subdesarrollo: Grandes Brechas Económicas y Sociales Paridad en el trato, Tratamiento Clínico de Largo Plazo, Mesocracia Sociedad en despegue hacia el desarrollo económico y social:
52 ¿Áreas Naturales Protegidas? ¿Protegidas de quién y para qué? ¿Quién es el agresor? ¿Supuestamente los millones de seres en pobreza extrema que intentan aliviar su situación aprovechando los recursos naturales que allí existen? ¿Para que las protegemos? ¿Para preservar la fauna y la flora existente? ¿Y qué de los millones de seres que podrían salvarse del hambre y las enfermedades si aprovechamos los recursos naturales que encierran esas áreas naturales “protegidas”?
53 This, to my mind, is the agenda for corporate social responsibility in Africa: transparency in bidding for resource concessions; transparency in revenue payments to governments; and cooperation by banks in tracking misappropriation of rents. Sadly, it is far from the currently dominant agenda. International resource extraction companies live in terror of two powerful forces Western consumers who may boycott their products; and the local people living around their installations, who may kidnap employees and damage equipment. They have responded to Western consumer pressure itself based on a lazy, teenage misdiagnosis of Africas ills by trying to look like good employers and good environmentalists. They have responded to local extortion rackets by providing health and education facilities in the neighborhood of their installations. Frankly, both of these are at best irrelevant. High wages mess up the labour market and so cost jobs; it is governments, not companies, that should be supplying basic social services. What has got lost is the legitimate, indeed essential role that companies can play in helping African societies to scrutinize their governments. Corporate social responsibility in Africa must be radically redefined. Back to Top
54 VALOR DEL DINERO EN EL TIEMPO Es la fuerza impulsora de las decisiones financieras.
55 INCENTIVOS ECONÓMICOS Tratan de nivelar el interés particular con el interés social. Ejemplos: Impuestos a la Contaminación. Subsidios a la Contaminación. Permisos de contaminación comercializables. Sistemas de bonos y reembolso. Bonos de buen desempeño.
56 VALORIZANDO INTANGIBLES Algunos valores intangibles se pueden cuantificar utilizando encuestas con preguntas específicas o abiertas, y luego hallando promedios estadísticos: Revelación de Preferencias. Evaluación de Contingencias. Midiendo el Hedonismo. Costo del transporte.
57 Oferta vs Demanda (Privada) Demanda Oferta Q P, $ p
58 Costo privado y Costo Social MSC MPC MPB, MSB Qp Qs Ps Pp
59 ¿Porqué es importante la Minería para el Perú? Porque es una actividad económica que ha impulsado a la civilización hacia su destino moderno. Porque esta riqueza potencial puede transformarse en riqueza material, a través de la actividad minera. Porque el territorio peruano contiene una riqueza potencial Porque cumple con el principio económico fundamental de OFERTA Y DEMANDA. El mundo desarrollado demanda minerales para sostener su economía de alto consumo masivo. Los Andes explican la gran riqueza minera del Perú por lo que se le identifica como un importante ofertante de minerales a nivel mundial
60 Government Role in Mining Regional Geology & Leasing Exploration Mining Mine Closure Exploration Permit Mining Permit Closure Permit Inspections
61 Tradicional Ciencia, Tecnología y Actitudes Pre- Newton (Ante el mundo físico). Productividad limitada. Irrigaciones incipientes. No disponibilidad de potencial para aplicar o aprovechar los beneficios que se derivan de la ciencia y la tecnología.
62 PRE-DESPEGUE Capacidad del hombre para beneficiarse económicamente manipulando en forma regular su entorno natural, mediante la aplicación de la ciencia. Se entiende la magia del Interés Compuesto. UK
63 DESPEGUE Situación en que se logra superar todas las resistencias tradicionales para el crecimiento. Se logra ahorros del orden del 10%. “Clusters” alrededor de los centros productivos. La agricultura se mecaniza y se inicia el aprovechamiento de la productividad.
64 Madurez Ahorros y Reinversiones de 20%. En forma regular el crecimiento del PBI es mayor que la tasa de crecimiento poblacional. Sustitución de importaciones. Eficaz producción moderna.
65 CONSUMO MASIVO La mayoría de la población logra ingresos superiores a la cobertura de sus necesidades básicas. Disminución de áreas rurales. Aumento de empleos de capacitación superior. Aumento de recursos asignados a lograr el bienestar social y la seguridad (jubilación, maternidad, salud infantil).
66 ETAPAS del DESARROLLO NACIONAL 1. Tradicional (África) 2. Pre-Despegue (Perú) 3. Despegue (India, China) 4. Madurez (Chile, Brasil) 5. Consumo Masivo (USA, UE)
67 SECTOR PÚBLICO ACTUAL Ha establecido Normas que Establecen el “Estado de Derecho”. Regla Simple del “Estado de Derecho” : Mi Derecho Termina Donde Comienza el de mi Vecino El Estado de Derecho Tiene como Punto de Apoyo Principal la Realización de Tres Audiencias Públicas con las Comunidades del Entorno: Antes de Explorar, Antes de Explotar, Antes de Cerrar
68 Movimiento Ambiental Greenpeace – 1971. Informe Gro Brutland a las NNUU – 1987- “Our Common Future”. La conservación de los ecosistemas debe estar subordinada al bienestar humano.
69 INCLUSIÓN Derecho de Consulta – Convenio 169 de la OIT – 1989 – Art 6 y 15. Perú: Ratifica Dic 1993. 2008-DS 028-EM- Reglamento de Participación Ciudadana en Minería
70 PERÚ Los Andes dividen a nuestro país en tres grandes Regiones muy distintas en Clima, Naturaleza de Tierras, Recursos Naturales y….Habitantes con diferentes Tradiciones, Historia y….. es muy posible con Diferentes Visiones del Futuro. Es necesario tender los puentes que permitan a estas tres grandes “Naciones” integrarse en Una Sola Gran Nación que se llame Nación Peruana. ESTE ES EL GRAN DESAFÍO.
71 ACTORES EN EL PROCESO PRODUCTIVO DE UN YACIMIENTO MINERO
72 HACIA DONDE VAMOS ? Siglo XXI Capital Infraest r uctura Capital Social Capital AMBIENTAL Capital Inversión Capital Natural Capital ESTADO LA RESPONSABILIDAD DE LA EMPRESA ES CON LOS NUEVOS ACCIONISTAS SURGIMIENTO DE UNA NUEVA CONTABILIDAD PROCESO PRODUCTIVO Capital Natural Capital Artificial ACCIONISTAS
73 ANTES Siglo XX HOY Siglo XXI ENFOQUE ECONÓMICO CLÁSICO US $ UNA SOLA LINEA PROCESO PRODUCTIVO LA RESPONSABILIDAD DE LA EMPRESA ERA CON LOS ACCIONISTAS BALANCE FINANCIERO (VAN, TIR ) ENFOQUE DE LOS INTERESADOS: DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE TRIPLE LINEA PROCESO PRODUCTIVO LA EMPRESA SE PREOCUPA POR ALCANZAR LA SUSTENTABILIDAD CORPORATIVA: AMBIENTAL, SOCIAL Y ECONOMICA LA RESPONSABILIDAD DE LA EMPRESA ES CON LOS INTERESADOS REPORTE DE SUSTENTABILIDAD HACIA DONDE VAMOS ? Siglo XXI Capital Infraest r uctura Capital Social Capital AMBIENTAL Capital Inversión Capital Natural Capital ESTADO YACIMIENTO MINERO LA RESPONSABILIDAD DE LA EMPRESA ES CON LOS NUEVOS ACCIONISTAS SURGIMIENTO DE UNA NUEVA CONTABILIDAD PROCESO PRODUCTIVO LA EMPRESA SE ENCONTRABA PREOCUPADO DE SUS RESULTADOS FINANCIEROS Capital Artificial
74 APOYANDO LA INVESTIGACIÓN Y EL DESARROLLO Es necesario reducir la brecha entre las Instituciones (Universidades, Instituciones de Investigación y el mundo productivo). Salvar esta brecha es tarea de todos.