1 MIVAH Y MUNICIPALIDAD Hacia una gestión integrada del territorio Roy Barboza Sequeira Viceministro Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos
2 POBREZA Abundancia de carenciasCompleja HolísticaCultural Integral Carencias materiales Carencias espirituales Vulnerabilidad Exclusión Nivel reducido de capacidades para alcanzar el bienestar Amartya Sen La pobreza se revela en cualquier necesidad humana insatisfecha. El tugurio es una patología social que refiere a la carencia de vivienda y a localización de familias en zonas inapropiadas La pobreza es la no realización de los derechos humanos Física (localización en zonas inapropiadas) y social (generación de patologías).
3 POLITICAS SOCIALES Estrato 0 Estrato n Estrato 0 Estrato n ESTRATIFICACION SOCIAL Los recursos naturales y sociales se distribuyen diferencialmente. Esto es la base de la dualidad riqueza/pobreza POLITICAS SOCIALES Son medios políticos, socialmente concertados, mediante los cuales se busca construir equidad social, mediante la redistribución de la riqueza social Cada sociedad define los límites de lo que considera pobreza o riqueza La vivienda es una política social, pero es mucho más que esto.
4 VIVIENDA Su importancia Individual y familiar Convivir Residir Reproducir Producir SocialSocial Bien Status Acumular riqueza Dinamizador Económico TerritorialTerritorial Localización en un ecosistema Transforma el territorio Asentamientos humanos CulturalCultural Identidad Pertenencia Visión de mundo
5 ASENTAMIENTOS HUMANOS Sostenibles Equitativos Participativos Un problema plural, asociado a derechos individuales, familiares y sociales saludable segura durable con servicios protege Tenencia segura vivienda Un problema singular, asociado a un derecho familiar Condiciona Instrumento Vivienda y asentamientos humanos Localización Redes, Infraestructura, etc
6 Políticas sociales de vivienda Dos enfoques UNA VISIÓN SECTORIAL Vivienda La familia como objetivo y la casa como única solución Entorno territorial Servicios Infraestructura social Accesibilidad Salud Empleo Educación Recreación etc UNA VISIÓN INTEGRAL El desarrollo de los asentamientos humanos con la vivienda y otras políticas sociales como instrumentos Entorno cultural Entorno territorial Servicios Salud Empleo Educación Recreación etc Entorno cultural Infraestructura social Accesibilidad Vivienda
7 ORDENAMIENTO ORDENAMIENTOTERRITORIAL PlanificaciónUrbana Ordenamiento Territorial DESARROLLO DESARROLLOECONÓMICO SOCIAL Políticas de uso del territorio Participacion DERECHOS HUMANOS DERECHOS HUMANOS Sostenibilidad ambiental Políticas de Asentamientos Humanos
8 El ordenamiento territorial es multifactorial ORDENAMIENTO ORDENAMIENTOTERRITORIAL TERRITORIAL PlanificaciónUrbana VOLUNTAD POLITICA INTERDISCIPLINARIEDADINTERDISCIPLINARIEDAD INTERINSTITUCIONALIDADINTERINSTITUCIONALIDAD INTERSECTORIALIDADINTERSECTORIALIDAD PARTICIPACIONPARTICIPACION
9 FUNCIONES DEL MIVAH MINISTRA MIVAHBANHVI Apoyo a la rectoría Definición de políticas vivienda vivienda asentamientos humanos asentamientos humanos Ordenamiento territorial Mejoramiento barrial PlanificaciónCapacitaciónControlaríaInvestigación Desarrollo Urbano Jerarca Presidente Junta Directiva Rector del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda Nacional para la Vivienda Sector Rector Coordinación interinstitucional
10 MIVAH Política Nacional de Mejoramiento de Barrios y erradicación de tugurios Política Nacional de Vivienda y Asentamientos Humanos Política Nacional de Ordenamiento Territorial Marco de definición política Eje estratégico Integralidad Cohesión Social Sostenibilidad Descentralización Participación Inclusión Calidad de vida El MIVAH y los Municipios tienen una relación natural en materia de desarrollo territorial y social
11 Rol del municipio en vivienda y asentamientos humanos Información estratégica Articulación y coordinación Organización del territorio Trámites y Permisos Gestor de proyectos
12 MUNICIPALIDAD INFORMACIÓN Ámbito Territorial Ámbito Social INFORMACIÓN ESTRATEGICA Ámbito Productivo Ámbito Ambiental Ámbito Cultural Ámbito Político POLITICA PUBLICA
13 Fuentes de Información estratégica Tugurios y precarios Asentamientos humanos Gestión del riesgo Vialidad Desarrollo habitacional Pobreza y cohesión social Pobreza y cohesión social Empleo y producción Infraestructura social Cultura Servicios
14 Una rectoría política vive, se nutre, se mantiene y justifica en la información estratégica que recibe y la que emite El Municipio tiene y debe contar con múltiples vías de incidencia para apoyar y apoyarse en la rectoría técnica y política del MIVAH. RECTORÍA Ministerio Entidades Sectoriales Jerarcas(o) Propuestas Investigaciones Evaluaciones Informes Propuestas Investigaciones Evaluaciones Informes Propuestas Informes Evaluaciones Investigaciones MUNICIPALIDAD Poder Ejecutivo El producto real de cualquier rectoría política es política pública. MUNICIPALIDAD
15 Organización del territorio MUNICIPALIDAD Ámbito Territorial Ámbito Social El territorio debe asumido como uno de los más importantes recursos locales y las políticas de vivienda como un instrumento de desarrollo del territorio Proyectos de vivienda integrales e integradores
16 Organización del territorio Sostenibilidad Productividad Desarrollo Urbano Participación Equidad y Accesibilidad Identidad
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18 Trámites y permisos MUNICIPALIDAD Desarrolladores comerciantes empresarios Público en general Patentes Permisos Visados Servicios Pagos
19 Trámites y permisos coherencia eficiencia eficacia agilidad transparencia equidad evaluación seguimiento
20 ARTICULACION Y COORDINACIÓN MUNICIPALIDAD GOBIERNO CENTRAL GOBIERNO CENTRAL COMUNIDAD SECTOR PRIVADO ORGANISMOS INTERNACIONA LES ORGANISMOS INTERNACIONA LES La municipalidad debe cumplir un importante rol de gerencia a nivel local Intervenciones socio territoriales integrales
21 GESTOR DE PROYECTOS GOBIERNO CENTRALGOBIERNO CENTRAL GOBIERNO CENTRALGOBIERNO CENTRAL Instit AutonInstit Auton Instit AutonInstit Auton SectorprivadoSectorprivado SectorprivadoSectorprivado OnG yOrgIIntOnG yOrgIInt OnG yOrgIIntOnG yOrgIInt Situación Actual El municipio es un receptor de proyectos Situación Actual El municipio es un receptor de proyectos GOBIERNO CENTRALGOBIERNO CENTRAL GOBIERNO CENTRALGOBIERNO CENTRAL Instit AutonInstit Auton Instit AutonInstit Auton SectorprivadoSectorprivado SectorprivadoSectorprivado OnG yOrgIIntOnG yOrgIInt OnG yOrgIIntOnG yOrgIInt Una visión nueva El municipio define y articula Una visión nueva El municipio define y articula
22 GESTION INTEGRADA DEL TERRITORIO AMBITO FÍSICO AMBITO SOCIAL EQUIDAD SOCIAL EQUIDAD SOCIAL PARTICIPACION GOBERNABILIDAD DESARROLLO TERRITORIAL DESARROLLO TERRITORIAL ACTORES MUNICIPALIDAD Comunidad Bono Comunitario Instituciones Sector Privado Org. Internacional ACTORES Comunidad Bono Comunitario Instituciones Sector Privado Org. Internacional PROPUESTAS
23 En síntesis
24 Situación Actual de la Vivienda y su interacción con la municipalidades Relevante para la sociedad costarricense. Hacer un esfuerzo para mejorar el engranaje funcional del Sistema es determinante. No se vale solo criticar destructivamente….en este Congreso, el esfuerzo es para construir sinergias y encontrar nuevas formas de resolver problemas…en un mundo dinámico debemos eliminar las resistencias al cambio y ser propositivos.
25 Viviendas construidas en sitios inapropiados e inaceptables: Razones: Tratamiento del tema de Ordenamiento Territorial. Lineamientos claros en la municipalidades. Falta de proyección en el desarrollo de las viviendas ( crecimiento de vivienda vertical). Visión estratégica (a todo Nivel) de desarrollo de la infraestructura urbanística. Atención del crecimiento de los necesitados de vivienda por varios factores.
26 Los terrenos en condiciones de ser candidatos para el desarrollo de vivienda son cada vez más escasos. Terrenos potenciales lejos de los centros de población, lo que ocasiona problemas de empleo. Valentía para proponer tecnologías diferentes con lo que se logra competitividad y mejores diseños, acorde con la dinámica y modernización de las viviendas que se construyan en el país.
27 Mayor participación intersectorial es relevante, la existencia de pocos grupos para el desarrollo de la construcción de la vivienda no es prudente. Ofrecer hogares y no solo vivienda es la meta de esta administración. En este sentido desarrollar comunidad es factor clave y solo se logra con el compromiso de las municipalidades. Analizar, detalladamente, los precios y los costos de las viviendas dentro de un entorno financiero integral es fundamental.
28 La creación de barrios, su mejoramiento y su concepto social y edificador de infraestructura, deben ser apoyados por las municipalidades. La aplicación del concepto de GOBIERNO LOCAL debe ser entendido como la oportunidad de generación de las condiciones que su comunidad desea y exige. El Gobierno Local debe entenderse como la empresa que desarrolla su territorio en concordancia con las políticas de gobierno.
29 Por qué el problema se hace complejo? Por falta de oportunidades para que la población cuente con mejor calidad de vida. Las corporaciones municipales cuentan con dificultad para contener la creciente población migrante y las invasiones. Creación de falsas expectativas fundadas en ofrecimiento y proliferación de proyectos, cuyos recursos estatales se hacen insuficientes para cubrir el 100% de los casos.
30 Que cosas se deben superar? Los modelos tecnológicos actuales, se deben realizar concursos que reten a los profesionales en la materia para lograr dinamizar y romper paradigmas en le sector vivienda. La politiquería en los procesos de adquisición de la viviendas, sensibilizando la participación de las familias que se beneficiarán. La selección de los sitios donde se desarrollen proyectos.
31 Que cosas se deben superar? La tipología única en la solución, los tipos de vivienda deben adaptarse a las condiciones de cada lugar, con esto se contribuye con su adaptación a las condiciones de amenaza sísmica y condiciones climáticas, entre otros. La tramitación de las autorizaciones y los permisos de las diferentes entidades que intervienen en los procesos para el desarrollo de las viviendas.
32 Que cosas se deben superar? La poca participación de las municipalidades en los procesos de desarrollo de vivienda. La propuesta de solución de viviendas debe ser de tal manera que su ampliación y crecimiento sea modular y fácil de realizar. La oferta de mecanismos e instrumentos financieros deben estar acorde con las condiciones socioeconómicas de las familias para su acceso al crédito.
33 Que cosas se deben superar? La mala asignación de las viviendas. La aplicación de actos inaceptables como la venta, el alquiler, la prestación u otro tipo de uso que no sea el que tuvo como propósito la dotación de la vivienda. Entre otros muchos más……