1 MODELOS DE RECONVERSIÓN EN EUROPA Master en Desarrollo Local 2009 Universidad de Oviedo Rafael Varea Nieto Ilustre Colegio Oficial de Geólogos

2 MODELO RUHRKOHLE AG

3 ❏ Evolución1950 → 600.000 mineros. plantillas1990 → 88.500 mineros. 1998 → 46.700 “ 2003 → 45.500 “ ❏ Evolución1950 → 150Mt producción1990 → 76,5 Mt 1998 → 45,3Mt 2003 → 28,2Mt

4 ❏ Enormes pérdidas puestos de trabajo. Más de medio millón de trabajadores en 40 años. ❏ Casi 50 años en reestructuración. ❏ De 1950 a 1980 crecimiento alemán y demanda de mano de obra en otros sectores, poco impacto. ❏ Trabajadores mayores 55 años. Difícil recolocación.  Jubilación anticipada.  Ayudas financieras transición.

5 Objetivo: Superar la modernización industrial y el despido masivo de forma económica y socialmente aceptable. Superar la modernización industrial y el despido masivo de forma económica y socialmente aceptable. Diciembre 2005Rafael Varea Sec. Minería FM. CC.OO.

6 Ley para la reconversión y saneamiento de la industria hullera. Objetivos: Objetivos: ❏ Adaptación de la extracción de carbón a las posibilidades de las ventas. ❏ Concentración de pozos. Optimización del proceso. proceso. ❏ Fomento y garantías de ventas. ❏ Garantía de cobertura de las necesidades sociales de los mineros. sociales de los mineros. ❏ Mejora de la estructura económica de las regiones mineras. regiones mineras.

7 Creación en 1970 de Ruhrkolhe AG (RAG ): ❏ 187.000 trabajadores. 52 pozos. 29 fábricas de coque. 5 fábricas de briquetas. de coque. 5 fábricas de briquetas. ❏ Programa institucionalizado para superar la crisis. crisis. ❏ Cogestión minera y siderúrgica. Director de Trabajo - cuestiones sociales y de personal. Trabajo - cuestiones sociales y de personal. Designado por el sindicato. Designado por el sindicato.

8 Diversificación: ❏ Gestión minera decreciente. ❏ Carboquímica. ❏ Tecnología medioambiental. ❏ Transporte. ❏ Tecnología de la información y de la comunicación. comunicación. ❏ Electrónica. ❏ Construcción de maquinaria e instalaciones.

9 ❏ En 1991 el 36% de las operaciones comerciales fueron en sectores ajenos a la minería. ❏ En 1997 el 50% de la facturación era minería y el otro 50% los sectores ajenos. ❏ En 2000 se alcanzó los 25.000 empleados. Algo menos de la mitad que en el sector minero. ❏ Actualmente la facturación en diversificación está en 60-40 con respecto a la minería.

10 A finales de los 80 se creó RUHRKOHLE UMWELT GMBH. ❏ Tecnología medioambiental:  Destrucción de residuos.  Saneamiento del suelo.  Limpieza de aguas residuales.  Eliminación y aprovechamiento de residuos.

11 Infraestructura de pozos mineros: Infraestructura de pozos mineros: ❏ Posibilidad de almacenamiento de residuos. ❏ Almacenan 250.000 Tm por años de cenizas provenientes de centrales térmicas. Unos 500 vehículos especiales mineros.

12 ❏ A pesar de todo, unos pocos centenares de mineros han encontrado empleo en el sector medioambiental. ❏ No se puede sustituir la gestión social pero la complementa y mejora.

13 MODELO BRITISH COAL ENTERPRISE

14 ❏ Se fundó en 1984 con el objetivo de crear nuevos puestos de trabajo. ❏ Desde 1979/80 el número de pozos pasó de 219 a 44 en 1993. Hoy en día son 21 pozos abiertos. ❏ El número de mineros pasó de 232.000 a 50.000 en 1993, y siguió descendiendo hasta 6.700 en 1998. ❏ En 1913 se alcanzó el tope de producción anual de carbón con 292 Mt.

15 ❏ A partir de 1913 siguió descendiendo. En 1990 producían 98,2 Mt hasta los 28,5 del 2003. ❏ El número de pozos pasó de 219 en 1980 a 44 en 1992. ❏ De los 40 Mtn, 14.750 Kt se extraen a cielo abierto.

16 AYDUDAS SOCIALES: ❏ A partir 1990 subsidio de desempleo, tres semanas por año de trabajo y tope de 300 libras (60.000 ptas/semana) y 30 años de trabajo. Máximo a recibir 90 semanas (del 1993) por un total de 27.000 libras (5,4 M/ptas, cambio de 1993). ❏ Indemnización por despido:  2.500 libras (500.000 ptas) para mineros con menos de 21 años deedad.  Hasta 10.000 libras (2 Mptas) para mineros de más de 30 años.  Mineros de más 50 años cobran vale de carbón y la indemnización por despido. ❏ Jubilación anticipada: ❏ Las cuantías eran menos que las indemnizaciones por despido y no se han aplicado.

17 Creación de BCE (British Coal Enterprise). En 1984 sin participación sindical de la NUM. Huelga de los Mineros- Gobierno Tatcher. Objetivos: Crear nuevos empleos en las cuencas mineras.

18 Instrumentos: ❏ Ayudas financieras a través de créditos y aportaciones de capital a nuevas empresas. ❏ Alquiler espacios industriales para PYMES. ❏ Apoyo al desarrollo económico del lugar. ❏ Ayuda a la búsqueda de trabajo a los mineros despedidos. ❏ Curso de perfeccionamiento y adaptación.

19 CONCLUSIONES ❏ Ausencia de infraestructuras. ❏ No apoyo del gobierno a las comarcas mineras. ❏ Generación escasa de empleos. ❏ Desertización industrial en las comarcas mineras.

20 MODELO CHARBONNAGES DE FRANCE

21 ❏ Larga duración del proceso. ❏ Acuerdo con los sindicatos. ❏ Pacto carbonero hasta el 2005. Cierre de la mineria de carbón. Cierre de la mineria de carbón.

22 MEDIDAS SOCIALES ❏ Jubilación o jubilación anticipada. ❏ Traspaso de personal a otras empresas (“Electricé de France”). ❏ Ayudas a trabajadores que creen empresas autónomas. ❏ Ayudas a trabajadores inmigrantes que deseen volver a su país. ❏ Traslados a otras minas. ❏ Vacaciones previas a la jubilación.

23 ❏ Prejubilación pero siendo empleado de CdF con los mismos derechos, 75% del salario neto e indemnización:  Mayores de 45 años y 25 años de trabajo. de trabajo.  Incapacidades laborales.  Mayores de 50 años.

24 ❏ Oficina de colocación, asesoramiento y orientación. ❏ CdF ha creado una oficina:  Información medidas sociales;  Información sobre traslados a otras minas o a Electricé de otras minas o a Electricé de France (1.000 mineros por año France (1.000 mineros por año hasta 1988). hasta 1988).  Asesoramiento y formación.

25 DIVERSIFICACIÓN Y REINDUSTRIALIZACIÓN ❏ CdF ha aplicado política de diversificación interna. diversificación interna. ❏ Fundó en 1967 SOFIREM (Sociedad Financiera para la Reindustrialización de las Regiones Mineras). de las Regiones Mineras). ❏ Han prestado ayuda a cerca de 1.000 empresas, creando 80.000 puestos de trabajo.

26 ❏ En Pas de Calais se creó una filial de SOFIREM, llamada FINORPA. ❏ Constitución de un Fondo para la industrialización de las zonas mineras. ❏ 100 M de francos (2.400 Mptas., unos 15 M€) ❏ Créditos subvencionados para inversiones. ❏ Ausencia de infraestructuras. ❏ Escaso apoyo estatal. ❏ Zonas de reconversión minera cercanas a los núcleos industriales europeos.

27 MODELO LIMBURGO

28 ❏ NE de Bélgica limítrofe con Holanda. ❏ Habitantes 750.000 en la actualidad. ❏ Después 1ª Guerra Mundial y antes explotación minera 250.000. ❏ Inmigración masiva: Europa del Este, Meridional y más tarde Turquía y Marruecos. ❏ Junto a minería hay otros sectores industriales (automoción, química, metal). metal).

29 Reconversión Gobierno Regional Flamenco:  1960 38.000 mineros.  198719.000 mineros.  1987Pozos Orientales.  1989Pozos Occidentales.  1993Último pozo cerrado.

30 MEDIDAS SOCIALES ❏ Jubilación anticipada – 43%. ❏ Despido indemnizado – 57%. ❏ Volver al mercado de trabajo. Mayoría inmigrantes.

31 CONTRATO SOBRE EL FUTURO ❏ En 1987 – Gobierno Flamenco, Gobierno Nacional y Autoridades de la provincia de Limburgo establecen este acuerdo. ❏ Plazo 10 años: ❏ Promoción puestos de trabajo. ❏ Reducción del paro a la media flamenca. ❏ Formación. ❏ Medidas de reconversión.

32 SERVICIO DE SEGUIMIENTO PARA LA ZONA MINERA DE LIMBURGO ❏ (BLM) Se crea a finales de 1988 Begeleidingsdienst Limburgs Mijngebied con participación de la CECA.

33 ❏ Asesoramiento a grupos problemáticos para encontrar empleo (inmigrantes, baja cualificación profesional, personas baja cualificación profesional, personas sin desempleo). sin desempleo). ❏ Seguimiento específico: ❏ Análisis del grupo. ❏ Entrevista con el parado. ❏ Diagnóstico problemas personales. ❏ Formación. ❏ Contacto con el futuro patrono. ❏ Mediación y colocación.

34 ❏ Recursos financieros – europeos, nacionales y regionales. ❏ Ausencia de infraestructuras. ❏ No apoyo a proyectos empresariales. empresariales.

35 REESTRUCTURACIÓN DE LA MINERÍA DEL CARBÓN EN ESPAÑA

36 ANTECEDENTES DE LA REESTRUCTURACIÓN DE LA MINERÍA DE CARBÓN Diciembre 2005Rafael Varea Sec. Minería FM. CC.OO.

37 Período 0 ❏ 1986. Ingreso en la C.E. del Estado Español. ❏ Acuerdo Nuevo Sistema Contratación Carbón Térmico (N.S.C.C.T.) - Cupos. ❏ Contratos por 3 años. ❏ Planes estratégicos de las empresas. ❏ No hay medidas sociales. ❏ No hay medidas de reindustrialización.

38 ❏ Decisi ó n 2064/86 CECA. ❏ Vigencia hasta 1993. ❏ Permite ayudas a la Industria del Carb ó n. ❏ Inicio Reestructuraci ó n --- OFICO  Nuevo sistema de contrataci ó n carb ó n t é rmico (NSCCT).

39 Período 1 ❏ 1990-1995 OFICO ❏ Orden Ministerial 30/10/90. ❏ Prejubilaciones 55 años: 80 % Salario Bruto. ❏ Incremento 5% y 3,5% ❏ Bajas incentivadas 5 Mptas. ❏ Empresas que cerraban o reducían. ❏ Recolocaciones excedentes (mochila). ❏ Reindustrialización escasa. ❏ ENISA ❏ Dinero ptas./termia. ❏ Decisión 3632/93 de 28/12/93 CECA.

40 Período 2 ❏ 1995-1997. OFICO. ❏ Decreto Ley Sector Eléctrico. Órdenes Ministeriales. ❏ Empresas que cerraban o reducían. ❏ Recolocaciones excedentes (mochila). ❏ Prejubilaciones 55 años: 76% Salario Bruto.

41 ❏ Incremento 3,5% ❏ Bajas incentivadas 6 Mptas. ❏ Reindustrialización. ❏ 0,5% Tarifa Eléctrica 10.000 Mptas. Cada año. ❏ Equipamientos. ❏ Proyectos empresariales. ❏ Decisión 3632/93 de 28/12/93 CECA.

42 Período 3 ❏ Plan 1998-2005. ❏ Presupuestos del Estado. (Decisión CECA 3632) ❏ Las empresas no están obligadas a cerrar. ❏ Se reducen las ayudas un 4% anual y se sube el IPC previsto. Al final una reducción próxima al 28%. ❏ La reducción de producción pasa de 18 MT a 13 MT en el 2005.

43 ❏ Plantilla de 24.500 a 17.500. ❏ Prejubilaciones 52 años. 78% incremento IPC. ❏ Previsión 11.000 prejubilados. ❏ Pérdida de empleo 7.000. ❏ Ingresos 4/11. ❏ Bajas incentivadas voluntarias 6,5 Mptas.

44 ❏ Vale de carbón. ❏ Medidas de seguridad.2.000 Mptas cada año (12 M €) ❏ Medidas de reindustrialización ❏ 50.000 Mptas./año Infraestructuras. ❏ 10.000 Mptas./año Proyectos Industriales. ❏ 5.000 Mptas./año Formación.

45 MOTIVOS DE LA NEGOCIACIÓN DEL PLAN 1998-2005 DE LA MINERÍA DEL CARBÓN La Decisión 3632/CECA de 28 de Diciembre de 1993, autoriza las ayudas, por parte de los países miembros, a la industria del carbón, si contribuyen a conseguir alguno de los objetivos siguientes: ❏ Que sean regresivas en el tiempo. ❏ Que resuelvan problemas sociales y regionales relacionados con la reducción de actividad. ❏ Que faciliten la adaptación de la industria del carbón a las normas de protección del medio ambiente.

46 RECURSOS NATURALES Y DECISIÓN EMPRESARIAL ❏ La puesta en marcha de una explotación minera se ajusta a una decisión empresarial en todas sus vertientes conocidas, es decir, viabilidad económica, demanda de mercado, margen de beneficios, ajuste de costes, etc. Pero se aparta de algo fundamental, cual es, que la decisión del proyecto no la gobierna el empresario, sino que le viene impuesta por la naturaleza. ❏ La puesta en marcha de una explotación minera se ajusta a una decisión empresarial en todas sus vertientes conocidas, es decir, viabilidad económica, demanda de mercado, margen de beneficios, ajuste de costes, etc. Pero se aparta de algo fundamental, cual es, que la decisión del proyecto no la gobierna el empresario, sino que le viene impuesta por la naturaleza.

47 ❏ Los recursos naturales se descubren allí donde están y al avanzar la explotación se va generando la Comarca Minera, los pueblos, etc., generalmente con malas infraestructuras, malos equipamientos, baja formación, alejados a veces de zonas de crecimiento y desarrollo industrial.

48 ❏ Por ello, hay una responsabilidad moral, ética y económica de los empresarios y de la Administración sobre el impacto que supone el abandono de una explotación en los habitantes de una Comarca Minera. No hay que olvidar que el Estado es el dueño del subsuelo y el que otorga los permisos de investigación y explotación.

49 PROYECTO MINERO PROYECTO EMPRESARIAL Investigación Análisis Mercado Descubrimiento Viabilidad Económica Análisis de viabilidad Ubicación (infraestructura, comunicaciones, mano de obra cualificada, cercanía a clientes) Decisión de Explotación “in situ” Decisión de inversión Mano de obra Evitan competencia Infraestructuras para la mina Comunicaciones escasas

50 BALANCE PLAN 1998-2005 ❏ La producción ha sido de 12,1 Mtm en 2005. Se ha perdido 1Mtm de producción en relación a lo previsto. ❏ La perdida de puestos de trabajo ha sido de 17.234. Es decir, 6.234 más de los 11.000 previstos. ❏ Las recolocaciones han sido aproximadamente 2000 de las 4.000 previstas (4/11). ❏ Han proliferado las subcontratas. ❏ Se han realizado numerosas infraestructuras, autovías, carreteras, poligonos industriales, saneamientos, campus universitarios, etc..,

51 ❏ Se han creado 1000 empresas en las comarcas mineras. ❏ Se han creado 14.000 empleos nuevos. ❏ Las empresas y los empleos no han ido siempre a las zonas mineras propiamente dichas. ❏ Se han formado miles de jóvenes con programas FORMIC y miles de becarios de todo tipo. ❏ Ha sido un buen plan con algunos incumplimientos y errores que se deben corregir.

52

53 TRATADO CECA-REGLAMENTO 1407 ❏ Tratado CECA nace en 1952, con fecha de caducidad en 2002(50 años de vigencia). en 2002(50 años de vigencia). ❏ Regula los mercados del carbón y acero. Desarrollo de Europa despues de la 2ª guerra mundial. Plan Marshall. Plan Marshall. ❏ Francia y Alemania impulsores. Italia y Benelux. Tratado de Roma. Tratado de Roma.

54 ❏ Las empresas mineras y de acero pagan una exanción sobre la facturación- Fondo CECA. sobre la facturación- Fondo CECA. ❏ Embrión de la futura U.E. ❏ Decisiones CECA 2064 y 3632. ❏ Programas RECHAR I y II. Ayuntamientos RECHAR. ❏ Fin del Tratado CECA en junio 2002.

55 REGLAMENTO 1407 ❏ España preside en julio 2002 el Consejo de la U.E. que aprueba el Reglamento. ❏ CAMBIO DE MENTALIDAD ❏ Libro Verde de Energía- Comisaria Loyola de Palacios. ❏ Dependencia- Autoabastecimiento-Acceso a Reservas. ❏ DOS PERIODOS ❏ A- 2002-2007—Reducción y cierres de unidades de producción. ❏ B- 2007-2010---Mantenimiento y vigencia reglamento.

56 PLAN MINERIA 2006-2012 ❏ El Plan será desde el 2006 al 2012. Más allá del 2010, vigencia del reglamento 1407. ❏ Alemania ha negociado hasta el 2012. ❏ Además se han incorporado nuevos países a la U.E. ❏ Polonia, Chequia, Hungría, que tienen importantes reservas de carbón. ❏ En el año 2009 el Reglamento prevé una revisión y se debe conseguir que se haga un nuevo Reglamento que autorice las ayudas o que se prorrogue el 1407, porque ahora hay una cuota de carbón estabilizada hacia el futuro.

57 EJES DE LA NEGOCIACION INDUSTRIA DE CARBON ❏ Reserva estratégica. ❏ Acceso a Reservas—Pozos abiertos. ❏ Más carbón subterráneo y menos cielo abierto. Mantener proporción. PLAN SOCIAL ❏ Los que salen-igual que en el plan anterior(1998-2005).Régimen especial minería de carbón. ❏ Reindustrialización pasiva. Hay 17.234 salarios íntegros en las comarcas mineras. ❏ Recolocaciones-1.700+520 excedentes. Aproximadamente 4/9.

58 ❏ Ayudas ligadas a la actividad. No a las HUELGAS PROVOCADAS. Defender sus derechos los mineros. ❏ Mayor control en el cumplimiento de las recolocaciones.

59 REACTIVACION ❏ Mismos ejes. ❏ Infraestructuras. ❏ Proyectos empresariales. ❏ Formación. ❏ La cuantía es 390x7años=2.730 M/€ y se añaden 150 M/€ por los incumplimientos del Plan. En Total 2.880 M/€. CAMBIOS PROPUESTOS CAMBIOS PROPUESTOS ❏ Menos Dinero a infraestructuras. Siguen siendo necesarias y los equipamientos también (250M/€ Infraestructuras, 150M/€ Proyectos, 40M/€ Formación). ❏ Mas dinero a creación de empleo.

60 ❏ Objetivo- CREAR 2x14.000=28.000 NUEVOS EMPLEOS. ❏ Más herramientas- Capital Riesgo- Créditos Blandos- Captación de proyectos, etc. ❏ Clasificación de municipios. ❏ A-mineros-subvención a fondo perdido ❏ B-limítrofes- 50% fondo perdido y 50% crédito blando. ❏ B-limítrofes- 50% fondo perdido y 50% crédito blando. ❏ C-otros y ciudades mayores de 75.000 habitantes – 25%. ❏ FORMACION ❏ Sistema igual al anterior- Fundación. Mejorando y más dinero.

61 TEMAS MEDIOAMBIENTALES ❏ Convenio IGME-IRCM. Plan Nacional de Investigación Geológica de almacenes subterráneos de CO2. SEGUIMIENTO ❏ Mayor control en cumplimiento de plantillas y orígenes de los carbones. ❏ Participación sindical y municipal en el seguimiento de la reactivación. ❏ Mesas Regionales de la Minería- Consenso.