1 Módulo 5 Introducción a la Financiación del Cambio Climático One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn

2 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Objetivos de Aprendizaje 1. Describir el panorama general de las fuentes de financiación para luchar contra el cambio climático 2. Identificar los principales elementos de la planificación nacional en materia climática 4. Analizar los desafíos y las oportunidades para los países en desarrollo en términos de gestión y acceso a la financiación para el cambio climático 3. Definir los elementos clave de la estructura financiera internacional para abordar el cambio climático Al término del módulo los participantes podrán: Módulo 5: Introducción a la Financiación del Cambio Climático 2

3 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Sinopsis Módulo 5: Introducción a la Financiación del Cambio Climático OVERVIEW Sección 1 Introducción a la Financiación del Cambio Climático Sección 2 Financiación Nacional del Cambio Climático Sección 3 Financiación Internacional del Cambio Climático 3

4 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Introducción a la Financiación del Cambio Climático Sección 1 Módulo 5: Introducción a la Financiación del Cambio Climático 4

5 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn ¿Qué es la Financiación Climática? Sección 1: Introducción a la Financiación del Cambio Climático 5 Fuente: CDKN. Información adicional: Página web del WRICDKN Página web del WRI  No hay una definición internacionalmente reconocida  A menudo se entiende como asistencia financiera pública “nueva y adicional” para los países en desarrollo  También se incluyen otras fuentes de financiación, como las inversiones extranjeras directas y las asignaciones presupuestarias ordinarias

6 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Principales Vías de Financiación Climática Internacional pública Internacional privada Nacional pública Nacional privada 6 Sección 1: Introducción a la Financiación del Cambio Climático

7 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn La Necesidad de Financiación Climática Internacional en los Países en Desarrollo Los países en desarrollo son los más vulnerables al cambio climático Esferas en las que se requiere ayuda: mitigación, adaptación, transferencia de tecnología, creación de capacidad Los países en desarrollo tienen recursos limitados para proporcionar una respuesta eficaz La financiación climática es una de las cuestiones clave en las negociaciones sobre cambio climático Sección 1: Introducción a la Financiación del Cambio Climático 7

8 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn 360 billion USD Estimaciones de las Inversiones Anuales Actuales para el Clima Fuente: Instituto de Recursos Mundiales y Climate Policy Initiative 2013Instituto de Recursos MundialesClimate Policy Initiative 8 Sección 1: Introducción a la Financiación del Cambio Climático 10.000 - 20.000 millones USD (4%) Financiación climática proporcionada por gobiernos de países desarrollados en 2011 Inversiones globales públicas y privadas para el clima en 2011

9 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn 360 billion USD Proporción de Financiación Pública con respecto a la Inversión Total para el Clima Fuente: Climate Policy Initiative 2013Climate Policy Initiative 9 Sección 1: Introducción a la Financiación del Cambio Climático 135.000 millones USD (38%) Proporción de la financiación pública para el clima (incluida la inversión nacional) Inversión total pública y privada para el clima en 2011

10 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn 1 trillion USD Estimaciones de las Inversiones Anuales Necesarias únicamente para Energías Limpias Fuente: IEA 2012IEA 2012 10 Sección 1: Introducción a la Financiación del Cambio Climático 1 billón USD

11 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Crecimiento de la Inversión Privada en Energías Limpias Fuente: Pew Charitable Trusts (2011) en PNUD (2011), pág. 19 11 Sección 1: Introducción a la Financiación del Cambio Climático Miles de millones USD

12 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Panorama Mundial de la Financiación para el Clima 12 Sección 1: Introducción a la Financiación del Cambio Climático Vídeo: La Iniciativa Política Climática facilita algunas cifras clave sobre los flujos globales de financiación pública y privada para el clima URL: http://vimeo.com/78310362

13 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Financiación Nacional del Cambio Climático Sección 2 Módulo 5: Introducción a la Financiación del Cambio Climático 13

14 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Capacidades para planificar la financiación Capacidades para acceder a diferentes tipos de financiación Capacidades para proporcionar financiación e implementar actividades Capacidades para supervisar, notificar y verificar los gastos financieros y los resultados conexos “Preparación” para la Financiación Climática 14 Sección 2: Financiación Nacional del Cambio Climático

15 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn  Muchos países ya están invirtiendo cantidades considerables en materia de cambio climático a través de los presupuestos nacionales, a pesar de que los gastos no están clasificados como tal  Los países están considerando adoptar enfoques más globales para gestionar la financiación climática, tomando en consideración todas la fuentes posibles (nacionales, externas, públicas y privadas) Marcos Nacionales de Financiación Climática 15 Sección 2: Financiación Nacional del Cambio Climático

16 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Rentas/Ingresos Públicos Los gobiernos pueden obtener ingresos a través de varios instrumentos Se inspiran en el principio de “quien contamina paga” Objetivo: Incentivar los comportamientos responsables en materia climática En la página web del IPCC encontrará información más detallada sobre los impuestos a las emisiones de carbonopágina web del IPCC 16 Sección 2: Financiación Nacional del Cambio Climático

17 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Gasto Público: Esquema del Proceso Presupuestario Definición de las Prioridades Gubernamentales Asignaciones presupuestarias a los Ministerios Ejecución del Presupuesto Evaluación y Presentación de Informes 17 Sección 2: Financiación Nacional del Cambio Climático

18 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Análisis de Gastos Públicos e Instituciones para el Clima (CPEIR) 18 Revisa las prioridades y estrategias políticas en materia de cambio climático Mejora la comprensión del papel y las responsabilidades de las instituciones pertinentes Cuantifica el gasto relativo al cambio climático en el presupuesto nacional Sección 2: Financiación Nacional del Cambio Climático

19 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Better Use of Climate Change Finance 19 Sección 2: Financiación Nacional del Cambio Climático Vídeo del Centro Regional Asia-Pacífico del PNUD Mejor Utilización de la Financiación Climática

20 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Estudio de Caso: Marco Financiero para el Clima en Tailandia Source: GIZ 20 Sección 2: Financiación Nacional del Cambio Climático

21 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Impulsar la Inversión Privada mediante la Política y la Financiación Públicas 21 Sección 2: Financiación Nacional del Cambio Climático Fuente: CMNUCC 2008, pág. 8

22 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Instrumentos para Incentivar/Redirigir la Inversión Privada - Ejemplos 22 Sección 2: Financiación Nacional del Cambio Climático Instrumentos Basados en la Capacidad y la Información Concienciación con respecto al clima de los responsables de la toma de decisiones en los sectores público y privado Fomento de las competencias técnicas necesarias para desarrollar tecnologías verdes y resilientes al clima Modificar las opciones de consumo mediante campañas de concienciación … Instrumentos Normativos Normas (p. ej. códigos de construcción y requisitos de eficiencia energética) Etiquetado obligatorio (p. ej., etiquetas de consumo energético para los frigoríficos) Leyes relativas a la ordenación del territorio (p. ej., delimitación de zonas para proteger los ecosistemas sensibles al clima) … Instrumentos Basados en la Financiación y el Mercado Incentivos fiscales (p. ej., impuestos sobre las emisiones de carbono o eliminación progresiva de las subvenciones a los combustibles fósiles) Mecanismos para el desarrollo temprano del mercado (p. ej., subsidios para el desarrollo de proyectos) Mecanismos de comercio en el mercado medioambiental (p. ej., mercados de límites máximos y comercio de carbono). Medidas para reducir los riesgos (p. ej., garantía parcial de riesgos)...

23 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn “Deberíamos invertir como locos…” 23 Sección 2: Financiación Nacional del Cambio Climático Vídeo: Lord Nicolas Stern aborda las oportunidades y los obstáculos para incentivar la inversión privada. URL: http://www.youtube.com/watch?v=0S-QcOsOoRs

24 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn En detalle: Página del PNUMA sobre la Financiación del Cambio ClimáticoPágina 24 Sección 2: Financiación Nacional del Cambio Climático

25 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Financiación Internacional del Cambio Climático Sección 3 Módulo 5: Introducción a la Financiación del Cambio Climático 25

26 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Flujos Financieros Internacionales Destinados a Iniciativas contra el Cambio Climático en Países en Desarrollo Fuente: Adaptado de SEI 2009, pág. 4 Sección 3: Financiación Internacional del Cambio Climático 26

27 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn El Mecanismo Financiero de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático Fuente: Adaptado de SEI 2009, pág. 4 Sección 3: Financiación Internacional del Cambio Climático 27

28 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Mecanismos Financieros en virtud de la CP de la CMNUCC 28 Sección 3: Financiación Internacional del Cambio Climático Fuerte: Adaptado de PNUD 2011, pág. 65

29 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Fondos Fiduciarios Administrados por el FMAM Fondo Fiduciario del FMAM FMAM Fondo Especial para el Cambio Climático FECC Fondo para los Países Menos Adelantados F ONDO PMA Fondo para la Adaptación AF 29 Sección 3: Financiación Internacional del Cambio Climático

30 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Acceso a la Financiación para el Clima Directo A través de organismos nacionales acreditados Ejemplo: Fondo de Adaptación de la CMNUCC Indirecto A través de organismos de ejecución Ejemplo: FMAM Fuente: freedigitalphotos.netfreedigitalphotos.net 30 Sección 3: Financiación Internacional del Cambio Climático

31 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn El Fondo Verde para el ClimaFondo Verde para el Clima Nuevo fondo multilateral acordado en la CP 16 (2010) Se prevé que genere un volumen de financiación para el clima de 100.000 millones de USD al año para 2020 Junta ubicada en la República de Corea 31 Sección 3: Financiación Internacional del Cambio Climático

32 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn En detalle: Portal Financiero para el Cambio Climático de la CMNUCCPortal Financiero 32 Sección 3: Financiación Internacional del Cambio Climático

33 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Financiación Multilateral y Bilateral para la Acción Climática Fuente: Adaptado de SEI 2009, pág. 4 Sección 3: Financiación Internacional del Cambio Climático 33

34 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Ejemplos de Fuentes Multilaterales y Bilaterales Ejemplos de fuentes multilaterales Fondo de Tecnología Limpia (CTF)CTF Fondo Estratégico para el Clima (SCF)SCF Ejemplos de fuentes bilaterales UE: Alianza Mundial para hacer frente al Cambio Climático (GCCA)GCCA Alemania: Iniciativa Internacional para el Clima (ICI)ICI Reino Unido: Fondo Internacional para el Clima (ICF)ICF 34 Sección 3: Financiación Internacional del Cambio Climático

35 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Ejemplo: Programa Piloto para la Resiliencia al Clima (PPCR)PPCR Fuente: Pilot Programme For Climate ResiliencePilot Programme For Climate Resilience 35 Sección 3: Financiación Internacional del Cambio Climático

36 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn En Detalle: Opciones de Financiación ClimáticaOpciones de Financiación Climática 36 Sección 3: Financiación Internacional del Cambio Climático

37 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Ayuda Tradicional para el Desarrollo frente a Financiación “Nueva y Adicional” Fuente: Adaptado de SEI 2009, pág. 4 Sección 3: Financiación Internacional del Cambio Climático 37

38 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Financiación Climática y para el Desarrollo ¿Amigos o Enemigos? Se considera que la financiación climática es adicional al objetivo establecido en el marco de la asistencia oficial para el desarrollo (AOD), es decir, el 0,7% del ingreso nacional bruto (INB)0,7% AOD Financiación Climática ? 38 Sección 3: Financiación Internacional del Cambio Climático

39 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Mercados de Carbono Fuente: Adaptado de SEI 2009, pág. 4 Sección 3: Financiación Internacional del Cambio Climático 39 Información adicional: Renewable Energy World Website Renewable Energy World Website

40 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Los Mecanismos de Flexibilidad del Protocolo de Kioto Comercio Internacional de los Derechos de Emisión Mecanismo para un Desarrollo Limpio (MDL) Aplicación Conjunta (JI) Fuente: freedigitalphotos.netfreedigitalphotos.net 40 Sección 3: Financiación Internacional del Cambio Climático

41 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Ejemplo de un Proyecto de MDL 41 Sección 3: Financiación Internacional del Cambio Climático Caso de una compañía eléctrica en un país en desarrollo:  Tiene que decidir si invierte en una central eléctrica de carbón o en una planta de energía eólica.  El costo de la energía eólica es más elevado que la electricidad generada mediante carbón.  Sin embargo, la energía eólica produce menos carbono que la electricidad generada mediante carbón.  La compañía decide invertir en energía eólica, porque la reducción de las emisiones se compensa con créditos de carbono.  Puede vender los créditos en el mercado de carbono. Fuente: CMNUCCCMNUCC

42 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Desafíos de la Financiación del Carbono 42 Sección 3: Financiación Internacional del Cambio Climático  Bajo precio de los derechos y créditos de carbono  Distribución regional desigual de los proyectos de MDL (tan solo el 2,9% de los proyectos se localiza en la región de África) Distribución regional  El MDL y la JI se centran en proyectos en lugar de en sectores  Preocupación por las reducciones de emisiones no adicionales y la contabilización por partida doble Información adicional: CDM Pipeline websiteCDM Pipeline website

43 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Financiación Internacional Privada para la Acción Climática Fuente: Adaptado de SEI 2009, pág. 4 Sección 3: Financiación Internacional del Cambio Climático 43

44 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Estimación de la Inversiones Privadas Norte-Sur para el Clima 44 Fuente: OCDE 2012, pág. 9OCDE Sección 3: Financiación Internacional del Cambio Climático

45 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Recursos Adicionales Anexo Módulo 5: Introducción a la Financiación del Cambio Climático 45

46 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Resumen del Módulo Recursos Adicionales  Es necesaria financiación adicional para actividades relacionadas con el clima.  En la actualidad, la mayor parte de la financiación climática proviene de inversiones privadas.  Las instituciones nacionales ya emplean una cantidad elevada de dinero en actividades relacionadas con el clima, aunque con frecuencia estas transacciones no se registran como tal. Realizar un Análisis de Gastos Públicos e Instituciones para el Clima (CPEIR) puede contribuir a obtener una visión de conjunto más completa de los gastos relacionados con el clima.  Un gobierno nacional puede proporcionar incentivos para canalizar las inversiones privadas hacia actividades relacionadas con el clima.  La preparación en materia de financiación para el clima es importante para atraer financiación internacional destinada a iniciativas relacionadas con el clima.  Existen múltiples fuentes de financiación internacional para el clima que canalizan fondos públicos o privados.

47 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Enlaces Útiles Iniciativa Financiera del PNUMA Iniciativa PNUD Reducción Emisiones ODM Foco de la CMNUCC: Financiación Fondos de Inversión para el Clima (CIF) Iniciativa Política Climática: Panorama de la Financiación Climática Opciones de Financiación Climática Fondos para el Clima – Fundamentos de la Financiación Climática PNUMA Risoe - Base de Datos MDL/JI Fuentes de Financiación Bilaterales y Multilaterales UN CC: Learn Recursos Adicionales

48 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Lecturas Recomendadas Recursos Adicionales  PNUD (2011). Catalysing Climate FinanceCatalysing Climate Finance  PNUD (2012). Readiness for Climate FinanceReadiness for Climate Finance  CDDE y PNUD (2012). Making Sense of Climate FinanceMaking Sense of Climate Finance  PNUD y CMNUCC (s.f.). Fact Sheet: Financing Climate Change Action Investment and Financial Flows for a Strengthened Response to Climate ChangeFact Sheet: Financing Climate Change Action Investment and Financial Flows for a Strengthened Response to Climate Change  CMNUCC (2007). Report on the Analysis of Existing and Potential Investment and Financial Flows Relevant to the Development of an Effective and Appropriate International Response to Climate ChangeReport on the Analysis of Existing and Potential Investment and Financial Flows Relevant to the Development of an Effective and Appropriate International Response to Climate Change 48

49 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Referencias Principales Recursos Adicionales 49  Instituto de Estocolmo para el Medio Ambiente (SEI) (2009). Bilateral Finance Institutions and Climate Change: A Mapping of Climate Portfolios Bilateral Finance Institutions and Climate Change: A Mapping of Climate Portfolios  PNUD (2011). Catalysing Climate FinanceCatalysing Climate Finance  Página web Iniciativa Política ClimáticaIniciativa Política Climática  Página web Instituto de Recursos MundialesInstituto de Recursos Mundiales