1 Montevideo 26 de JUNIO 2007 [email protected] www.bps.gub.uyCINCO PROCESOS DE REFORMA EN EL BPS TRIBUTARIA, SALUD, EQUIDAD, ESTADO y SEGURIDAD SOCIAL ADM ERNESTO MURRO Presidente del Banco de Previsión Social (Instituto de Seguridad Social de Uruguay) Montevideo 26 de JUNIO 2007

2 ALGUNOS CONCEPTOS

3 PROTECCION SOCIAL Conjunto de políticas y programas gubernamentales y privados con los que las sociedades dan respuesta a diversas contingencias a fin de compensar la falta o reducción sustancial de ingresos provenientes del trabajo, brindar asistencia a las familias con hijos y ofrecer atención médica y vivienda a la población.

4 PROTECCION SOCIAL “(...) y por ello convocamos a la gente (...) para construir el sistema de protección social que el Uruguay merece (...) primero, que integre la salud, la educación, el empleo, la vivienda, la cultura, el desarrollo local, la reforma del Estado, la innovación, la investigación científica y tecnológica; segundo, que reduzca al mínimo los riesgos y potencie al máximo las posibilidades de todos los uruguayos y principalmente de los actualmente más desprotegidos (...); tercero, que sea un sistema sustancialmente financiado de manera sustentable y cuarto, cuya construcción coexista e interactúe tanto con otras reformas estructurales y políticas públicas que ya están en curso, como con el proyecto estratégico de país en que las mismas, al igual que este sistema, se inscribe” Dr. Tabaré Vázquez, Presidente de la República, en el lanzamiento del Diálogo Nacional sobre Seguridad Social, 6 de junio 2007

5 TRABAJO DECENTE PRODUCTIVO, OPORTUNO, SEGURO, CON CALIDAD Y ESTABILIDAD, CON IGUALDAD CON RESPETO A LOS DERECHOS LABORALES Y PROTECCION SOCIAL CON INGRESOS ADECUADOS CON DIALOGO SOCIAL, LIBERTAD SINDICAL, FORMA-CION, NEGOCIACION COLECTIVA Y PARTICIPACION Memoria del Director General de OIT a la 87a. Conferencia Internacional del Trabajo, Ginebra, 1999 Antecedentes nacionales ACUERDO OIT – BPS 16/12/2005 PROGRAMA NACIONAL DE TRABAJO DECENTE OIT – MTSS 27/02/2007

6 EL DIAGNOSTICO, LOS PROBLEMAS …2004

7 ALGUNOS DESAFIOS EN 2004-05 13 %: alta tasa de desempleo48 % de los Trabajadores sin cobertura de Seguridad Social y 70 % de los pobres 32 % de la población pobre; 56 % infantil 50 % de Pobreza entre desocupados y trabajadores por cuenta propia sin local Endeudamiento externo = 110 % PBI Financiamiento regresivo de la seguridad social, 52 % dependiente de Rentas Generales y alta evasión Exoneraciones exageradas: 120 millones U$S/año

8 ALGUNOS DESAFIOS EN 2004-05 Salarios: 30 % pérdida último quinquenioEliminación de la negociación colectiva a principios 90´ Pasividades: 25 % pérdida en último quinquenio; alta cobertura (más del 90% de mayores de 65 años, en descenso) Densidad de cotización en permanente descenso (de 84% en 1997 a 57% en 2003) Alta tasa de aporte obrero a la seguridad social: 15% + 3% Alta inversión comparada en la región en seguridad social y en salud: 15 % y 9% del PBI

9 EVOLUCION DE LA DENSIDAD ANUAL DE COTIZACIONES DEPENDIENTES PRIVADOS ERT en BPS, Lagomarsino – B. Lanzilotta. 2004

10 OPINION DEL BANCO MUNDIAL“El número de jubilados (...) descendió de en 12/97 a seis años más tarde (...) un descenso del 4 %, cuando la tasa de crecimiento de la población de 65 años y más fue del 5 %” Reporte No , Banco Mundial, 10 de mayo 2005.

11 EVOLUCION DEL NUMERO DE ALTAS DE JUBILACIONES

12 EVOLUCION DEL NUMERO DE TOTAL DE JUBILACIONES

13 IMPORTE TOTAL JUBILACIONES (IMSN Constante)

14

15 RESULTADO DE LAS ADMINISTRADORAS Utilidad anual /Ingresos por comisión (en%)

16 RESULTADO DE LAS ADMINISTRADORAS Utilidad anual/Patrimonio Neto (en %)

17 ESTRUCTURA TRIBUTARIA DEL URUGUAY

18 ESTRUCTURA TRIBUTARIA COMPARADA

19 IMPACTO CONJUNTO DEL IRP, IVA E IMESI impuestos sobre ingreso

20

21 LAS POLITICAS INTERRELACIONADAS: URUGUAY PRODUCTIVO, SOCIAL, DEMOCRATICO, INTEGRADO, INNOVADOR , CULTURAL

22 LAS GRANDES REFORMAS REFORMA LABORAL Y NEGOCIACION COLECTIVA: desde PLAN DE EMERGENCIA SOCIAL: 2005 a 2007 NUEVO SISTEMA TRIBUTARIO (18.083): julio REFORMA DEL SISTEMA DE SALUD: agosto 2007 (18.131)– enero

23 LAS GRANDES REFORMAS PLAN DE EQUIDAD: enero 2008...DIALOGO NACIONAL EN SEGURIDAD SOCIAL: 6 junio 2007; 2o. semestre 2007; REFORMAS GRADUALES REFORMA DEL ESTADO DIALOGO SOCIAL PRIORIDADES DEL GASTO PUBLICO: EDUCACION, SALUD, SEGURIDAD INTERNA E INFRAESTRUCTURA

24 RELACIONES LABORALES - MTSSNEGOCIACION COLECTIVA Y CONSEJOS TRIPARTITOS DE SALARIOS: funcionó 100 %, 85 % por consenso, 11% por mayoría; 4 % por decreto; récord convenios: 177 en 2005 y 206 en 2006 AUMENTOS DE SALARIOS MINIMOS NORMAS PROTECTORAS de los derechos laborales y sindicales: creación de 300 nuevos sindicatos; responsabilidad solidaria en subcontrataciones (ley ); trabajo doméstico (ley ); ampliación reclamo de créditos laborales (ley ); libertad sindical (ley ); etc. DIALOGO SOCIAL

25 PLAN DE EMERGENCIA - MIDESINCLUYE PERSONAS: 72 % menores 30 a. y 58 % menores de 18 a. ; HOGARES (60 % jefatura femenina) PERCIBEN INGRESO CIUDADANO TARJETAS ALIMENTARIAS, 480 comercios PERSONAS EN RUTAS DE SALIDA EN TRABAJO POR URUGUAY OTROS PROGRAMAS DE EDUCACION (30 % 13 a 18a. sin enseñanza), SALUD, HABITAT (66 % en hacinamiento)

26 PLAN DE EQUIDAD - MIDES UNIVERSALIZACION Y AUMENTO MONTO ASIGNACION FAMILIAR para 20 % MÁS POBRE: tri - cuadruplica monto; mayor en 13 a 17 a.; de 330 mil niños en 2008 a 490 mil en 2009 ASISTENCIA A LA VEJEZ A MAYORES DE 65 AÑOS EN EXTREMA POBREZA; personas FOMENTO AL TRABAJO CONTRA DESEMPLEO CRONICO Y JUVENIL – SUBSIDIOS PLAN ALIMENTARIO NACIONAL MAS EDUCACION INICIAL; COMBATE A DESERCION SECUNDARIA; EDUCACION FISICA

27 NUEVO SISTEMA TRIBUTARIO – M.E.y F.QUE PAGUEN MAS LOS QUE TIENEN MAS, CON MAYOR EQUIDAD, ESTIMULO AL AHORRO, LA INVERSION PRODUCTIVA Y EL EMPLEO IMPUESTO A LA RENTA DE PERSONAS FISICAS PROGRESIONAL ELIMINACION DE 15 IMPUESTOS; REDUCCION DEL IVA REDUCCION DE EXONERACIONES EN SEGURIDAD SOCIAL APORTE PATRONAL MAS UNIFORME: 7,5 %. INCLUSION SOCIAL POR MONOTRIBUTO INTEGRACIÓN DE INFORMACIÓN, COMBATE AL FRAUDE GESTION: MEyF – DGI – BPS (acuerdo 23/3/2007)

28 ROL B.P.S. en N.S.T. IMPUESTO A LA RENTA PERSONAL - TRABAJO : Agente recaudador mensual de anticipos, de retenciones de pasividades, de sueldos como empresa. Recolección y procesamiento de nóminas para IRPF y deducciones junto a contribuciones de seguridad social, cálculo de IRPF, transmisión de información a DGI y emisión de factura independiente (desde 07/07), cobranza opcional en red de agentes (desde 08/07), opción de multiingreso (desde 10/07) CONTRIBUCIONES DE SEGURIDAD SOCIAL: unificación general de aportes patronales, eliminación inmediata y gradual de exoneraciones, ampliación de monotributo COMUNICACIÓN, ASESORAMIENTO A LA POBLACIÓN Y CAPACITACIÓN: interna y externa, conjunta con DGI, liderada por MEyF

29 N.S.T.: CAMBIOS EN EL INGRESO DISPONIBLE

30 N.S.T. CONTRIBUCIONES al BPSDe exonerados y 0 al 24,5 %, al 7,5 % Rebaja de 5 puntos en el sector mayoritario: comercio Rebaja de 6 puntos en construcción: básica 74 % Equiparación en intendencias al 16,5 % Eliminación inmediata y gradual de exoneraciones Aumento en sector rural: relación ingresos – egresos deficitaria (1 a 7 en 2001; 1 a 4 en 2006) Ejemplo: por hasta 330 hás explotadas, $ cuatrimestral por matrimonio y $ con cuotas mutuales

31 N.S.T. MONOTRIBUTO Ampliación de inclusión: actividades determinadas y zafrales por solicitud fundada ante MEyF, MTSS, BPS, DGI Pequeño local (15 m2., $ de activos) Microemprendimientos productivos manuales, artesanales y rurales Venta a no consumidores finales condicionada Venta con tarjeta de crédito

32 N.S.T. MONOTRIBUTO 2 topes de facturación: anual $ 285.000 y 476.000Jubilados Industria y comercio bajos ingresos Sociedad de hecho Baja de aportes: básicos $ 471 y $ 340 Más posibilidades de contralor: emisores tarjetas, organismos, intendencias, BPS - DGI

33 SISTEMA INTEGRADO DE SALUD - MSP“Para garantizar el ejercicio pleno del derecho a la salud que tienen todos los ciudadanos de este país”. Dr. Tabaré Vázquez Transformación del modelo de atención (atención primaria de salud, prevención) y del financiamiento (según capacidad contributiva al Fondo Nacional: 6 % y 5 %; exonerados menores ingresos) Sistema mixto público y privado, integrados; elección; coordinación; renegociación de contratos; exigencias en calidad de atención; participativo (Junta Nacional de Salud con MSP – MEyF – BPS, usuarios, efectores, trabajadores).

34 SISTEMA INTEGRADO DE SALUD - MSP2007: inclusión de 26 mil funcionarios públicos y contratados, promover 80 mil jubilados dependientes; pago cuotas según riesgos y gestión 2008: 490 mil niños y 100 mil funcionarios públicos; duplicación de beneficiarios actuales por BPS: 1: 2009: cónyuges y concubinos; jubilados y pensionistas

35 REFORMA DEL ESTADO - OPPNUEVOS OBJETIVOS: MEJORAR SIGNIFICATIVAMENTE LA ATENCION EN LA ADMINISTRACION PUBLICA, SIMPLIFICANDO TRAMITES Y SERVICIOS, DISMINUYENDO COSTOS Y TIEMPOS, DEMOCRATIZANDO EL ACCESO DESCENTRALIZAR POLITICA Y TERRITORIALMENTE REVALORIZAR AL ESTADO Y AL SERVIDOR PUBLICO

36 REFORMA DEL ESTADO - OPPNUEVOS COMPONENTES: DESBUROCRATIZACION, SIMPLIFICACION E INFORMATIZACION DE TRÁMITES CENTROS DE ATENCIÓN PERSONALIZADA AL CIUDADANO PORTAL DEL ESTADO: ACCESO WEB A INFORMACIÓN, ASESORAMIENTO Y TRÁMITES CALL CENTERS: “DESDE CASA”

37 DIALOGO NACIONAL EN SEGURIDAD SOCIAL - CSSSREFORMAS INTERRELACIONADAS CON OTRAS POLITICAS EN CURSO Y PROYECTADAS; EN EL SISTEMA Y LA GESTION; GRADUALES Y PARTICIPATIVAS; INMEDIATAS Y MEDIATAS - Inicio: 6 junio 2007 – Desarrollo: 2o. sem. 2007 - Organiza: Comisión Sectorial de Seguridad Social (CSSS): Ministerios de Trabajo, Economía, Salud, Desarrollo Social, OPP y BPS con UDELAR y ONU. - Participan: instituciones – organizaciones sociales - políticas - AFAPs

38 ALGUNAS MEDIDAS EN SEGURIDAD SOCIALLey de inclusión, regularización deudas y bonificación a cumplidores (julio BPS): en 10 meses 130 mil trabajadores recuperan sus derechos, 36 mil convenios por 15 mil empresas por 80 millones U$S; 70 mil empresas cumplidoras premiadas Ajustes con impacto de negociación colectiva, normas reparatorias y diferencial mayor para pasividades en menores recursos (MTSS – MEyF – BPS): Leyes (no 1% industria y comercio), (prima por edad), (topes Acto 9 – desde 08/07)), decretos de 6 % diferencial para pasividades menores recursos y préstamo $ no reintegrable, cálculo pasividad por mejores 20 años; mejoras en préstamos sociales.

39 ALGUNAS MEDIDAS EN SEGURIDAD SOCIALMonotributo pro microemprendimientos e inclusión (BPS). Ley NST, desde 07/2007 Ley , reparatoria para perjudicados por la dictadura (MTSS y MEyF – Poder Legislativo ) Ley , derechos laborales y de seguridad social de trabajadoras domésticas (Comisión Tripartita de Igualdad, MTSS, BPS)

40 ALGUNAS MEDIDAS EN SEGURIDAD SOCIALFlexibilidad en acceso a pasividades y seguro de paro para trabajadores de la pesca, rurales, zafrales, estiba (BPS) Flexibilidad en acceso a prestaciones por discapacidad (BPS) Aplicación de sentencias judiciales favorables a trabajadores a efectos jubilatorios (BPS) Pago de retroactividades de pasividad al contado (BPS)

41 MEDIDAS para EMPRESAS Comisiones asesorasEliminación de regímenes de excepción Ley de inclusión, facilidades de pago y bonificación a cumplidores Facilidades de pago por retroactividades de Consejos de Salarios Monotributo (Ley NST )

42 MEDIDAS para EMPRESAS Nuevo régimen de fiscalización; reducción de atraso en inspecciones No obligatoriedad de cuota mutual en mes ingreso Proyecto para pequeñas obras y mantenimiento en construcción Facilidad de pago multas por altas y bajas (GAFI) Rebaja multas por atraso en Declaración Nominada

43 ALGUNOS RESULTADOS

44 CRECIMIENTO DE LA ECONOMIA BIENIO 2005-2006: SUPERIOR AL PROMEDIO HISTORICO+8,5% Prom. Acum. Anual +2,2% Prom. Acum. Anual últimos 30 años Proyectado para RC 2006 +4,1% Prom. Acum. Anual

45 EXPORTACIONES: RECORD HISTORICOExportaciones mensuales de bienes (mill US$)

46 AUMENTO DEL EMPLEO Y LA ACTIVIDAD Y DISMINUCION DEL DESEMPLEOTrimestres móviles, en % (poblaciones de y más habitantes) Cambio de muestra

47 CRECIMIENTO INGRESO REAL DE LOS HOGARESIngreso medio de los hogares sin valor locativo y con aguinaldo (País urbano). Variación real % * Promedio simple enero-noviembre Fuente:INE MEF

48 DISMINUCION POBREZA E INDIGENCIAEN 2006, HAY 730 MIL POBRES (25 %), CASI 300 MIL MENOS QUE EN 2004 (32 %) EN 2006, HAY 36 MIL INDIGENTES (1,5 %), UNOS 90 MIL MENOS QUE EN 2004 (4 %) Estimación propia, datos aproximados en base a INE La brecha de pobreza también cae, pero igualmente el nivel de pobreza es superior a los años anteriores a la crisis y en equidad no se han registrado cambios importantes.

49 BPS: ASISTENCIA NETA EN RELACION A VARIABLES GLOBALES 1991-2006

50 BPS: RECAUDACION 2005 – 2006 PBI CRECE 14 %, BPS 21 %

51 RECAUDACION EN TERMINOS REALES BPS - DGI - ADUANAS

52 BPS: REVALUACION PASIVIDADES16.00% 14.00% 12.00% 10.00% 8.00% 6.00% 4.00% 2.00% 0.00% -2.00% Jul-05 Ene-06 Mar-06 Jul-06 Sep-05 Nov-05 May-06 Sep-06 Nov-06 Ene-07 Revaluacion Gral. Real Rev.espec.Real Jubilaciones HMR Rev.espec.Real Pensiones HMR, >65 años

53 EROGACIONES EN RELACION AL PBI

54 EVOLUCION COTIZANTES/PERSONAS

55 EVOLUCION EMPRESAS

56 LA INFORMALIDAD DISMINUYE Fuente: MEyF en base a Microdatos de la ECH y ECHA% de empleados/obreros del Sector Privado que declara no estar registrado en BPS MEF

57 LA MAYOR DISMINUCION DE LA EVASION E INFORMALIDAD DE LA ULTIMA DECADADe 39 % en 2004 a 29 % en 2006 De PUESTOS DE TRABAJO NO REGISTRADOS a LA TASA DE ACTIVIDAD CRECE 5 %, LA TASA DE EMPLEO 10 % Y LOS PUESTOS COTIZANTES EN BPS 18,5 % EN 2005 – 2006 DE ESE TOTAL DE 374 MIL PUESTOS DE TRABAJO NO DECLARADOS: 173 MIL DE DIFICIL CAPTACION: ALTA INFORMALIDAD CON ACTIVIDADES REALIZADAS EN AMBITOS FAMILIARES, LUGARES Y HORARIOS NO FIJOS, CARENTES DE HABITUALIDAD. 202 MIL DE CAPTACION PROBABLE: DEPENDIENTES NO DECLARADOS DE INDUSTRIA Y COMERCIO, CONSTRUCCIÓN, SECTOR PÚBLICO, PATRONES DE INDUSTRIA Y COMERCIO QUE NO DECLARAN ACTIVIDAD AUNQUE LA REALIZAN, UNIPERSONALES NO REGISTRADAS, MOROSOS. INVESTIGACIÓN BPS, ASESORIA GENERAL EN SEGURIDAD SOCIAL (AGSS) 2006

58 EVOLUCION DE AFILIADOS AFAPCON TRANSFERENCIAS

59 PROPORCION DE AFILIADOS QUE EFECTIVAMENTE APORTAN (EN %)

60 BPS: DERECHO A SALUD (“DISSE”) 2007: 700 MIL

61 ASIGNACIONES FAMILIARES

62 UN RESUMEN 1:300.000 personas trabajando: record histórico;170 mil puestos cotizantes más; 120 mil personas distintas más. Proceso de inclusión y formalización en el Estado (Ej. Intendencias en situación normal, inclusión de auxiliares de servicio escolares, pasantes históricos y cuidadoras INAU, 7 ministerios y Poder Judicial regularizan 22 años por Arts Rendición de Cuentas) y en la actividad privada Caída del desempleo: 10 %

63 UN RESUMEN Mejora de ingresos de hogares: en salarios y pasividades, más en menores recursos e interior 290 mil pobres menos; 90 mil indigentes menos Más de 1: puestos cotizantes en BPS: record histórico Histórica mejora de recaudación en BPS: 26 meses contínuos 110 mil trabajadores más con asistencia de salud 50 mil niños más con asignaciones fliares

64 ALGUNAS RAZONES

65 PARTICIPACION EN ELABORACION Y GESTION DE POLITICAS PUBLICASComisión de NUEVO SISTEMA TRIBUTARIO (MEyF) y gestión (con MEyF y DGI) NUEVO SISTEMA DE SALUD (MSP) y gestión (con MSP) Proyecto de PLAN de EQUIDAD (MIDES) y gestión y PLAN DE EMERGENCIA – PANES REFORMA DEL ESTADO (OPP) DIALOGO NACIONAL EN SEGURIDAD SOCIAL (MTSS – MEyF – MSP – MIDES – OPP – BPS)

66 PARTICIPACION EN ELABORACION Y GESTION DE POLITICAS PUBLICASCONSEJO NACIONAL DE POLITICAS SOCIALES (MIDES) CONSEJO DE ECONOMIA NACIONAL (MEyF) SISTEMA NACIONAL DE TURISMO SOCIAL (MTyD) COMISION PLAN QUINQUENAL VIVIENDAS (MVOTMA) RED DE EMPRESAS PUBLICAS

67 PARTICIPACION EN ELABORACION Y GESTION DE POLITICAS PUBLICASPLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y DERECHOS (MIDES – INAMU), LEY PROGRAMA ANTITABACO (MSP) Y ANTIDROGAS Y ALCOHOLISMO (PROSECR. PCIA - JND) INTERINSTITUCIONAL INUNDACIONES 2007 (SIST. NAL. EMERGENCIA – CONGR. INTENDENTES – MVOTMA – MIDES – BPS) CONVENIOS DE COOPERACIÓN EN GESTIÓN CON 7 INTENDENCIAS: Artigas, Salto, Paysandú, Río Negro, Durazno, Canelones y Rocha

68 ALGUNAS FORTALEZAS BPSCAPACIDAD DE GESTION; HUMANA Y TECNOLOGICA; PROFESIONALIDAD: “no hay palos en la rueda ni se pregunta a quién votó” DIRECCION COLECTIVA CON PARTICIPACIÓN SOCIAL CONTINUIDAD Y TRANSICIÓN PROGRAMADA Y RESPONSABLE PLANES ESTRATEGICOS QUINQUENALES: GENERAL, INFORMATICO, DE SALUD, DE RECURSOS HUMANOS, DE FORMACIÓNCREACIÓN DE DIRECCIÓN TÉCNICA DE PRESTACIONES IGUAL A RECAUDACIÓN Y FISCALIZACIÓN; DE ASESORÍA GENERAL EN SEGURIDAD SOCIAL (ECONOMICO – ACTUARIAL Y DE POLÍTICAS SOCIALES); POTENCIACIÓN GERENCIA DE SALUD.

69 ALGUNAS FORTALEZAS BPSFORTALECIMIENTO DE RECURSOS HUMANOS: 500 RETIROS, 400 INGRESOS; COMPENSACIÓN POR CUMPLIMIENTO DE METAS; CONCURSOS REFUNDACION DE RELACIONES CON SINDICATO DE FUNCIONARIOS (ATSS): BIPARTITAS, PARTICIPACIÓN EN TEMAS ESTRATÉGICOS, PROMOCIÓN DE ACTIVIDAD SINDICAL CAPACIDAD DE TRABAJO INTERINSTITUCIONAL EN POLITICAS Y GESTION PROPUESTAS DE INCLUSION Y FLEXIBILIDAD

70 ALGUNAS FORTALEZAS BPSPOLÍTICA DE COMUNICACIÓN Y EDUCACIÓN EN MEDIOS Y ACTIVIDADES PRESENCIALES DE DIRECTORES Y FUNCIONARIOS: DERECHOS Y OBLIGACIONES, DOMÉSTICAS, ASIGNACIONES FAMILIARES, SUPERSEBA, MANUALES DE PRIMARIA, FORMACIÓN PERMANENTE PRESENCIAL Y A DISTANCIA NUEVA POLÍTICA DE FISCALIZACIÓN; COORDINACIÓN DE ACCIONES CON DGI, MTSS, BSE, OTROS. CRUCES DE INFORMACIÓN Y CREACIÓN DE SISTEMAS INTEGRADOS

71 RELACIONES INTERNACIONALESOIT: ACUERDO DE COOPERACIÓN INSTITU-CIONAL CON BPS (12/2005) CHILE: CONVENIO COOPERACIÓN INSTITUTO PREVISIONAL ESPAÑA: CONVENIOS COOPERACIÓN CON INSTITUCIONES PREVISIONAL Y DE RECAU-DACIÓN REFUNDACION RELACIONES CON ORGANIS-MOS FINANCIEROS INTERNACIONALES

72 RELACIONES INTERNACIONALESBM: ACUERDO COOPERACIÓN CON BPS: EXTENSIÓN PROTECCIÓN SOCIAL Y REFORMA TRIBUTARIA; COLABORACIÓN CON MEyF EN ACUERDO CON GOBIERNO POR DPL – TAL 2007; APOYO FINANCIERO A SIIAS; DIAGNÓSTICO AREA SALUD MATERNO INFANTIL BPS BID: COOPERACIÓN EN ENCUESTA DE PROTECCION SOCIAL; UNIVERSALIZACIÓN DE ASIGNACIONES FAMILIARES FMI: CONSULTOR EN IMPLEMENTACIÓN NST, FISCALIZACIÓN Y COBRANZA COACTIVA.

73 PLAN ESTRATEGICO 2006 – 2010 BPS 4 DIRECTRICES1. Incrementar la capacidad institucional como gestor y promotor de políticas sociales 2. Mejorar la gestión tributaria, de las prestaciones y su financiamiento, propendiendo a desarrollar y acrecentar la confianza en la seguridad social 3.Fortalecer la infraestructura organizacional del Organismo, su política de Personal, de Información y de Tecnologías de la Información 4. Potenciar la relación del B.P.S. con entidades públicas y privadas, a nivel nacional e internacional. Diálogo Social.

74 PLAN ESTRATEGICO 2006 – 2010 BPS 4 DIRECTRICESIncrementar la capacidad institucional como gestor y promotor de políticas sociales 2. Mejorar la gestión tributaria, de las prestaciones y su financiamiento, propendiendo a desarrollar y acrecentar la confianza en la seguridad social 3. Fortalecer la infraestructura organizacional del Organismo, su política de Personal, de Información y de Tecnologías de la Información 4. Potenciar la relación del B.P.S. con entidades públicas y privadas, a nivel nacional e internacional. Diálogo Social.

75 TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION EN EL BPS PLAN ESTRATEGICO INFORMATICO 2006 - 10USO GENERALIZADO DE LAS TIs PARA SERVICIOS Y GESTIÓN. Sistemas principales : Atención al público on-line ( 90 agencias en todo el país). Soporte de gestión interna (red, , aplicaciones administrativas). Algunos servicios al público por Internet. Puestos de trabajo de funcionarios (aprox. 4000): Escritorio: , Intranet, office, etc. Cubre el 88% de los funcionarios. Conexión con organismos externos (estado inicial, en evolución). Dependencias del Estado. Empresas prestadoras de servicios (p.ej. Cobranza y pago descentralizado). Proyecto de intercambio de información previsional en MERCOSUR, Italia, España. Potenciación de capacidades propias, fuertes contrapartes, desarrollos propios.

76 ALGUNOS DATOS 40 millones de transacciones mensuales3: datos de personas y más de 5: de vínculos entre personas y de relaciones laborales 4.000 usuarios internos y externos 3 bases corporativas de datos y 46 servidores Pago de 710 mil pasividades y 700 mil cuotas mensuales; 550 mil asignaciones familiares bimensuales; recaudación con prefacturación de 215 mil empresas por 1:100 mil cotizantes; 100 mil consultas de salud; recaudación para terceros (AFAPs, BSE, MEVIR, CJPPU, FRL, Fondos sociales)

77 OPINION DE IBM “BPS lidera tecnológicamente en el gobierno uruguayo”e-gobierno: uno de los pocos que permite transacciones en web Sistemas abiertos: Linux, Java y otros Java – J2EE: referente en la región Aplicaciones en diversas plataformas integrada Capacidad en responder a imprevistos Personal propio que acompaña evolución tecnológica y fluctuaciones de demanda

78 OPINION DE BULL “El BPS definió a las tecnologías de la información y comunicación, como elemento estratégico, sobre el cual potenciar la prestación de beneficios, los servicios a ciudadanos y empresas y el rol de punta en la construcción del gobierno electrónico que el país le plantea”

79 OPINION DEL FMI “ El BPS ha aprovechado su autonomía operativa y financiera y ha dedicado significativas inversiones para retener y capacitar sus recursos humanos y para dotarse de sistemas de información modernos y efectivos (…) ha realizado en los últimos años un gran esfuerzo de modernización de su área sustantiva de (recaudación) ATYR, concentrándose especialmente en la mejora de los proyectos básicos de registro, recaudación de tributos y gestión de la historia laboral de trabajadores.” Misión FMI junio 2005.

80 OPINION DEL BANCO MUNDIALEn “la reforma de la seguridad social de 1996” (...) “si bien las medidas financieras de la reforma uruguaya fueron menos drásticas que las de las reformas en otros países de la región, algunos de los nuevos parámetros (particularmente el requisito de los 35 años...) fueron más estrictos” Reporte No , Banco Mundial, 10 de mayo 2005.

81 OPINION DEL BANCO MUNDIAL(Desde 2005) “El BPS adoptó una nueva política de transparencia, su nuevo Directorio emitió resoluciones para hacer pública la información estadística y normativa y promovió canales de comunicación con los usuarios (...) y se proyecta que aumente la flexibilidad, eficiencia, inclusión y sustentabilidad fiscal del sistema de seguro social” “el proceso de diálogo (...), se espera conduzca a una propuesta de reforma que aumente la accesibilidad y asegure la sustentabilidad fiscal del sistema de pensiones” Reporte No y DPL 2007, Banco Mundial

82 PERSPECTIVA AL 2010: UNA OPINION“En este período de gobierno, el sistema de seguridad social seguirá siendo el actual, por razones técnicas, políticas y financieras. Pero es imprescindible hacer algunas reformas graduales por la gente, para la gente, con la gente”

83 PROPUESTAS SISTEMA Proyecto flexibilización acceso a jubilación, discapacidad y vejez. Ampliar lo público, 6/12/2006 Otros proyectos: unipersonales, reconocimiento aportes sin actividad por convenio, pequeñas obras construcción y mantenimiento, racionalización de topes de prestaciones y requisitos. Proyecto Opción en AFAPs: grupo de trabajo BPS Proyecto inversión de fondos AFAPs en financiación de viviendas (con MEyF – MVOTMA – BCU – BPS) Reducción comisiones y ganancias en AFAPs Revisión del sector asegurador previsional (con OIT – BCU – BSE – BPS).

84 PROPUESTAS SISTEMA Reformas en Caja Bancaria, Militar y Policial (MEyF – MTSS) Reforma del seguro de paro con políticas activas de empleo Programa habitacional para jubilados y pensionistas (construcción, hogares, alquileres); administración en BPS 2008 (proy. ley con MVOTMA) Construir sistema nacional de atención al adulto mayor (grupo trabajo MIDES – MSP – BPS); diagnóstico 2007 Continuar política de mejora real de pasividades y en particular de menores ingresos. Cédula de identidad desde el nacimiento (OPP – MSP – MI (DNIC) – MEyC (DGREC) – INE – BPS)

85 PROPUESTAS SISTEMA Sistema Nacional de Pesquisa (MSP – BPS) con Programa Desarrollo Tecnológico (MEyC – BID) para detección y prevención de 20 enfermedades de todos los nacimientos del país en BPS Sistema Integrado de Información del Área Social – SIIAS ( MSP – MIDES – BPS) financiado por Banco Mundial (DPL – TAL junio 2007) Sociedad Uruguaya de Estandarización, Intercambio e Integración de Datos e Información de Servicios de Salud – SUEIIDISS (MSP, FNR, BPS, IAMCs, EEMM)

86 PROPUESTAS SISTEMA Encuesta de Protección Social – EPS, con apoyo de Ministerio de Trabajo y Universidad de Chile, financiado por BID (MTSS – MIDES – MSP - INE – FCEyA – BPS) Investigaciones al servicio de las políticas: Asignaciones Familiares con OIT y AISS hacia el Plan de Equidad; sector asegurador previsional y situación de trabajadores independientes con OIT hacia la inclusión; consultoría en Multilateral Mercosur con OISS – BID para la integración. Empoderamiento de las organizaciones y representaciones sociales (en particular empresarial y de jubilados y pensionistas) para la participación.

87 PROPUESTAS GESTION Mantener y desarrollar lo que hacemos bienFortalecimiento de recursos humanos Más gestión web y expediente electrónico Unificación Registros Corporativos en BPS Potenciar capacidades propias Cuenta Empresa, Cuenta Persona Notificación Historia Laboral Mejora fiscalización y cobro ejecutivo Acortamiento tiempos de trámites en pasividades Integración de Prestaciones Más descentralización Unidades de Estadística y Economía en salud Instituto de formación en seguridad social y salud y su gestión (con OPP - UDELAR, ONU, OISS)

88 “Vamos bien, aunque falta mucho por hacer” Presidente de la República“Dan cuenta de la democracia de una sociedad, los sistemas de salud y de seguridad social” “Vamos bien, aunque falta mucho por hacer” Dr. Tabaré Vázquez Presidente de la República