1 MUNICIPALES en MUNICIPOSTIERRA DE LAGOS Y VOLCANES PROBLEMAS CON TRANSFERENCIAS MUNICIPALES en MUNICIPOS

2 Constitución Política de Nicaragua Marco Jurídico Municipal que respalda TRANS. MCPALES. e Ingresos a presupuestos municipales Constitución Política de Nicaragua Ley de Municipios y sus reformas (Ley ), Ley de Régimen Presupuestario Municipal (ley ), Ley de Administración Financiera y régimen Presupuestario del Estado (Ley 550) Ley de Transferencias presupuestaria a los municipios de Nicaragua (Ley ), Ley de participación Ciudadana (Ley 475), Plan de Arbitrios Municipal (Decreto 455) Impuestos Sobre Bienes Inmuebles (Decreto 3-95) Ley de régimen y circulación vial e infracciones de transito (Ley 431) Ley de Solvencia Municipal (ley 452) 

3 ESTADO DE NICARAGUA (Artos. 175 – 179 C.P.N.)Arto El territorio nacional se dividirá para su administración, en Departamentos (15), Regiones Autónomas de la Costa Caribe (2) y Municipios (153) Arto El Municipio es la unidad base de la división política administrativa del país. Arto Los Municipios gozan de autonomía política administrativa y financiera. La administración y gobiernos de los mismos corresponden a las autoridades municipales. La autonomía no exime ni inhibe al Poder Ejecutivo ni a los demás poderes del Estado, de sus obligaciones y responsabilidades con los municipios. Se establece la obligatoriedad de destinar un porcentaje suficiente del Presupuesto General de la República a los municipios del país, el que se distribuirá priorizando a los municipios con menos capacidad de ingresos. Arto El Alcalde, el Vicealcalde y los Concejales serán elegidos por el pueblo mediante el sufragio universal, igual, directo, libre y secreto, de conformidad con la ley. Arto El Estado promoverá el desarrollo integral y armónico de las diversas partes del territorio nacional.

4 NIVELES DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA REPUBLICA DE NICARAGUAESTADO MUNICIPIOS REGIONES AUTONOMAS Gobierno Central SOBERANÍA GOBIERNO POBLACION AUTONOMÍA TERRITORIO

5 POBLACIÓN PODER ESTADOORGANIZACIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA DEL ESTADO POBLACIÓN TERRITORIO Ministerios Delegaciones de gobierno Entes desconcentrados Dirige el Gobierno Dirige y representa el gobierno local, Normas locales Son autónomos EJECUTIVO MUNICIPIOS Asamblea Nacional Leyes, Decretos. Marco legal LEGISLATIVO Corte Suprema Tribunales Juzgados Justicia Dirige y representa el gobierno local, Normas locales Son autónomas JUDICIAL REGIONES AUTÓNOMAS ELECTORAL Velar por los procesos electoral Nacionales y locales PODER ESTADO

6 Autonomía Municipal (Arto. 175 – 179: C. P. N y ArtosAutonomía Municipal (Arto. 175 – 179: C. P. N y Artos. 1 – 3 de ley de Municipios) La Autonomía es el derecho y la capacidad efectiva de las Municipalidades para regular y administrar, bajo su propia responsabilidad y en provecho de sus pobladores, los asuntos públicos que la Constitución y las leyes le señalen. Autoridades Municipales Electas en por 5 años, contados a partir de la toma de posesión del cargo ante el Consejo Supremo Electoral. El derecho de tener un patrimonio propio del que podrán disponer con libertad, de conformidad con la ley,

7 Gobierno Municipal (Municipios) Gobierno Regional (Regiones Autónomas)Las Competencias Municipales (Arto. 7 Ley de Municipios) Forma de Gobierno en Nicaragua: En Nicaragua se tiene definido claramente la distribución funcional del poder. Se han creado 1 Gobierno Central, 2 Gobiernos Regionales (Sin Gobiernos Dptales.) y 153 Gobiernos Municipales a los que se les atribuye funciones: Competencias propias Competencias concurrentes o compartidas con Gobierno Central. Competencias delegadas Las competencias municipales son definidas como el conjunto de funciones atribuidas a un ente por el ordenamiento jurídico, en atención a los intereses públicos que su titular debe de satisfacer. Gobierno Central NO HAY GOBIERNO DPTAL. Gobierno Municipal (Municipios) Gobierno Regional (Regiones Autónomas)

8 ORIGEN DEL PROBLEMA DE TRANSFERENCIASLey 850 LEY DE REFORMA A LA LEY No. 466, “LEY DE TRANSFERENCIAS PRESUPUESTARIAS A LOS MUNICIPIOS DENICARAGUA” Aprobada por Asamblea Nacional de la República de Nicaragua, a los veintisiete días del mes de noviembre del año dos mil trece. Publicada en la Gaceta 237 del 13 de Diciembre del año 2013. Se reforman los artículos 7, 9, 12, 13 y 19 de la Ley No. 466, “Ley de Transferencias Presupuestaria a los Municipios de Nicaragua”,

9 PRINCIPALES PROBLEMAS DE LA LEY 850Arto 12: Uso de las Transferencias. Los gobiernos municipales, asignarán anualmente de las transferencias de inversión los porcentajes mínimos para los siguientes sectores priorizados: Salud 5%, Educación 5%, Medio Ambiente 5%, Agua y Saneamiento 7.5%. SE LE QUITA A LOS GOBIERNOS MUNICIPALES LA AUTONOMIA ADMINISTRATIVA SOBRE EL 22.5% DE LAS TRANSFERENCIAS Art. 13. Asignación de las transferencias. QUITAN EL PORCENTAJE FIJO y MAXIMO PARA MANAGUA (2.50%) CON LO QUE PRETENDEN DESTINAR MAS RECURSOS A LA CAPITAL, Y A CIUDADES GRANDES Y MENOS RECURSOS A MUNICIPIOS RURALES, LO QUE CONTRADISE EL ESPIRITU DE LA LEY 466 (LEY DE TRANSFERENCIAS QUE ERA DESARROLLLAR LOS MUNICIPIOS RURALES, Y NO TANTO LAS CIUDADES QUE YA CONTABAN CON RECURSOS Y ADEMAS CUENTAN CON LA PRESENCIA DE TODOS LOS MINISTERIOS DEL EJECUTIVO, COSA QUE NO EXISTE EN LOS MUNICIPIOS RURALES DONDE SOLO HACE PRESENCIA EL MINSA Y EL MINED, EL RESTO SE QUEDA EN LA CAPITAL Y MAXIMO EN LAS CABECERAS DEPARTAMENTALES CON SUS INVERSIONES La asignación de las transferencias municipales SE DEJA A LA DISCRECIONALIDAD DE OPERADORES DEL FSLN disfrazados de una supuesta Comisión de Transferencias compuesta por: 1) El Presidente Ejecutivo del INIFOM, 2) El Presidente de AMUNIC, 3) El Presidente de la Asociación de Municipios de la Costa Caribe (AMURACAN), 4) El Director del Sistema Nacional de Inversión Pública y 5) El Presidente de la Comisión de Asuntos Municipales de la Asamblea Nacional. MANTIENE LOS 4 CRITERIOS DE ASIGNACION DE TRANSFERENCIAS, PERO QUITA LOS PORCENTAJES DE PONDERACION, dejando a discrecionalidad de la Comisión de Transferencias lo que les permite MANIPULAR MÁS DE 6 MIL MILLONES DE CORDOBAS

10 COMPARACIÓN DE 13 MUNICIPIOS DEL 2004 AL 2017, Sta. MaCOMPARACIÓN DE 13 MUNICIPIOS DEL 2004 AL 2017, Sta. Ma. De Pantasma, San José de Bocay, San José de los Remates, , Santo Domingo, San Pedro del Lovago, Villa Sandino, Rio Blanco, Ciudad Antigua, Wiwili NS, Waslala, Mulukuku, La Cruz del Rio Grande y el Tortuguero. Se bajan transferencias totales a estos municipios con Alcaldia de oposición al gobierno actual del 10 al 5% y las otras suben del 90 al 95%, DE ESTA FORMA SE LE HAN ROBADO A ESTOS 13 MUNICIPIO LAS TRANSFERENCIAS QUE POR LEY NOS PERTENECE

11 ESTE CASO QUE HEMOS PRESENTADO DE PANTASMA ES EL MISMO CASO Y LA MISMA SITUACION DE LOS OTROS 12 ALCALDIAS DE OPOSICION AL GOBIERNO ACTUAL

12 MUNICIPIO DE SANTA MARIA DE PANTASMA

13 GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE PANTASMA: EJEMPLOUbicación: 222 Km. de la ciudad de Managua (capital de Nicaragua) y a una distancia de 56 Km. de la cuidad de Jinotega (cabecera departamental). extensión territorial: 563 Km2. (79,946 Manzanas, de las cuelas 65, manzanas son de tierra firme) población: con 52,107 habitantes. Red Vial 623 Km. Caminos internos (Que necesitan Mant. Cada año) 8 Mil Manzanas como territorio de Comunidad Indígena, no se puede Cobrar IBI MUNICIPIO QUE MÁS APORTA A LA ECONOMÍA NACIONAL 720 mil quintales de maíz, 180 mil quintales de frijoles; 78 mil quintales de arroz, 275 mil quintales de café: Cultivos de Frutas y Hortalizas, entre otras. 21 mil cabezas de ganado bovino que salen al año, 7 mil de cabezas de porcinos, 65 mil aves de corral, entre otra

14 INGRESOS PROPIOS TOTALES DE PANTASMA 2006 – 2015COMO GOBIERNO MUNICIPAL SE HA HECHO UN GRAN ESFUERZO PARA TRANSPARENTAR LA INVERSIÓN DE IMPUESTO Y LA GENTE CONFIA EN NUESTRA GESTION PAGANDO SUS IMPUESTOS

15 TRANSF. MCPALES. POR CADA CORDOBA DE INGRESOS PROPIOS TOTALES DE PANTASMA 2006 – 2015LA CURVA DE TRANSFERENCIAS DEL MHCP NO CORRESPONDE A LA MISMA CURVA ASCENDENTE DE LA RECAUDACIÓ, EN CAMBIO AHORA SE RECIBE MENOS TRANSFERENCIAS POR CORDOBAS RECAUDACO QUE EN 2009

16 Soberana y DemocráticaTIERRA DE LAGOS Y VOLCANES GRACIAS ... Viva Nicaragua Libre Soberana y Democrática