1 WWW.DEUGDELIJKBESTUURARUBA.ORG NA CAMINDA PA GOBERNASHON DI CALIDAD

2 UN EXPERENCIA PERSONAL

3 UN EXPERENCIA PERSONAL PRINCIPIO DI UN LUCHA CONTRA MAL GOBERNASHON E ideal pa Caminda pa bicicleta Placa pa firma di ministro Negoshi di firma: excepshon of regla? Analisis di raport di instancia di control y conseho Conclushon → gobernashon ta negoshi (specialmente trayecto di permiso) Concientisashon di comunidad → - ‘Bon gobernashon y e realidad politico’ - ‘25 aña Status Aparte; un paraiso politico’ - www.HarmoniAruba.org Di concientisashon pa acshon → Fundashon Gobernashon di Calidad Aruba

4 ELEMENTO NEGATIVO CU TA AFECTA CALIDAD DI GOBERNASHON SERIAMENTE E PROME 15 AÑANAN: 1986 - 2001 1- PATRONAHE POLITICO→- Maneho di personal - Privilegio (tereno, proyecto, permiso) 2- MANEHO FIN. PESIMO→- Caos administrativo - Falta di control (CAD–ARA-Parlamento) 3- PROYECTO DUDOSO→- (Garantia y renobashon di) Hotel - Waf-Aeropuerto-Radar-Setar - Practicamente tur otro proyecto (destaho) CONSECUENCIA→ - DUDA DEN INTEGRIDAD DI GOBIERNO/POLITICO - DESCONFIANSA GENERAL PA CU POLITICO - PROBLEMA FINANCIERO SERIO (1993→Protocol cu Hulanda y Zakenkabinet)

5 1- PATRONAHE POLITICO

6 1- CARACTERISTICA DI PATRONAHE POLITICO MANEHO DI PERSONAL - Falta di bista riba cantidad → 25-35% di mas!? (Comishon Financiero →dep. dobel!) - Sin base presupuestal → surpasa limite di presupuesto tur aña - Contra stipulashon legal → p.e. vacatura, preparashon, strafblad - Consecuencia financiero-economico serio → debe Aruba ↑+ forsa di compra↓ - Consecuencia pa fondo di penshun pa motibo di promoshon descabeya - Gasto inecesario (in)directo di personal di mas durante 30 aña di Status Aparte: Afl. 3-4 biyon PRIVILEGIO - Tereno, permiso, proyecto → perdida di centenares di miyon florin (SER) durante 30 aña di Status Aparte

7 2- MANEHO FINANCIERO

8 2- CARACTERISTICA DI ADMINISTRASHON FINANCIERO CAOS ADMINISTRATIVO - Caos administrativo den departamento di gobierno den tur sentido → ”NOS MES POR”! - No ta cumpli cu standard internashonal di administrashon → ”NOS TA AUTONOMO”! - Consecuencia → regularmente fraude/robo di personal → SUMA CUANTIOSO! - Veredicto di hues → minister tawata na haltura (Lab: Afl. 10 miyon) of: caos administrativo tawata tal cu no por determina fraude (FDNSN) → ???? → PARLAMENTO??? FALTA DI CONTROL - Gobierno ta neglisha conseho/petishon pa amplia CAD-ARA → AL CONTRARIO! - Gobierno ta implementa strategia di mortuario cu CAD-ARA → EVITA CU POR TIN CONTROL! - Consecuencia-1 → no tin ningun bista riba proceder fin. di gobierno → TRANSPARENCIA - Consecuencia-2 → finansas publico completamente for di control → CAFT→CAD/ARA/PARL. - Consecuencia-3 → drispidimento di placa publico riba un escala gigantesco → DEBE!

9 3- PROYECTO DUDOSO

10 ARA →- Den practicamente tur proyecto di gobierno a viola varios stipulashon di ley, specialmente di Ley di Comptabilidad Ta trata e.o. di garantia y renobashon di Hotel, waf, radar, aeropuerto-Setar-FDNSN y hopi otro proyecto (destaho) → control cada bes ta bira menos! CAD →- Ningun partido ta tuma iniciativa pa investigashon pasobra den practicamente tur proyecto tin hende di ambos partido envolvi. CONSECUENCIA → - Perdida substancial di placa publico (garantia-dump) - Duda den prioridad di gobierno → interes general of interes di gobernante/politico/partido na prome luga???

11 Politica cu iniciativa pa solushona nos problema di calidad di gobernashon

12 Simposio di Reino → - Calidad di gobernashon di isla chikito 1994 – 1995 - Patronahe politico ta dañino pa comunidad Raport Calidad→ - Recomendashon pa mehora calidad di 1997 gobernashon y e proceso politico - Calidad di gobernashon ta un proceso ‘eterno’ → ciudadano/com. critico mester vigila Protocol 2000→ - Ehecuta integralmente e recomendashonnan di Raport Calidad - A para e proceso aki na 2001…

13 UN RECAPITULASHON DI E RECOMENDASHONNAN AEN CUANTO PARTIDO POLITICO 1Agrupashon politico mester tin e forma legal di un asociashon cu tin personalidad huridico. 2Regla terminantemente e financiamento di partido politico. 3Un posibel areglo di subsidio pa eleva nivel di funcshonamento di partido politico. BINTEGRIDAD DEN DESEMPEÑO DI FUNCSHON POLITICO Y DI GOBERNASHON 4Adaptashon di Reglamento di Ordo di Conseho di Ministro 5Transparencia den funcshon den banda y situashon financiero di ministro/parlamentario 6Modifica specialmente art. 31 den Ordenansa di Comptabilidad 7Areglo pa controla integridad di esnan cu ta pidi permiso/subsidio 8Adaptashon di Codigo Penal pa castiga ministro cu a viola ley 9Responsabilisashon financiero di funcshonario politico cu a comete acto ilegal 10Ampliashon di autoridad y posibilidadnan di Controlaria General CAPARATO ADMINISTRATIVO 11Implementa un trayecto di concientisashon pa cu integridad di personal di gobierno 12Duna integridad di personal contenido pa medio di un variedad di instrumentario 13Responsabilisa personal pa gasto no-presupuesta 14Percura pa un staf optimal di CAD, ARA y Landsrecherche y sigui nan recomendashonnan 15Implementa e trayectonan pa mehora organisashon gubernamental cu vigor 16Hiba un maneho di personal obhetivo y activo segun criteria estricto 17Haci uzo di e posibilidad pa funcionario core stage na Hulanda pa aumenta nan calidad 18Engrandece e flexibilidad den pago di personal ademas di introduci e Areglo di Pago nobo DRELASHON CIUDADANO - GOBIERNO 19Aumenta conocemento di ciudadano pa cu Constitushon y obligashon di gobierno di transparencia 20Institui un Task Force pa implementa e recomendashonnan ariba integralmente

14 UN RECAPITULASHON DI E RECOMENDASHONNAN AEN CUANTO PARTIDO POLITICO 1Agrupashon politico mester tin e forma legal di un asociashon cu tin personalidad huridico.S 2Regla terminantemente e financiamento di partido politico.N 3Un posibel areglo di subsidio pa eleva nivel di funcshonamento di partido politico.N BINTEGRIDAD DEN DESEMPEÑO DI FUNCSHON POLITICO Y DI GOBERNASHON 4Adaptashon di Reglamento di Ordo di Conseho di MinistroS 5Transparencia den funcshon den banda y situashon financiero di ministro/parlamentario? 6Modifica specialmente art. 31 den Ordenansa di Comptabilidad? 7Areglo pa controla integridad di esnan cu ta pidi permiso/subsidioN 8Adaptashon di Codigo Penal pa castiga ministro cu a viola ley? 9Responsabilisashon financiero di funcshonario politico cu a comete acto ilegalN 10Ampliashon di autoridad y posibilidadnan di Controlaria GeneralN CAPARATO ADMINISTRATIVO 11Implementa un trayecto di concientisashon pa cu integridad di personal di gobierno? 12Duna integridad di personal contenido pa medio di un variedad di instrumentarioN 13Responsabilisa personal pa gasto no-presupuestaN 14Percura pa un staf optimal di CAD, ARA y Landsrecherche y sigui nan recomendashonnanN 15Implementa e trayectonan pa mehora organisashon gubernamental cu vigor? 16Hiba un maneho di personal obhetivo y activo segun criteria estrictoN 17Haci uzo di e posibilidad pa funcionario core stage na Hulanda pa aumenta nan calidad? 18Engrandece e flexibilidad den pago di personal ademas di introduci e Areglo di Pago noboN DRELASHON CIUDADANO - GOBIERNO 19Aumenta conocemento di ciudadano pa cu Constitushon y obligashon di gobierno di transparenciaN 20Institui un Task Force pa implementa e recomendashonnan ariba integralmenteN

15 CALIDAD DI GOBERNASHON TA SIGUI PROBLEMATICO E ULTIMO 15 AÑANAN 2001 - 2016 PATRONAHE POLITICO→- Maneho di personal - Privilegio (tereno, proyecto, permiso) MANEHO FINANCIERO→- Caos administrativo - Falta di control (CAD–ARA-Parlamento) PROYECTO DUDOSO→- FDNSN - Dump – Waf (Namdar/Grupo Spaño) - Caya principal/Tram – Hospital – PPP - Tereno CONSECUENCIA→ - DUDA DEN INTEGRIDAD DI GOBIERNO/POLITICO - DESCONFIANSA GENERAL - CRECEMENTO ENORME DI NOS DEBE NASHONAL→ INTERES! - SITUASHON FINANCIERO PESIMO

16 CRECEMENTO DI NOS DEBE Y INTERES NASHONAL

17 SCENARIO DESAROYO DI DEBE IMF 2010

18 PAGO DI PRESTAMO PENDIENTE (EXCLUSIVO PROYECTO DI PPP!) Begr Aflossings-schema Bonds/Obligaties/OnderhandsLening in miljoenen (zie: Centr. Bank tabel 6.5 Gov. Sec. Market) Jaar20162017201820192020202120222023202420252026202720282029203020312032203320342035Totaal 2003 0 200491.5 92 2005 29 29 200675 127.2 202 2007 5017.582 150 2008 83.9 84 200934.7 153.8 63.3 252 2010 70 100 74.5 80 325 2011 5.8 12.693.885.8100100 398 2012 23.8452.9 20 497 2013 283 93.1455876.8 556 2014 187.8 118.5 55.5 69.3 431 2015 6.1 29.3000019.655 201.2149234.4235.8383251.1110.9546.7204.3293.1200.564.176.869.329.3000019.63069

19 PROYECTO DI PPP SEGUN CBA

20 PRESUPUESTO 2016 SIN PRESTAMO PA BALANSA DESCRIPSHONENTRADAGASTOSALDO Impuesto, dividendo, etc.1.243.332.000 Personal 695.659.000 Bienes y servicio 272.562.000 Interes 209.424.000 Subsidio (no-salario) 52.878.000 TOTAL1.243.332.0001.230.523.00012.809.000 PRESUPUESTO DI ARUBA 2016

21 UN COMPARASHON CHIKITO DI PERSONAL PAIS (2014)HABITANTE CANTIDAD TOTAL DI AMBTENAAR OFICINA DI MINISTER ARUBA 106.7955.757374 CORSOW 154.8434.617278 OBSERVASHON A pesar cu Corsow tin casi 50% mas hende, Aruba tin 1.100 mas ambtenaar Den caso cu Aruba lo tin e mesun relashon di ambtenaar/habitante (1/33,5), Aruba (1/18,5) lo tin mester di 3.200, pues 2.500 menos … Esey lo scapa Aruba mas di Afl. 200 miyon/aña y consecuentemente mas di Afl. 2 biyon den 10 aña, o sea, mitar di nos debe nashonal!

22 PAGO DI INTERES Na e momento aki Aruba ta paga mas di Afl. 200 miyon/aña na interes Despues di 5 aña, Aruba ta paga mas di Afl. 1 biyon na interes so Esey ta sin conta e interes pa motibo di e proyectonan di PPP (7-9%) E suma aki, hunto cu interes di PPP, casi ta iguala presupuesto di 1 aña! Esey kier men cu e interes so di 5 aña lo cubri tur gasto di gobierno di Aruba durante 2 aña: personal, bienes y servicio, subsidio, etc. Internacionalmente ta considera como sostenibel un interes di maximo 5% di entrada total di gobierno. Interes di Aruba ta supera 16% di tur su entradanan (CAFT)! Esaki lo subi unabes cu e pagonan pa motibo di PPP lo cuminsa core. Ta considera 0,5% di presupuesto total na obligashon di PPP razonabel. Aruba tin 2,5% y ministro ta busca manera pa financia atraso di mantenshon pa medio di PPP! Pues cu tur enfoke di gobierno riba sostenibilidad, finansas publico di Aruba cu ta e base primordial pa cualke maneho, ta completamente insostenibel!

23 PRESHON (FUTURO) PA PRESUPUESTO Compromiso di gobierno pa baha fayo presupuestal, transform’e den un surplus pa cuminsa paga nos Debe Nashonal gradualmente desde 2018: Fayo 2015-2016-2017: 3,7%-2%-0,5%. Surplus 2018: 0,5% di GDP → PROBLEMA: Aumento di salario di personal desde 2018 a base di e acuerdo entre Gobierno y sindicato di personal di gobierno pa subi edad di penshun di empleado publico di 60 pa 65 aña Obligashon financiero adishonal pa Proyecto PPP → ± Af. 100 miyon/aña (2018) Ya caba gobierno mester acudi na triki di contabilidad pa logra su compromisonan cu CAFT (p.e. anula e debe di Afl. 60 miyon cu SVB) Ta inevitabel pa Gobierno tuma ‘medida’ den su gasto di mas grandi (cu perspectiva di mas aumento ya acorda!), esta personal, si e kier evita consecuencia serio pa resto di comunidad y economia→ cualke coperashon di sindicato mester bay a base di exigencia pa cu calidad di gobernashon pa evita ripitishon den futuro!

24 CONSECUENCIA PA SERVICIO DI GOBIENO Un bista di e efectonan negativo pa calidad di servicio di gobierno: Siguridad (criminalidad – KIA – tratamento di adicto) Enseñansa (e.o. mantenshon, material, naschoolse opvang) Servicio social (Voogdijraad, etc) Subsidio pa fundashon (Casa Cuna) (‘Financiële redzaamheid’) 2014 – Afl. 122 miyon 2015 – Afl. 83 miyon 2016 → Afl. 53 miyon Funcshonamento di departamento (personal sin instrumento) Invershon en general (apenas 1%)

25 CONSECUENCIA PA CIUDADANO/TRAHADOR

26 Reducshon di forsa di compra - Aumento di impuesto (BBO-BAZV-….) - Aumento di premie AOV (1%-punt na 2014 + aumento di premieloongrens) - Introducshon di tarifa pa servicio (Serlimar) - Introducshon di penshun obligatorio → positivo, pero… (6% → 3%-3%) - CAFT 29-12-2014: “Ehempel cla di esakinan (esta medida) ta impuesto riba transacshon financiero y e reforma di impuesto cu ta den preparashon y locual ta parce di tin como consecuencia un aumento di preshon di impuesto di mas di 10%”. Riesgo pa siguridad di penshun - Situashon financiero di gobierno ta debilita su posibilidadnan di paga e fondonan di penshun bek Otro riesgo - insuficiente reserva/preparashon pa aumento di gasto (AZV) pa motibo di enbehecimento di poblashon

27 Gobernashon di calidad ta un necesidad! Gobernashon di calidad no ta un ‘obligashon’ moral y etico so, pero... Den nos situashon actual e ta un necesidad pa Aruba ‘sobrebibi’: - Aruba mester cumpli sin mas cu su obligashonnan financiero - Aruba mester cumpli cu e necesidadnan esencial di maneho - No tin espacio (mas) pa desperdicio dor di mal gobernashon Tanten cu no ta coregi e causa di nos situashon financiero-economico actual (esta mal gobernashon riba varios tereno), por sigui spera otro medida y economisashon cu ta afecta nos forsa di compra y siguridad di entrada (salario/penshun) den futuro cercano y riba termino largo. Otro (partido/cara) politico no ta ningun garantia pa solushon, sino mas bien ley cu ta complica malgobernashon y ta pone base pa gobernashon di calidad Gobernashon di Calidad → Na interes di nos tur, pero… e ta rekeri esfuerso di nos tur!

28 RUTA PA GOBERNASHON DI CALIDAD Iniciativa for di comunidad → gremio social y agrupashon comunitario (esnan cu ta paga e consecuencianan!) Cambio a base di dialogo → convence tur stakeholder cu e interes general mester ta e enfoke principal Punto di salida → (casi) tur hende, organisashon y instancia ta co- responsabel (sea a probecha of a keda keto pa evita problema!) y consecuentemente mester yuda carga e consecuencianan di e maneho di e ultimo 3 decadanan y aporta na solushon pa mehorashon di nos situashon “Politica no ta cambia” → ni contra preshon (positivo!) di 100.000 ciudadano y un gran cantidad di organisashon?

29 NA CAMINDA PA GOBERNASHON DI CALIDAD

30 Rebiba Protocol 2000 → Actualisa y implementa di biaha segun e espirito di Raport Calidad (Protocol 2016) Ruta di tempo → Legalisa tur recomendashon (actualisa!) integralmente prome cu 1-1-2017 Conveni sancshon → Den caso cu Gobierno/Parlamento no cumpli cu e acuerdonan Resultado → Gobernashon di calidad lo scapa centenares di miyon di florin pa comunidad di Aruba

31 ‘PROTOCOL 2016’ Ta (re)afirma e palabrashonnan manera acorda den Protocol 2000 Ta conveni cu lo implementa e palabrashonnan prome cu 1-1-2017 Ta conveni cu lo actualisa e recomendashonnan segun desaroyo y punto di bista nobo di e ultimo 15 añanan Ta conveni cu Gobierno y partido politico sigui goberna/actua tur esten den espirito di e palabrashonnan Ta conveni cu tur stakeholder lo copera pa sigura cu lo cumpli cu e palabrashonnan haci, specialmente en cuanto e tempo di ehecushon y actualisashon di e recomendashonnan

32 www.deugdelijkbestuurarub a.org Por drenta via google: bon gobernashon aruba Por duna sugerencia/info Por busca/haya basta info tocante calidad di gobernashon, etc. Por yuda na difundi e info aki na interes di henter Aruba Un recorido di e website