1 Nora Lustig Profesora Samuel Z. Stone de Economía Latinoamericana Tulane University Instituto Alternativo La Paz, Bolivia, 3 de mayo de 2011 1

2  Declining Inequality in Latin America: A Decade of Progress? Edited by Luis F. López-Calva and Nora Lustig, Brookings Institution and UNDP, 2010 Versión en español será publicada por el Fondo de Cultura Económica en otoño 2011 2

3  La caída de la desigualdad: ¿cuánto y desde cuándo?  La caída de la desigualdad: ¿por qué?  Resultados para Argentina, Brasil, México y Perú ▪ Descomposición no paramétrica: factores demográficos y cambios en la desigualdad de ingresos laborales y no laborales ▪ Causas más probables de la caída en la desigualdad de ingresos laborales ▪ Causas más probables de la caída en la desigualdad de ingresos no laborales  Perspectivas: ¿continuará la caída de la desigualdad en el futuro? 3

4 4

5 Coeficiente de Gini para América Latina: Principio de los noventa-finales de 2000 (gris claro: sólo países en que disminuyó) 5

6  En la mayoría de los países de la región analizados (13 de 17) la desigualdad se ha reducido en cerca de 1% al año entre (circa) 2000 y (circa) 2008 y 2009.  La disminución es estadísticamente significativa en lo general (rectángulos con borde negro indican que no es significativo el cambio). 6

7 Cambio anual en el coeficiente de Gini por país: circa 2000-2008 (cambio anual en el Gini en %) 7

8 8

9  En tres países empezó en la segunda mitad de los noventa: México, Brasil y Chile  En seis empezó a partir del 2002-2003: Argentina, Bolivia, El Salvador, Paraguay, Panamá y Perú  En otros, en contraste, hay oscilaciones anuales pero el punta a punta de 2000 a 2009 aumentó: Costa Rica, Honduras y Uruguay 9

10 Caída de la desigualdad desde la segunda mitad de la década de los 90s Índice de Gini 1996=100 10

11 Caída de la desigualdad desde 2002-2003 Índice de Gini 1999=100 11

12 Aumento de la desigualdad: 2000-2009 (sólo Uruguay estad. signif.) 12

13 13

14  Países con desigualdad persistentemente alta (Brasil) y en aquellos con desigualdad normalmente baja (Argentina).  Países con rápido crecimiento económico (Chile y Perú), en países donde el crecimiento ha sido lento (Brasil y México), y en aquellos en recuperación de episodios de crisis (Argentina y Venezuela).  Países gobernados tanto por regímenes de izquierda (Argentina, Brasil, Chile y Venezuela), como por regímenes de centro o centro-derecha (México y Perú). 14

15 América Latina: Coeficiente de Gini por país: Circa 2009 15

16  Análisis exhaustivo para cuatro países (en Lopez- Calva and Lustig, 2010):  Argentina (Gasparini y Cruces) (urbano; 2/3 de la población)  Brasil (Barros, Carvalho, Franco y Mendonça)  México (Esquivel, Lustig y Scott)  Perú (Jaramillo y Saavedra)  Es una muestra de países representativa de la diversidad latinoamericana: alta, media y baja desigualdad; alto y bajo crecimiento económico; alta y baja proporción de población indígena; regímenes de izquierda y no izquierda. 16

17 17

18  La caída en:  la desigualdad del ingreso laboral por trabajador  la desigualdad del ingreso no laboral por adulto explican el grueso de la reducción en la desigualdad 18

19  Dos factores principales:  Brecha salarial entre trabajadores con mayores años y menores años de escolaridad disminuyó  Un aumento en el tamaño y focalización hacia la población pobre de las transferencias del gobierno 19

20 20 Brecha salarial entre universitarios y personas sin educación o primaria incompleta

21  Cambio en horas trabajadas no es importante  Cambio en la remuneración laboral por hora es notable: bajó la brecha salarial para distintos niveles de educación 21

22  ¿Demanda u oferta de trabajo?  Cambio notable en la composición de la fuerza de trabajo por niveles de educación: oferta; a su vez, causado por el impulso a la educación  Pierde fuerza el impacto desigualador de las reformas y el cambio tecnológico sesgado a la mano de obra calificada 22

23 23 Composición de la población adulta por nivel educativo: Argentina, Brasil, México y Perú

24  En los cuatro países aumentaron las transferencias del gobierno hacia los pobres y el gasto público se hizo más progresivo. ▪ En Argentina, el programa para desempleados por la crisis de 2001 Jefes y Jefas de Hogar (y a partir del 2007, la moratoria previsional y del 2009 la Asignación Universal por Hijo) ▪ En Perú, las transferencias en especie en programas de alimentación y salud. A partir del 2010, el programa de transferencias en efectivo Juntos 24

25 ▪ En Brazil (Bolsa Familia) y México (Oportunidades) las transferencias condicionadas en efectivo a gran escala => pueden representar entre el 10 y 20 por ciento de la reducción en la desigualdad global. Estos esquemas fungen como un mecanismo de redistribución eficaz porque cuestan alrededor de 0.5% del PIB. 25

26  En la “carrera” entre el cambio tecnológico –con sesgo al trabajo calificado- y la expansión educativa, en los últimos diez años la expansión educativa ha tomado la delantera (teoría de Tinbergen)  Como consecuencia de la democratización y la competencia política, las transferencias del gobierno (en efectivo y en especie) se han vuelto más generosas y focalizadas hacia los pobres. 26

27  Latinoamérica sigue siendo la región más desigual  Política fiscal: LA redistribuye poco.  El Gini antes de impuestos y transferencias es 33% mayor en LA que en 15 países europeos  Después de impuestos y transferencias el Gini en LA es 60% mayor 27

28 ¿Continuará el impulso hacia una menor desigualdad en América Latina?  Tarde o temprano, la población enfrentará la barrera de acceso a la educación post-secundaria básica y terciaria y con ello posiblemente se frenará el ímpetu igualador  Problemas de oferta: no hay suficientes escuelas a nivel del ciclo secundario y terciario  Costo de oportunidad  Baja calidad educativa de los ciclos básicos 28

29  La capacidad política y fiscal del estado para redistribuir vía transferencias y expansión educativa ¿podrá continuar?  Factores optimistas: ▪ Auge de materias primas ▪ Competencia política en regímenes democráticos generó un efecto demostración 29

30 30