1 USTAWA o WSPIERANIU RODZINY i SYSTEMIE PIECZY ZASTĘPCZEJ POWIAT Zakopane, 1-2 września 2011 r.
2 NOWY PODZIAŁ KOMPETENCJIGMINA: Wsparcie rodziny naturalnej (polskie, EU, inni cudzoziemcy) – art.5 praca z rodziną – art. 8 i 10 - konsultacje i poradnictwo specjalistyczne - terapie i mediacje - usługi opiekuńcze i specjalistyczne - pomoc prawna - organizowanie grup wsparcia/grup samopomocowych - WAŻNE: praca z rodziną jest prowadzona również w przypadku umieszczenia dziecka poza rodziną.
3 NOWY PODZIAŁ KOMPETENCJIGMINA: b) pomoc w opiece i wychowaniu dziecka Wsparcie prowadzą – art. 9 i 11 - instytucje działające na rzecz dziecka i rodziny - placówki wsparcia dziennego - rodziny wspierające - asystent rodziny
4 ASYSTENT RODZINY (poziom gminy)opracowuje i realizuje plan pracy z rodziną plan pracy z rodziną jest skoordynowany z planem pomocy dziecku umieszczonemu w pieczy zastępczej pomoc rodzinom w miejscu ich zamieszkania w rozwiązywaniu problemów socjalnych, psychologicznych, wychowawczych, zarobkowych, poprawie ich sytuacji życiowej itd.
5 ASYSTENT RODZINY (poziom gminy)pracuje z maksymalnie 20 rodzinami zatrudniony w OPS nie może być pracownikiem socjalnym nie zajmuje się świadczeniami
6 PLACÓWKI WSPARCIA DZIENNEGOprowadzone przez gminę lub inny podmiot na zlecenie gminy może prowadzić powiat (po uzyskaniu zezwolenia wójta)
7 PLACÓWKI WSPARCIA DZIENNEGO Formy: - art.24opiekuńcza (np. koła zainteresowań świetlice, kluby, ogniska wychowawcze) specjalistyczna (np. terapia, socjoterapia, psychokorekcja, logopedia) praca podwórkowa realizowana przez wychowawcę (animacja i socjoterapia) Jednocześnie 30 dzieci, 15 na jednego wychowawcę
8 RODZINY WSPIERAJĄCE (gmina) - art.29Rodzina Wspierająca pomaga rodzinie przeżywającej trudności w: opiece i wychowaniu dziecka prowadzeniu gospodarstwa domowego kształtowaniu i wypełnianiu podstawowych ról społecznych
9 PIECZA ZASTĘPCZA (powiat)1. Formy: rodzinna instytucjonalna
10 ZADANIA POWIATU
11 PIECZA ZASTĘPCZA (powiat) 2. Umieszczenia w RZ: - art. 35 i 36ZADANIA POWIATU PIECZA ZASTĘPCZA (powiat) 2. Umieszczenia w RZ: - art. 35 i 36 na podstawie orzeczenia sądu na podst. umowy m. rodziną zastępczą a powiatem, po wyrażeniu zgody przez rodziców zastępczych na umieszczenie konkretnego dziecka
12 PIECZA ZASTĘPCZA (powiat) 2. Czas pobytu w RZ i plac. opiek.-wych: - art. 37 do pełnoletności do 25 r. życia: gdy uczy się w szkole, uczelni, u pracodawcy w celu przygotowania zawodowego, gdy jest ON i uczy się na kursach zgodnie z IPU
13 Zadania (powiat) Wytaczanie przez kierownika PCPR powództw o świadczenia alimentacyjne - Obowiązkowo po upływie roku od umieszczenia w pieczy zastępczej - art. 38
14 Formy rodzinnej pieczy zastępczej1) Rodzina zastępcza – art. 39 i 226 a) spokrewniona (tylko wstępni lub rodzeństwo) b) niezawodowa (obecne niespokrewnione i część spokrewnionych) c) zawodowa, w tym - pełniąca funkcję pogotowia rodzinnego - specjalistyczna 2) Rodzinny dom dziecka 3) Rodziny pomocowe
15 „Współpraca” rodziny zastępczejKoordynator rodzinnej pieczy zastępczej Ośrodek adopcyjny Organizator rodzinnej pieczy zastępczej Rodzina zastępcza Asystent rodziny Kurator sądowy Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie
16 Praca z rodziną zastępcząWsparcie Świadczenia Organizator RPZ PCPR Koordynator RPZ Pracownik socjalny lub urzędnik admin. Analiza sytuacji osobistej, rodzinnej Tryb KPA i majątkowej plan pracy
17 Utworzenie Rodziny Zastępczej1. Organizator RPZ – prowadzi szkolenia dla kandydatów RZ niezawodowych i zawodowych lub rodz. domów dziecka (program zatwierdzony przez MPiPS na 5 lat) 2. Rodziny spokrewnione – można indywidualnym planem szkolenia
18 Nowe zadania Powiatu – art. 46Rejestr osób zakwalifikowanych do pełnienia funkcji RZ zawodowej, niezawodowej lub do prowadzenia RDDz Rejestr pełniących funkcję RZ zawodowej, niezawodowej lub prowadzących RDDz Dane z rejestru – do właściwego sądu
19 Nowe zadania Powiatu – art. 46Starosta (poprzez PCPR) Rejestr osób zakwalifikowanych do pełnienia funkcji RZ zawodowej, niezawodowej lub do prowadzenia RDDz Rejestr pełniących funkcję RZ zawodowej, niezawodowej lub prowadzących RDDz Dane z rejestru – do właściwego sądu
20 Nowe zadania Powiatu – art. 47Organizator RPZ (może być nim PCPR) Przygotowanie RZ i RDDz na przyjęcie dziecka Porady w specjalistycznej poradni i terapia Informacja co pół roku do właściwego sądu o sytuacji dziecka oraz o sytuacji rodziny dziecka
21 Nowe zadania Powiatu Organizator RPZ (PCPR)Umożliwia udział w szkoleniach (obowiązkowych) RZ zawodowym i RDDz. – art.51 W RZ zawodowej i niezawodowej – maksymalnie do 3 dzieci (wyjątki) – art. 53
22 Nowe zadania Powiatu I. Awans RZ niezawodowych na zawodoweObowiązkowo dla Powiatu - RZ niezawodowa po 3 latach bycia RZ oraz po szkoleniu i pozytywnej opinii koordynatora RPZ na swój wniosek staje się rodziną zawodową 2. Fakultatywny – RZ niezawodowa (+szkolenie i opinia koordynatora RPZ) II. Umowy z zawodowymi RZ na minimum 4 lata
23 Nowe zadania Powiatu III. Kandydaci na zawodowe RZ – po spełnieniu warunków mogą być RZ Wynagrodzenie dopiero od momentu przyjęcia pierwszego dziecka (a nie od podpisania umowy) – art.55 IV Powiatowy Program Rozwoju Pieczy Zastępczej – na 3 lata, tu limit zawodowych RZ na dany rok kalendarzowy – art.56
24 Nowe zadania Powiatu V. Wsparcie dla RZ zawodowych i niezawodowych – zatrudnienie przez PCPR osoby do pomocy przy sprawowaniu opieki i czynnościach gospodarczych - art. 57 Obligatoryjnie dla RZ z więcej niż 3 dzieci (dla RDDz. więcej niż 4 dzieci) Fakultatywnie dla RZ zawodowych i niezawodowych poniżej 4 dzieci
25 Nowe zadania Powiatu VI. Działalność RZ pełniącej funkcję pogotowia rodzinnego trzy drogi przyjęcia dziecka (sąd, policja, dziecko lub rodzina lub prac. socj. z interwencji) odmowa tylko powyżej 3 dzieci i przy doprowadzaniu przez policję 10-latków i starszych czas pobytu do 4 miesięcy, wyjątkowo do 8 miesięcy lub do zakończenia postępowania sądowego
26 Nowe zadania Powiatu VII. RZ zawodowe specjalistyczne dla:a) Dla dzieci niepełnosprawnych b) Dla dzieci z ust. o nieletnich c) Małoletnie matki z dziećmi – art. 59 Nie można łączyć dzieci a) i b) Nie można łączyć typów rodzin zawodowych i niezawodowych – art. 67 (możliwe tylko ze spokrewnionymi RZ)
27 Nowe zadania Powiatu VIII. RZ zawodowe specjalistyczne dla:a) Dla dzieci niepełnosprawnych b) Dla dzieci z ust. o nieletnich c) Małoletnie matki z dziećmi – art. 59 Nie można łączyć dzieci a) i b) Nie można łączyć typów rodzin zawodowych i niezawodowych – art. 67 (możliwe tylko ze spokrewnionymi RZ)
28 Nowe zadania Powiatu VIII. Uprawnienia RZ zawodowa i RDDz.Okres bycia RZ zawodową – zaliczany do okresu pracy związanego z uprawnieniami pracowniczymi Urlop 30-dni w roku (zapowiedź na 30 dni przed) – z wynagrodzeniem, a dzieci w rodz. pomocowej
29 Nowe zadania Powiatu VIII. Rodzina pomocowa – art. 73RZ zawodowa, niezawodowa lub RDDz. lub przeszkoleni do pełnienia RZ, RDDZ lub rodziny przysposabiającej
30 Nowe zadania Powiatu IX. Organizator rodzinnej pieczy zastępczej – art. 76 Wyznaczany przez starostę lub w trybie art. 190 Jeżeli to PCPR, to w nim Zespół ds. Pieczy Zastępczej
31 Nowe zadania Powiatu IX. Organizator rodzinnej pieczy zastępczej – art. 76 Zadania: Nabór kandydatów na RZ Kwalifikowanie i opiniowanie kandydatów do RZ Organizowanie szkoleń dla kandydatów na RZ Organizowanie szkoleń dla RZ Pomoc dla RZ (w tym grupy wsparcia) Organizowanie wolontariatu Prowadzenie poradnictwa i terapii dla RZ, ich dzieci i dzieci umieszczonych w RZ Zapewnienie pomocy prawnej Okresowa ocena sytuacji dziecka w RZ
32 Nowe zadania Powiatu IX. Organizator rodzinnej pieczy zastępczej – art. 76 Zadania: 10. Działalność diagnostyczno-konsultacyjna w celu pozyskiwania kandydatów na RZ, 11. Szkolenie i wspieranie psychologiczno-pedagogiczne dla osób będących RZ i dla rodziców biol. dzieci w RZ 12. Badania psycholog.-pedagogiczne kandydatów na RZ 13. Zapewnienie RZ poradnictwa wzmacniającego ich kompetencje i przeciwdziałające wypaleniu zawodowemu 14. Coroczne sprawozdania do Starosty i Rady
33 Nowe zadania Powiatu IX. Organizator rodzinnej pieczy zastępczej – art. 76 Zadania: 15. Zgłaszanie do Ośrodków Adopcyjnych dzieci z uregulowana sytuacja prawną 16. Organizowanie opieki na dzieckiem z RZ na czas urlopu lub zdarzenia losowego
34 Nowe zadania Powiatu X. Koordynator rodzinnej pieczy zastępczej – art. 77 – od 1 stycznia 2015 r. Wyznaczany przez organizatora RPZ, po zaopiniowaniu przez RZ Zadania: Pomoc RZ w realizowaniu pieczy zastępczej Przygotowanie planu pomocy dziecku Pomoc w nawiązaniu kontaktów m. RZ a RDDz. Zapewnianie RZ dostępu do specjalistycznej pomocy dla dzieci Zgłaszanie do Ośrodków Adopcyjnych dzieci z uregulowana sytuacja prawną Udzielanie wsparcia usamodzielnianym Coroczne sprawozdania z efektów pracy do PCPR
35 Nowe zadania Powiatu X. Koordynator rodzinnej pieczy zastępczej – art.77 Maksymalnie 15 rodzin
36 Nowe zadania Powiatu XI. Świadczenia: art. 80 ale 226.5 660 zł – dziecko w RZ spokrewnionej 1000 zł – dziecko w RZ zawodowej i niezawodowej (ciekawostka – art. 80.3: uposażenie rodzinne) c) Dziecko niepełnosprawne – dodatk. 200 zł d) Dziecko z ust. o nieletnich – dodatk. 200 zł e) Dofinansowanie wypoczynku dla dzieci 6-18 lat – art. 83 f) Na przyjęcie dziecka do RZ (bez określenia kwoty) g) Zdarzenia losowe (bez określenia kwoty)
37 Nowe zadania Powiatu XI. Świadczenia: art. 83 ale 226.5 h) RZ zawodowa i niezawodowa – na utrzymanie mieszkania – fakultatywnie - obligatoryjnie dla RZ z więcej niż trzy dziećmi i) Na remont lokalu – raz w roku – fakultatywnie dla RZ zawodwej XII. Wynagrodzenia: art. 85 ale 226.5 RZ zawodowai RDDz. – 2000 zł RZ pogotowie rodzinne – 2600 zł Dodatek 20% dla pogotowia za 3 dzieci lub za dziecko specjalne XIII Świadczenia waloryzowane w Monitorze Polskim, wynagrodzenie sami wg wytycznych
38 Nowe zadania Powiatu XIV. Instytucjonalna piecza zastępcza: Placówki opiekuńczo – wychowawcze – powiat Powyżej 10 r.życia (do 7 lat 2015 – do Do 14 dzieci (30 dzieci do 2019) Jedna placówka w budynku (dwa odrębne lokale) 2) typy: Socjalizacyjny Interwencyjny Specjalistyczno-terapeutyczny Rodzinny
39 Nowe zadania Powiatu XV. Ocena sytuacji dziecka: art.128 i nast. Organizator RPZ (PCPR) dla sądu Ocena sytuacji dziecka i modyfikacja planu – w konsultacji Dzieci do 3 lat – co 3 miesiące, starsze co pół roku Ocena sytuacji RZ – art. 132 i nast. W 1 roku, Następna ocena po roku, Następne oceny co trzy lata, Przy negatywnej ocenie w kolejnych 6 miesiącach, Dwie negatywne oceny – wniosek do sądu f) Dla RZ Zawodowych na trzy mies. przed końcem umowy
40 XV. Usamodzielnienia: art.140 i nast. Warunki: Nowe zadania Powiatu XV. Usamodzielnienia: art.140 i nast. Warunki: 1) W RZ spokrewnionej – minimum 3 lata uprawniają 2) W RZ zawodowej i niezawodowej i placówce opiek.-wychowawczej – minimum rok pobytu uprawnia 3) Dochód poniżej 1200 zł 4) Wniosek i plan usamodzielnienia
41 Stawki: - art.149 500 zł kontynuowanie nauki3300 na usamodzielnienie z RZ spokrewnionej 6600 zł – RZ + placówka (3 lata pobytu) 3300 zł (2-3 lata) 1650 zł (1 do 2 lat) 1500 zł na zagospodarowanie 3000 zł dla osoby z niepełnosprawnośćią
42 Współfinansowanie pobytu dziecka w RZ i pl. op.-wychowawczej Zadania gminy: Art Współfinansowanie pobytu dziecka w RZ i pl. op.-wychowawczej 10% - w pierwszym roku pobytu 30% - w drugim roku 50% - w trzecim i następnych latach
43 3-letnie programy rozwoju pieczy Coroczne sprawozdania Zadania Powiatu: Art. 180 3-letnie programy rozwoju pieczy Coroczne sprawozdania Finansowanie – art. 191
44 Umowy i decyzje wygasają w okresie 3 miesięcy od 1.01.2012 Przepisy przejściowe Umowy i decyzje wygasają w okresie 3 miesięcy od W tym okresie zobowiązani jesteśmy wydać nowe decyzji i podpisać nowe umowy Świadczenia i wynagrodzenia nie mogą być niższe od obecnych i nowych określonych w ustawie – art.226
45 Przepisy przejściowe Dotychczasowe programy szkoleń ważne jeszcze dwa lata Zaświadczenia wydane RZ przed 2012 r. zachowują ważność – art.227 obligatoryjna opieka koordynatora RPZ dla RZ ze stażem poniżej 3 lat; dla pozostałych możliwość RZ nieobjęte opieką koordynatora RPZ zostają objęte opieką Organizatora RPZ (PCPR) – art.223
46 Przepisy przejściowe Wychowawcy z Kartą Nauczyciela z placówek op.-wych. – tracą uprawnienia z początkiem 2014 r.
47 Skutki finansowe (wzrost kosztów) w powiecie średniej wielkości (koszty wszystkich dofinansowań do dzieci oraz dla usamodzielnianych, wynagrodzeń dla rodzin zast., zwrotów kosztów innym powiatom itd.) Budżet rodzin zastępczych - w 2011 r. = zł - w 2012 r. = zł (wzrost o zł) - w 2015 r. = zł
48 Składniki kosztów: 1. art. 80 ust. 1 pomoc comiesięczna na dziecko (660 zł – RZ spokrewnione; 1000 – pozostałe RZ) 2. art. 81 ust.1 dodatek comiesięczny dla dziecka niepełnosprawnego (200zł) 3. art. 81 ust.2 dodatek comiesięczny dla dziecka z ust. o nieletnich (200zł) 4. art. 77 ust. 4 art. 233 koordynator obowiązkowo dla rodzin do 3 lat funkcjonowania – 1 koordynator na 15 rodzin, (np.3000zł/mies.) od r.
49 Składniki kosztów: 5. art. 57 "pomoc domowa" obowiązkowa i na wniosek (np zł/mies.) 6. art. 83 ust 1 pkt. 1 dofinansowanie do wypoczynku (np. 600 zł/rok) 7. art. 83 ust 1 pkt.2 a) jednorazowo na przyjęcie dziecka (np. do 2500zł) 8. art. 83 ust 1 pkt.2 b) zdarzenie losowe jednorazowo lub okresowo (np zł) 9. art. 83 ust 2 niezawodowa i zawodowa - na utrzymanie lokalu (przy założeniu, że organizator uzna słuszność wniosku) (np zł na rodzinę/mies.)
50 Składniki kosztów: 10. art. 83 ust 3 niezawodowa i zawodowa - na utrzymanie lokalu - pow. 3 dzieci obowiązkowo (np.1500zł na rodz./mies.) 11. art. 83 ust raz w roku na remont lokalu rodzinie zawodowej (np zł/rok) 12. art. 85 wynagrodzenie dla rodzin zawodowych: UWAGA! Obecnie rodziny otrzymują wyższe wynagrodzenia (art.226.5) – patrz też art. 91 13. art. 85 ust. 6 i 7, art. 73 i 75 w związku z art. 69 – rodz. pomocowe -wynagrodzenia
51 Składniki kosztów: 14. Art. 76 ust 4 pkt. 13 prowadzenie badań psychologicznych i pedagogicznych oraz analizy – dla kandydatów na rodziny zastępcze np poradnictwo specjalistyczne psychologiczne szkolenia kandydatów na rodziny zastępcze szkolenia dla rodzin zastępczych 5.000 grupy wsparcia
52 Składniki kosztów: 16. art. 91 Rada Powiatu może, w drodze uchwały, podnieść wysokość świadczeń pieniężnych, o których mowa w art. 80 ust. 1, 81, 83 i 85. 17. art. 76 w związku z art. 241 Starosta do wyznacza organizatorów rodzinnej pieczy zastępczej; PCPR – powołany musi zostać zespół do spraw pieczy zastępczej (zm. Regulaminu organizacyjnego pcpr) 18. Art. 146 Kontynuowanie nauki nie mniej niż 500 zł miesięcznie
53 Składniki kosztów: 19. art.149 Pomoc na usamodzielnianie 3.300 – rodz. spokrewniona (co najmniej 3 lata opieki) 6.600 – pozostałe RZ powyżej 3 lat 3.300 – 2-3 lata 1.650 – 1-2 lata 20. art. Art. 150 Pomoc na zagospodarowanie (może być w formie rzeczowej) 1.500 – świadczenia jednorazowe 3.000 – osoby niepełnosprawne
54 Składniki kosztów: 20. art. 140 Pomoc w znalezieniu mieszkania – (npSkładniki kosztów: 20. art.140 Pomoc w znalezieniu mieszkania – (np zł) 21. art. 140 Pomoc w uzyskaniu zatrudnienia – (np zł na specjalistyczny kurs umożliwiający zatrudnienie)
55 Dziękuję za uwagę Mirosław Sobkowiak [email protected]