1 Observatorio ChileCompra Del Observatorio a la Auditoría: Casos Prácticos
2 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra El Observatorio ChileCompra promueve un estándar de calidad y buenas prácticas en los procesos de compra con el objeto de aumentar los niveles de transparencia, probidad y eficiencia en las compras públicas.
3 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra Incluye un sistema de alertas, monitoreo, gestión activa y asesoría especializada a las instituciones compradoras, como herramienta de detección de brechas y puntos de mejora en los procesos de compras públicas. Interviene en forma proactiva, preventiva y reactiva, tanto en la construcción de bases por parte de los funcionarios públicos como en el proceso de licitación asociado y en el comportamiento de los proveedores del Estado. Observatorio ChileCompra
4 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra Nuestra labor como compradores del Estado…
5 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra JUNAEB realiza primer pago de la Beca de Apoyo a la Retención Escolar JUNAEB realiza entrega del Programa de Útiles Escolares en región de Valparaíso
6 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra Escuela de Talentos Deportivos Millahue inicia su segundo año, Municipalidad de Cerro Navia 10 mil Talquinos se beneficiarán con mayor frecuencia de camiones recolectores
7 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra JUNJI habilita jardines en albergues de Valparaíso para atender a niños y lactantes de familias damnificadas JUNJI hace frente a los rayos UV con entrega de bloqueadores solares
8 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra Entregan implementos de seguridad a funcionarios de aseo municipal de Coquimbo Realizarán concurso “Pintando San Miguel III Versión”
9 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra Comandante en Jefe del Ejército inspecciona Puesto de Atención Médica Especializada y Hospital de Campaña en Iquique Ejército apoya en el combate de incendios forestales
10 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra Menor de 9 años rescatado desde Isla Laitec por Armada de Chile, Puerto Quellón Autoridad Marítima de Talcahuano reactivó operativo de búsqueda de la avioneta Cessna 172 perdida en Tirúa
11 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra Seremi de Desarrollo Social entrega material educativo a niños y niñas del Programa Abriendo Caminos Seremi de Planificación, junto a municipio de Calbuco, entregan equipamiento básico a beneficiarios del programa Vínculos.
12 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra Región de O´Higgins inicia vacunación contra Sarampión a hinchas que viajan al Mundial de Brasil Ministerio de Salud da inicio durante el mes de marzo a la Campaña de Vacunación Influenza 2014
13 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra Si pensaba que la función del Área de Adquisiciones no es relevante… Piense de nuevo…
14 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra Lamentablemente, no todo es tan simple Y las malas decisiones cuestan caro…
15 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra Queremos contarles, para que a usted no le pase…
16 Caso Contratación Seguros para Helicóptero
17 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra Antecedentes Para la discusión… Organismo llama a licitación para la contratación de seguros para helicóptero Se acerca el verano, época en que este servicio es indispensable... hay incendios en toda la zona central del país y este aparato puede cumplir la labor de al menos 5 máquinas de las que actualmente se ocupan. El costo del aparato asciende a US$ 8,5 millones, El helicóptero se compró sin seguro, sin pilotos adiestrados, sin conocer el equipamiento. Para licitar el seguro aeronáutico, hubo que contratar a un asesor experto en el tema El Problema: No tener el helicóptero asegurado es un gran riesgo para el organismo, e implica no cumplir con las normas de la DGAC y por ende, NO PUEDE VOLAR.
18 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra El proceso de licitación para la compra del Seguro Aeronáutico transcurre con normalidad... se recibe una oferta El Proceso de Licitación La oferta es analizada por la Comisión Evaluadora, quien descubre un conflicto de interés en el Asesor contratado, quien además presta servicios para la empresa oferente La Comisión Evaluadora propone al Director los siguientes caminos:
19 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra Antecedentes b) Dejar sin efecto ese proceso y desarrollar uno nuevo. a) Continuar con el proceso de compra, para de esta manera contar con el helicóptero. Riesgoso Alta probabilidad de no contar con el Helicóptero durante el verano
20 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra ¿Usted, qué haría?
21 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra El Organismo decide continuar con el proceso de compra y adjudicar...
22 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra Las consecuencias fueron: Otro proveedor reclamó por el conflicto de interés del Asesor Externo El Organismo tuvo que revocar el proceso El helicóptero NO pudo ser usado
23 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra Y los Medios de Prensa reaccionan…
24 Caso Urnas
25 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra
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27 Para la discusión… Un municipio realiza licitación pública para la compra de insumos para implementar urnas. Se licitan 4 líneas de producto: 1) Telas, 2) Tablas de madera, 3) Candados y 4) Urnas. El oferente adjudicado en la línea de Tablas, es el quinto mejor evaluado. Producto de esta situación, la Dirección de Compras investiga.
28 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra Se analiza la relación comercial entre el municipio y el adjudicado en el período comprendido entre el 1 de enero de 2010 y 21 de abril de 2014, concluyéndose lo siguiente: El proveedor ha enviado al municipio un total de 14 ofertas, siendo adjudicado en 12 de ellas (86% de éxito). El municipio ha emitido al proveedor 195 OC provenientes de licitación pública, por un monto total que supera los $2.500 millones. El municipio ha emitido al proveedor 105 OC provenientes de trato directo, por un monto total que supera los $550 millones.
29 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra El caso es derivado a Contraloría General de la República…
30 Caso Aumento Inusual en Transacciones de Proveedor
31 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra Para la discusión… Proveedor Tecnológico que en promedio recibe OC que no superan los $500 mil Recibe OC por $1.200 millones Se gatilla alerta de comportamiento irregular del proveedor en el Observatorio ChileCompra
32 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra Se analizan algunas características del proceso de licitación que origina la compra: Se presentan 12 ofertas, dos son eliminadas en el Acto de Apertura por no cumplir con los antecedentes solicitados y 7 son descartados en la Evaluación Técnica, por no cumplir con puntaje mínimo solicitado en bases. Se establecen criterios de evaluación poco objetivos. Por ejemplo, el criterio “Calidad del Servicio” tiene una ponderación de 56% dentro del criterio “Oferta Técnica” y se evalúa de la siguiente forma:
33 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra Se presentan 12 ofertas, dos son eliminadas en el Acto de Apertura por no cumplir con los antecedentes solicitados y 7 son descartados en la Evaluación Técnica, por no cumplir con puntaje mínimo solicitado en bases. Se establecen criterios de evaluación poco objetivos. Por ejemplo, el criterio “Calidad del Servicio” tiene una ponderación de 56% dentro del criterio “Oferta Técnica” y se evalúa de la siguiente forma: Se analizan algunas características del proceso de licitación que origina la compra:
34 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra Se analizan otras fuentes en la WEB y se establece relación entre Director de Servicio y la Empresa Empresa adjudicada es filial de empresa más grande Director de Organismo tiene participación en la empresa más grande Entre otras cosas, se revisa Declaración Patrimonio para Funcionarios y Autoridades
35 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra Artículo 4 Ley 19.886: Ningún órgano de la Administración del Estado y de las empresas y corporaciones del Estado o en que éste tenga participación, podrá suscribir contratos administrativos de provisión de bienes o prestación de servicios con los funcionarios directivos del mismo órgano o empresa, ni con personas unidas a ellos por los vínculos de parentesco (…) ¿Qué dice la normativa al respecto?
36 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra ¿Cómo continúa la historia?
37 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra El caso es derivado a Contraloría General de la República…
38 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra … Y los Medios de Prensa Reaccionan
39 Caso Contratación Asesoría Comunicacional para Jefe de Servicio
40 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra Antecedentes Para la discusión… Año 2012 Organismo realiza Trato Directo para la contratación de un servicio de Asesoría Comunicacional para el Gabinete El servicio es por 6 meses, con un costo total de MM$36. La resolución que aprueba la contratación fue firmada por el Director del servicio. TD : Se funda en la experiencia del proveedor y en que las tareas a desempeñar implican el conocimiento de antecedentes cuya publicidad podría poner en riesgo la labor del servicio.
41 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra Antecedentes Artículo 10 Reglamento Ley 19.886, N° 7 letra d): Si se requiere contratar consultorías cuyas materias se encomiendan en consideración especial de las facultades del proveedor que otorgará el servicio o ellas se refieran a aspectos claves y estratégicos, fundamentales para el cumplimiento de las funciones de la entidad pública por lo cual no pueden ser sometidas a un proceso de compra público. Fundamentación jurídica del organismo La contratación se realiza el día 31 de agosto de 2012, mediante la firma del contrato correspondiente.
42 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra ¿Cómo continúa la historia? El 21 de diciembre de 2012 se realiza una presentación en Contraloría General de la República solicitando la investigación del hecho y las sanciones correspondientes, de comprobarse irregularidades. En concreto, en la denuncia se indica: La contratación se habría realizado como respuesta al cuestionamiento público de la autoridad del servicio, por un caso de gran exposición mediática. Para fines institucionales, el organismo ya cuenta con un Asesor Comunicacional, por lo que se presume que este servicio sería para la limpieza de imagen de la directiva:
43 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra Contraloría instruye sumario…
44 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra Y los Medios de Prensa reaccionan…
45 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra ¿Usted habría aprobado esta contratación?
46 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra ¿Cómo termina la historia? El 3 de marzo de 2013, el Observatorio ChileCompra revisa una nueva orden de compra (en estado “Guardada”) para el Trato Directo con el mismo proveedor, argumentando las mismas razones e igual monto. Se recomienda no hacer envío de la orden de compra y proceder a un proceso concursal. La OC fue eliminada el día 5 de marzo del 2013. Nunca se envió.
47 Muchas gracias… M. De los Angeles Molina S. Observatorio ChileCompra [email protected] [email protected]