1 Open Data for Public Policies in Latin America and the Caribbean Elisa Calza CEPAL [email protected] Developing the Caribbean ITLA, Santo Domingo 26 enero 2012
2 Que son los Datos Abiertos? “In a world where information are costly, data is a strategic asset” Datos gubernamentales, Información del sector publico, Información Publica Web 3, linked data e interoperabilidad Cuanto abiertos? 8 Principios Online (Web) Libre acceso No-discriminatorios Completos Lógicamente comprensibles Actualizados Linked data: re-utilizables y compartibles
3 El Sistema de Datos Abiertos Applicaciones Uso de los datos Consumo final de los datos Transaprencia Empoderamiento Participacion Individuar Publicar Mantener Monitorear
4 Catalogos de Datos Abiertos En el mundo… data.gov (http://www.data.gov)http://www.data.gov) http://www.hardiness-zone-map.com/ http://www.datamasher.org/mash-ups/high-school-graduation-rate-vs-expenditure- pupil-public-schools data.gov.uk (http://data.gov.uk/)http://data.gov.uk/ http://www.ukcrimestats.com/Neighbourhood/Metropolitan_Police/Covent_Garden\ opendata.go.ke (http://opendata.go.ke/)http://opendata.go.ke/ San Francisco City Data (http://datasf.org/)http://datasf.org/ http://www.crimemapping.com/map/ca/sanfrancisco
5 http://datos.fundacionctic.org/sandbox/catalog/faceted/
6 Catalogos de Datos Abiertos … y en America Latina CHILE: http://www.data.gov.cl/ CHILE: http://www.data.gov.cl/ COLOMBIA: http://www.data.gob.co/http://www.data.gob.co/ URUGUAY: http://www.montevideo.gub.uy/institucional/datos- abiertos/introduccion URUGUAY: http://www.montevideo.gub.uy/institucional/datos- abiertos/introduccion Applicaciones http://desarrollandoamerica.org/
7 Porque abrir datos? “In God We Trust. Everyone else, bring data." New York City Mayor Mike Bloomberg Transparencia y rendición de cuentas DA como derecho: acceso a la información, transparencia integral y proactiva, participación y empoderamiento ciudadano, Gobierno Abierto Nuevos servicios DA como servicio: evolución de e-Gov, eficiencia y eficacia del trabajo de la administración publica, flujo de información interna, liberación de recursos y tiempo Igualdad y Desarrollo inclusivo DA como instrumento para el desarrollo: innovación y nuevos negocios, empleo, indicadores, competencia innovadora, acceso a informaciónpara PyME, socially enriched data
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10 “Data.gov has spawned a global movement – 16 nations, 29 states, 11 cities and several international organizations have established open data platforms. In the coming months and years, we will see an explosion of apps based on the Data.gov platform which will disrupt our current thinking of how we procure technology solutions and how we deliver services to citizens.” Vivek Kundra, U.S. Chief Information Officer, White House Blog
11 "What we're really seeing that's interesting about all these things is that they're happening in public, so people are informing one another, they're engaging one another, and it's not so much the city telling you what to do but creating a forum for that conversation to take place….This can enable us to produce a more user-centric experience of government. It democratizes the exchange of information and services. If someone wants to do a better job than we are in communicating something, it's all out there. It empowers citizens to collaboratively create solutions. It's not just the consumption but the co-production of government services and democracy." Rachel Sterne, Chief Digital Officer for NYC, at Strata Conference)
12 Puntos de resistencia Barrera y limitaciones Costos o perdida de ganancias derivadas de la venta de los datos Difícil control de uso Autenticidad y riesgos de falsificación/fraudes Difícil medición de uso y de impacto Uso efectivo (effective and meaningful use) Caveats Asimetría informativa Riesgo de externalidades negativas y efectos perversos Grupos de interés, modelos de captura Redefinición de la relación publico-privado
13 OD4D Open Data 4 Development
14 Open Data reduce la asimetría de información entre los gobiernos y los ciudadanos, favoreciendo una mayor participación de estos en las decisiones? Open Data favorece la innovación y el desarrollo de nuevos modelos de negocio y nuevos servicios? Hipóthesis de investigación: datos abiertos en las políticas públicas
15 Objetivos Identificar las experiencias de datos abiertos en ALC Analizar el potencial de los datos abiertos para mejorar las políticas públicas, a través de tres dimensiones/ejes: - Transparencia - Nuevos servicios y sectores - Equidad de las políticas publicas para un crecimiento inclusivo Apoyar los gobiernos en el desarrollo de iniciativas de datos abiertos Fortalecer las capacidades técnicas para desarrollar iniciativas de datos abiertos
16 T&A (transparencia y accountability) Nuevos servicios Crecimiento equitativo Tres dimensiones, tres hipótesis
17 ComponentesActividadesProductosResp. Componente 1 Debate teórico y baseline Elaboración de un marco teórico- metodológico sobre las potencialidades de OD para las políticas públicas Documento 1CEPAL Mapeo de las experiencias actuales y potenciales de apertura de datos el LAC Documento 2CEPAL Manual de apertura: recomendaciones y consejos para las iniciativas de apertura de los datos Documento 3CEPAL Facilitar el debate metodológico sobre los datos abiertos Seminario con académicos, stakeholders e instituciones gubernamentale s interesadas CEPAL OD4D: componentes y productos
18 ComponentesActividadesProductosResp. Componente 2 Explorar el potencial del uso de datos abiertos Capacitación de organismos públicos para la preparación y publicación de los datos abiertos 2 trainings en 2 países W3C Brasil Asistencia técnica en mejorar la calidad de los datos para países que quieren empezar iniciativas de datos abiertos Apoyo técnico a 3 países W3C Brasil Identificar y apoyar redes de investigación para el desarrollo de estudios y aplicaciones 2 redes de investigación apoyadas con grants y financiamientos W3C Brasil Organización de una competencia par aplicaciones innovativas del uso de datos abiertos 4 premios ofrecidos para las mejores aplicaciones W3C Brasil Análisis de la relación entre uso de datos abiertos y crecimiento equitativo en sectores seleccionados 6 estudios (3 sectores en 2 países cada sector) CEPAL
19 ComponentesActividadesProductosResp. Componente 3 Debate y difusión Misiones para colectar informaciones y sensibilizar sobre los datos abiertos 4 reuniones en los países de LAC W3C Brasil Favorecer el debate metodológico y la conciencia del potencial de los datos abiertos 3 workshops y una conferencia regional CEPAL Creación de un portal WebSitio web Open DataW3C Brasil Componente 4 Potencial para ALC Estudio final sobre el potencial de los datos abiertos para la efectividad de las políticas públicas en LAC Documento finalW3C Brasil y CEPAL
20 Resultados esperados sensibilizar gobiernos y sociedad civil sobre la utilidad y las potencialidades de los datos abiertos para las políticas públicas acompañar el surgimiento de interés generalizado sobre el tema con el desarrollo de capacidades para su gestión facilitar la creación de iniciativas de apertura de datos
21 Mapeo de las experiencias en LAC analizar las iniciativas de OD existentes en ALC (con un diagnóstico cualitativo y cuantitativo de los datos (estándares, normas, protección de los datos) identificar los actores/agentes que protagonizan las iniciativas de OD (agencias gubernamentales, oficinas de estadística, organizaciones de la sociedad civil, etc) delinear así una baseline para monitorear los avances sucesivos en la región, que sirva en fase de evolución de las estrategias de OD identificar los sectores con más potencialidades, que sirva para la implementación de estrategias
22 Preguntas Cuales son las pre-condiciones necesarias para el desarrollo de una estrategia de datos abiertos? Cuales son los factores fundamentales para empezar y llevar adelante una estrategia de datos abiertos? Que avances en ALC? Cuales son los principales puntos de resistencia? Donde están las principales potencialidades? Que caracteriza la apertura de datos en un contexto de países en desarrollo?
23 Pre-condiciones y expectativas EstadoPotencialidades Técnica Tecnología y condiciones técnicas Datos Infraestructura institucional Compromiso institucional Actores Percepción Normativa De uso, re-uso y consumo Aplicaciones Uso Acciones complementarias
24 PaísCatálogosClasificación CTICFormatos datosAplicaciones Brasil Portal Brasileiro de Dados Abertos 3 – Open format Presupuesto, trabajo, propiedades Dados Abertos EMAp3 – Open format Chile Chile Governmnet Open Data 4 – RDF dataRDF (otros)Infraestructura, salud Libreria del Congreso Linked Data 5 – Linked dataRDF, XML, Notation 3, JSON Consejo de Transparencia OpenData 3 – Open formatCSV, XML Colombia Datos Gobierno3 – Open formatCSV, XMLSitio dedicado Perú Datos Perú2 – Structured data Datos Abiertos de Lima3 – Open formatCSV, XML, JSON Uruguay Montevideo Public Data Catalogue 3 – Open format Servicios Dimensión técnica