1 Open data y la Contratación Pública en América Latina Cristián Guíñez [email protected]

2 Datos Abiertos y Compras Públicas 2 Normas y prácticas para la divulgación y participación en la contratación pública, incluyendo la licitación, rendimiento y término Incluye la variedad de tipos de contrato (de los más básicos a los más contratos complejos) Incluye joint venture, licencias y acuerdos de producción compartida Open Contracting http://www.open-contracting.org

3 Datos Abiertos y Compras Públicas 3 Acciones para lograr una contratación más competitiva Orientación a stakeholders para revelar documentos e información de contratación pública  De simple comprensión Supervisión eficaz Desempeño eficiente Rendición de cuentas  resultados Los principios de Open Contracting http://www.open-contracting.org/global_principles

4 Datos Abiertos y Compras Públicas 4 Derecho a acceder a información de los contratos (ciclo vida) Contratación transparente y equitativa, según lineamientos publicados Publicación oportuna, actualizada y periódica de información de contratación para el entendimiento y control del uso de recursos públicos Desarrollo de sistemas, fáciles de usar, para recopilar, administrar, simplificar y publicar datos de contrataciones (ciclo de vida) Información lo más completa posible garantizando acceso efectivo. Los principios de Open Contracting http://www.open-contracting.org/global_principles

5 Datos Abiertos y Compras Públicas 5 Apoyo de los compradores en la divulgación de contrataciones públicas con cláusulas de confidencialidad estrictamente necesarias. Reconocimiento del derecho de la ciudadanía para supervisar el ciclo de vida de los contratos públicos  fomento de un entorno favorable Trabajo conjunto público - privado, donantes y sociedad  fortalecer las capacidades y mejorar la contratación pública Garantía para la supervisión sobre los poderes del estado  acceso y uso de información, retroalimentación, aprendizaje para mejorar los resultados de la contratación Los principios de Open Contracting http://www.open-contracting.org/global_principles

6 Datos Abiertos y Compras Públicas 6 El caso de las Islas Canarias http://www.infoisla.com/opendata/charlas/EstrategiatecnologiadifusionAlbertoGonzalez.pdf

7 Datos Abiertos y Compras Públicas 7 Contratos, órdenes de compra, convenios, licencias, permisos, concesiones por transacciones de bienes o servicios Estudios previos (benchmark, estudios de mercado, análisis demanda, oferta, etc.) Estrategia de contratación, modelo de negocio, tipo de contrato Matriz y análisis de riesgos de la contratación Log de contratos y plan de contrataciones Términos de referencia, metodología evaluación oferta, garantías, informes auditoría al proceso contratación, adendas, etc. Equipo de trabajo y comisión evaluadora de ofertas SLA del proceso de contratación Lo que se debe publicar de la contratación

8 Datos Abiertos y Compras Públicas 8 Administrador del contrato (proveedor y mandante) Avance físico y avance financiero contrato Condiciones y negociación de término Definición y uso KPI / SLA para el desempeño del contrato Evaluación de riesgo e impacto a la ejecución del contrato Evaluación desempeño del proveedor y tendencia Fechas de entrega intermedias y finales Modificaciones de tiempo y plazo, renovaciones Auditorías al contrato Lecciones aprendidas, reclamos y respuestas Lo que se debe publicar de la ejecución del contrato

9 Datos Abiertos y Compras Públicas 9 Algunas iniciativas para tomar ideas https://www.contrataciones.gov.py/datos http://agacolombia.org http://observatorio.chilecompra.cl http://www.osce.gob.pe

10 Datos Abiertos y Compras Públicas 10 Una asociación activa entre el gobierno y los actores “consumidores” de datos Datos abiertos Demanda Información y compromiso Público “Consumidores” de datos

11 Datos Abiertos y Compras Públicas 11 Compromisos en la Región BID. Vientos de cambio. El avance de las políticas de gobierno abierto en ALyC. Mar 2014

12 Datos Abiertos y Compras Públicas 12 Nos falta fortalecer el avance hacia datos abiertos Gobierno abierto en ALyC. OCDE 2015

13 Datos Abiertos y Compras Públicas 13 El camino hacia la implementación de open data

14 Datos Abiertos y Compras Públicas 14 Manos a la obra … Comienza ya!!! … (aunque tengas muy poco … ) Busca y focaliza tus acciones en datos que agreguen valor Lo más simple y fácil primero (… aunque parezca repetido …) Toma los datos que sean de dominio público Ponlos en tu sitio de datos abierto Dale vida (usa las funcionalidades que están disponibles hoy en día  facilita “la vida”... nuevos gráficos, mapas, perspectivas... acceso online) Induce la participación de todos aquellos que tienen o publican datos (ministerios, municipios, empresas públicas, Superintendencias, Agencias, Servicios …)

15 Datos Abiertos y Compras Públicas 15 Sigamos en la tarea … Usa tu capacidad de liderazgo y capacidad de convencimiento Deja espacio para que te retroalimenten desde el comienzo … pero que sea ordenado … Recuerda que lograr la total transparencia es un proceso que puede ser largo… (no te desesperes … ) Tras la carga, haz un “pase a la usabilidad”  asegúrate que los datos tengan sentido para todos tus usuarios Elabora visualizaciones útiles (gráficos, filtros para facilitar la interacción y entendimiento con bajo esfuerzo)

16 Datos Abiertos y Compras Públicas 16 El caso de la Navarra… http://www.gobiernoabierto.navarra.es/es/open-data/datos/fuentes-del-camino-santiago/default.htm

17 Datos Abiertos y Compras Públicas 17 “… Vamos que se puede …” Atrae la atención de los “desarrolladores locales” para construir aplicaciones, funcionalidades, formatos, etc. (atrae a quienes gustan de los datos abiertos …).. Si no está, crea mesas de trabajo Familiarizate con las aplicaciones que podrían se útiles Busca líderes tecnológicos locales interesados en los datos abiertos y reúnete con ellos personalmente Pregunta cómo pueden contribuir, hazlos partícipes … a simplificar los formatos, a revisar los datos, períodos de actualización de datos, reportes, web …  busca compromiso “face to face”

18 Datos Abiertos y Compras Públicas 18 Difundir, difundir, difundir … Desarrolla actividades periódicas, destaca las fuentes y da cuenta de los logros obtenidos … Invita a los medios de comunicación, publica en las redes sociales, … transfórmate en el referente de los datos Crea una maqueta para mostrar como se verán los datos en bruto para una publicación en la web

19 Datos Abiertos y Compras Públicas 19 Ya casi terminamos … “Hazlos jugar” en la creación de gráficos, mapas, etc., que ellos mismos puedan subir a sus webs …  hazlos competir, muestra ejemplos de otros (BBB), motívalos … Cuntifica la reducción de tiempo y llévalo a $$, muestra el impacto … comunica estos resultados Ve cuáles son las FQ y pide ayuda para las respuestas …  avanza hacia un autoservicio de respuestas

20 Datos Abiertos y Compras Públicas 20 La luz al final del túnel …

21 Open data y la Contratación Pública en América Latina Cristián Guíñez [email protected]

22 Datos Abiertos y Compras Públicas 22 El camino de las estrellas … http://5stardata.info/en/ Esfuerzo Costo Datos en formato abierto en una web Datos en formato estructurado Datos en formato abierto no propietario Datos en URL Datos vinculados con otros datos para dar contexto

23 Datos Abiertos y Compras Públicas 23 Beneficios … http://5stardata.info/en/ Esfuerzo Costo Como usuario Puedes mirarlos Puedes imprimirlos Puedes almacenarlo (USD, HD) Puedes llevarlos a cualquier otro sistema Puede cambiar los datos como quieras Puedes compartir con quien quieras Como “alimentador de datos” Fácil de publicar No requiere explicar que pueden utilizar los datos

24 Datos Abiertos y Compras Públicas 24 Costo & Beneficios … http://5stardata.info/en/ Esfuerzo Costo Como usuario Puedes hacer todo lo que puedas hacer con los datos del nivel anterior ( ★ ) Puedes procesarlos directamente, realizar cálculos, visualizarlo, etc. Puedes exportarlos a otro formato (estructurado). Como “alimentador de datos” Sigue siendo fácil de publicar

25 Datos Abiertos y Compras Públicas 25 Costo & Beneficios … http://5stardata.info/en/ Esfuerzo Costo Como usuario Puedes hacer todo lo que puedas hacer con los datos del nivel anterior ( ★★ ) Puedes manipular los datos en la forma que desees, sin necesidad de poseer un software propietario Como “alimentador de datos” Es posible que requieras convertidores o plug-ins para exportar los datos desde el formato propietario. Aún es muy simple de publicar

26 Datos Abiertos y Compras Públicas 26 Costo & Beneficios … http://5stardata.info/en/ Esfuerzo Costo Como usuario Puedes hacer todo lo que puedas hacer con los datos del nivel anterior ( ★★★ ) Puedes enlazarlos desde cualquier otro lugar (en la web o localmente) Puedes marcarlos Puedes volver a utilizar parte de los datos Puedes reutilizar las herramientas y bibliotecas existentes Puedes combinar los datos de forma segura con otros datos Como “alimentador de datos” Tienes un control fino sobre los datos y puedes optimizar su acceso (balanceo de carga, almacenamiento en caché, etc.) Otros pueden vincularse a los datos

27 Datos Abiertos y Compras Públicas 27 Costo & Beneficios … http://5stardata.info/en/ Esfuerzo Costo Como usuario Puedes hacer todo lo que puedas hacer con los datos del nivel anterior ( ★★★★ ) Puedes descubrir más datos (relacionadas), mientras “consumes” datos Puedes aprender directamente del esquema de datos Como “alimentador de datos” Haz que tus datos sean “descubrible”, lo más “accionable” posible Aumentas el valor de sus datos Tu propia organización obtendrá los mismos beneficios de los enlaces que los consumidores.