1 Orazio Bellettini CedeñoGrupo FARO Quito, 23 de noviembre de 2016
2 Contenido de la presentaciónUna introducción necesaria La CEOSC: origen, objetivos y aportes Propuesta de políticas públicas y normativa para el fortalecimiento de la sociedad civil organizada Algunas conclusiones y reflexiones preliminares
3 Lo público entendido como lo comúnUna introducción necesaria 3o. Sector 1o. 2o. Lo público entendido como lo común Caos Corporativismo Populismo Deslegitimación Las sociedades requieren para su desarrollo distintos tipos de bienes y capacidades que posibiliten a sus integrantes alcanzar una vida plena. Existe, sin embargo, una tendencia a asociar lo público con lo estatal. La tradición napoleónica concentró en el Estado la capacidad de generar los bienes públicos, invisibilizando el rol de otros sectores en la producción de estos bienes. Sólo en la artículación de los tres sectores se produce lo público, gobernabilidad y el desarrollo. Ahora bien, existe una tendencia a asociar lo público con lo estatal. La tradición napoleónica concentró en el Estado la capacidad de generar los bienes públicos, invisibilizando el rol de otros sectores produciendo este tipo de bienes. Por esta razón, es necesario entender lo público como lo común, el espacio donde nos juntamos a compartir diagnósticos y, sobre todo, a compartir responsabilidad en construir una mejor sociedad donde sea posible la dignidad de todos(as). Adaptado de Toro, 2011
4 Factores que afectan el accionar de los diferentes sectores de la sociedadLegitimidad social producto de la confianza que generan en la ciudadanía, que fundamentan su existencia y posibilitan su continuidad Condiciones materiales donde se incluyen el acceso a talento humano, los recursos financieros y la tecnología, que posibilitan su gestión y la generación de bienes y servicios dirigidos a la sociedad Entorno institucional y marco normativo, entendidas como las reglas del juego formales y no formales que marcan la cancha del ámbito de cada sector, sus niveles de autonomía, sus procesos internos y el nivel de interacción con otros sectores -
5 La CEOSC: Origen, objetivos y acciones- La CEOSC es un colectivo formado por redes y organizaciones de la sociedad civil apartidista y con un profundo principio de diversidad que busca fortalecer al sector de la sociedad civil organizada, visibilizar sus aportes al desarrollo y promover diálogos estratégicos con otros sectores de la sociedad. - Nació para promover acción colectiva alrededor del Decreto 982 y desde entonces trabaja por mejorar la normativa, promover procesos de rendición colectiva de cuentas, fortalecer las capacidades organizacionales de las OSC y formentar vínculos con Estado, sector privado y academia. - Desde la CEOSC estamos convencidos que las OSCs requieren de nuevas reglas de juego, que respeten lo establecido en la Constitución, que sean coherentes con la naturaleza del sector, que fomenten y no solo controlen para potenciar el accionar de las OSC a favor del desarrollo y la democracia. - - Para el sector es imperativo el contar con una ley y políticas públicas integrales que coadyuve a que la relación Estado – Sociedad Civil funcione más allá de las coyunturas, con el fin de continuar con nuestro servicio en las 24 provincias del Ecuador, bajo el amparo de lo que determina la Constitución de nuestro pais. Desde la Confederación identificamos que una normativa que regule el sector debería contener temas como: voluntariado, ámbito tributario, financiero y la adaptabilidad en materias como la contratación pública para un sector distinto como son las OSCs.
6 Propuesta de políticas públicas y normativa para el fortalecimiento de las OSCLa CEOSC se propuso generar participativamente una propuesta de normativa así como de políticas públicas que contribuyan con el fortalecimiento de la sociedad civil organizada. Para ello, invitó a un grupo de expertos (as) en diferentes dimensiones del accionar del sector a analizar la normativa vigente y contribuir a la generación de propuestas en los temas considerados más importantes para el sector. El Comité Legal ha trabajado por varios meses identificando los problemas y generando colectivamente propuestas de política pública y normativa que buscan incidir en la agenda pública y en las decisiones del próximo gobierno.
7 Propuesta de políticas públicas y normativa para el fortalecimiento de la sociedad civil organizada
8 Dimensiones de la propuesta de política pública para el fortalecimiento de las OSCSociedad civil, participación ciudadana y democracia Valores de la sociedad Desarrollo y cultura organizacional Gestión de relaciones internas de las organizaciones de la sociedad civil Construcción de relaciones de las OSC con otros sectores de la sociedad: Estado, sector privado y academia Entorno legal
9 Sociedad Civil, Participación Ciudadana y DemocraciaEntre el poder del Estado y el catálogo de derechos y obligaciones que protege a las personas, existe un sector que paulatinamente ha ganado gran terreno a nivel mundial; por un lado sirvió para complementar actividades que el Estado ha omitido, y por otro ha demostrado una gran preocupación por la exigibilidad, protección y defensa de los derechos de los ciudadanos/as, siempre en busca de la vigencia de valores democráticos universales. Este espacio está cubierto por las actividades desplegadas por la denominada sociedad civil ¿Qué es la sociedad civil? La sociedad civil juega un papel trascendental en la formación y funcionamiento de una democracia consolidada, constituye un factor primordial al ser un agente generador de cambios diversos gracias a su poder de persuasión e influencia en las políticas públicas y en distintas áreas sociales, políticas, económicas y estructurales ¿Cuál es el rol de la sociedad civil? Elaborado por Julio Echeverría, el capítulo analiza la evolución de los roles que han desempeñado las organizaciones de la sociedad civil. El capítulo también identifica el reto de innovar en roles tradicionales y de repensar nuevos roles en entornos cambiantes caracterizados por Estados con mayor presencia, emergencia de las nuevas tecnologías, nuevas formas de participación ciudadana).
10 Problemas Propuestas VALORES DE LA SOCIEDADVALORES DE LA SOCIEDAD Pese a que existe una retórica extensa en la Constitución sobre diversidad, interculturalidad y pluralidad, estos enunciados no siempre van acompañados de prácticas sociales e institucionales que permitan materializarla. La práctica de la solidaridad y la participación, así como conciencia de que los derechos van acompañados de deberes son desafíos actuales de la sociedad ecuatoriana. Problemas Ámbito Educativo: -Generar una plataforma de universidades y Organizaciones de la Sociedad Civil para promover espacios de formación ciudadana Ámbito legal: -Impulsar propuestas para replantear y facilitar el voluntariado, base fundamental del trabajo de las organizaciones de la sociedad civil Ámbito Social: - Realizar un plan estratégico para que los medios de información y los programas culturales incorporen a su programación el tema de valores cívicos y éesta sea una plataforma para poder informar lo que hacen las OSC Propuestas Este capítulo desarrollado por Cecilia Lincango analiza que Pese a que existe una retórica extensa en la Constitución sobre diversidad, interculturalidad y pluralidad, estos enunciados no siempre van acompañados de prácticas sociales e institucionales que permitan materializarla
11 DESARROLLO Y CULTURA ORGANIZACIONALDESARROLLO Y CULTURA ORGANIZACIONAL Implementar cambios hacia el desarrollo organizacional implica inversión de recursos económicos, humanos y de tecnológicos, mismos que generalmente escasean en las OSC Los diagnósticos y autodiagnósticos de desarrollo organizacional no se concretan en planes de acción que adopten herramientas de gestión más rigurosas y que mejoren la eficiencia El desarrollo organizacional es visto como una carga en términos de tiempo y de costos, mas no como una herramienta vital para apoyar el aprendizaje institucional, la generación de conocimiento y la medición de resultados Problemas Adecuar la estructura de la organización (organigrama), siguiendo por una eficiente conducción de los grupos de trabajo (equipos y liderazgo) y desarrollando relaciones humanas que permitan prevenir los conflictos y resolverlos rápida y oportunamente Generar alianzas entre el Sector Privado y la Academia ,establecer líneas de acción conjunta tanto en programas de Pasantías y Voluntariado empresarial orientadas no solo a programas de vinculación con la comunidad sino también de asistencia técnica en desarrollo organizacional Es imperante que el Estado fomente acciones para fortalecer sus capacidades y a la vez las mire como proveedores legítimos de servicios y como constructores de política pública Propuestas Este capítulo elaborado por Verónica Suarez
12 GESTIÓN DE LAS RELACIONES INTERNAS DE LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVILFalta de políticas y procedimientos claros para el manejo de las relaciones organizacionales Falta de políticas de contratación y orientación del equipo de trabajo Falta se sistemas eficientes de manejo de conflictos internos y externos. La generación de redes y alianzas entre OSC es un proceso delicado que requiere esfuerzos, tiempo y recursos de parte de sus miembros Problemas Desarrollo de políticas y procedimientos de gestión para el manejo de relaciones internas en una organización Desarrollo de políticas de contratación acordes con el tipo de trabajo que realizan los miembros de las OSC Las organizaciones deben generar procesos internos para el manejo de conflictos entre los miembros de su equipo Generar nuevos modelos de colaboración entre las OSC que les permitan alcanzar sus resultados y producir cambios sociales relevantes Propuestas Este capítulo elaborado por Alicia Arias analiza los desafíos de establecer al interior de las OSC políticas y procedimiento para el manejo de relaciones organizacionales, comenzando por la contratación del equipo de trabajo. Así mismo evidencia el desafío de contar con referentes y estrategias para generar redes y alianzas entre OSC.
13 RELACIONES EXTERNAS DE LAS OSC: UNIVERSIDADES, SECTOR PÚBLICO Y PRIVADOEl sector de sociedad civil organizada no se ha caracterizado por el establecimiento de espacios que faciliten la coordinación, sinergias y diálogos con otros sectores Problemas Alianzas estratégicas de las OSC con el Sector Privado mediante la creación de incentivos fiscales Alianzas estratégicas de las OSC con el Sector Público mediante Alianza Público - Sociales Alianzas estratégicas de las OSC con el Sector Académico en la generación conjunto de conocimiento y capacidades para promover políticas públicas más ciudadanas Propuestas Este capítulo desarrollado por quien se dirige a Uds. destaca que la fragmentación social que ha caracterizado al Ecuador se expresa también en la escasa colaboración entre las OSC y otros sectores. Entre los que se destacan las universidades, sector público y privado.
14 ENTORNO LEGAL Problemas PropuestasFalta de tipificación adecuada de la naturaleza y gestión de las OSC en la Constitución y profusión de normas que genera discrecionalidad en su aplicación, todo lo que concluye en la falta de reconocimiento del poder político a las organizaciones Problemas Contar con una normativa clara, simple y uniforme, que ampara los derechos fundamentales, favorecerá el desarrollo de las OSC Reformar la Constitución, recoger los principios de la existencia de las OSC en esta, a fin de evitar la discrecionalidad por parte de la Función Ejecutiva Propuestas Este capítulo desarrollado por Juan Paez analiza la realidad del entorno legal para las OSC en el Ecuador. La dispersión de normas genera dicrecionalidad, incrementa innecesariamente costos de funcionamiento y no permite que las OSC cumplan debidamente su rol.
15 Conclusiones y reflexiones preliminares- Ecuador necesita, quizás más que antes, un sector de sociedad civil fuerte, innovador y cohesionado con capacidad de cumplir algunos de los que han sido sus roles tradicionales así como otros que demandan los cambios en el contexto. - Para ello se requiere generar acuerdos sociales y políticos que permitan la emergencia de políticas públicas y normativas para fortalecer el rol de la sociedad civil organizada generando bienes públicos sociales. - El proceso electoral crea una oportunidad para posicionar propuestas concretas generadas desde nuestro sector y buscar compromisos en los actores de la sociedad política que potencien los aportes de la sociedad civil organizada. - Lograrlo requiere el trabajo unificado de las organizaciones sociales y ciudadanas alrededor de un objetivo compartido que nos permita proyectar un sector de sociedad civil organizada que más capacidades de contribuir a la construcción de un país más inclusivo, próspero y democrático. Existe una especie de trampa de los ingresos medios para las OSC. Tenemos un nivel de ingreso suficientemente alto para ya no ser prioritarios para la cooperación internacional pero no tanto, real o percibidamente, como para generar suficientes fuentes domésticas de financiamiento de los bienes públicos que antes financiaba la cooperación internacional. El mayor apoyo de la cooperación internacional, en clara colaboración con el Estado y las propias organizaciones es ayudar a realizar esa transición de un financiamiento mayoritariamente exógeno a uno más endógeno proveniente del sector privado, los individuos, las universidades y las insitutuciones del Estado. Lograrlo va a requerir objetivos compartidos, transparencia y mucha colaboración. Muchas gracias!
16 MUCHAS GRACIAS! www.confederacionecuatorianaosc.org