1 PAGOS DE SENTENCIAS Y CONCILIACIONES Agencia Nacional de Defensa Jurídica2014

2 OBJETIVOS Estimar el tiempo promedio que le toma a una entidad pagar una sentencia o conciliación Determinar el monto de recursos que pagó el Estado por concepto de intereses de mora. Encontrar las causas que explican la demora en los pagos. Proponer soluciones para reducir los pagos por mora.

3 OBJETIVOS

4 METODOLOGÍA Definición de una muestra representativa de pagos del rubro “sentencias y conciliaciones” para 2011 y 2012. Elaborar un formulario para la recolección de la información. Analizar 1920 resoluciones de pago recibidas de las entidades. Realizar entrevistas semi-estructuradas en 5 entidades

5 METODOLOGÍA 1926 Resoluciones analizadas5 Entrevistas semi-estructuradas 2 Talleres

6 RESULTADOS EMPÍRICOS

7 LINEA DE TIEMPO $70,000 millonesEl verde es el periodo que le da la ley al demandante para presentar solicitud de cobro El total de las barras (14 meses) es el promedio que se demoran las entidades en pagar contado desde la ejecutoria. El total a pagar por intereses de mora es de 150 mil millones, teniendo en cuenta que se paga un billón (15% de mas)

8 Desagregación de tiempo de pagoNúmero de procesos con información Promedio Mínimo Máximo Sentencia Tiempo entre sentencia y pago 1.554 13.94 1.20 70.43 Tiempo entre sentencia y solicitud de pago 521 6.62 0.00 68.33 Tiempo entre solicitud a la DIAN y respuesta 138 1.13 0.07 16.03 Porcentaje del tiempo total correspondiente a la espera por solicitud 519 43.53% 0% 99.55% Porcentaje del tiempo total correspondiente a la demora de la DIAN 130 8.28% 0.48% 77.96% Conciliación Tiempo entre aprobación y pago 154 7.49 0.90 26.70 Tiempo entre aprobación y solicitud de pago N/A 13 1.23 0.13 7.27 13.58% 1.44% 48.88% Fuente: ANDJE - Cálculos DPE

9 Duración promedio del trámite de pago por entidad

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11 Intereses como porcentaje del total del pago

12 DATOS BÁSICOS Promedio Mínimo Máximo SentenciaPromedio Mínimo Máximo Sentencia Tiempo para pago (meses) 13,94 1 70,43 Valor de los intereses de mora $ $ Intereses como porcentaje del total pagado 15,8% 100% Conciliación 7,49 26,07 $ $   9,9% 73,3% Total 13,36 $ 15% Fuente: ANDJE - Cálculos DPE

13 OTROS DATOS

14 Correlaciones entre el tiempo para el pago y las variables mencionadasCorrelación con el tiempo para pago Nulidad y restablecimiento del derecho 0.1667* Capital adeudado * Año 2012 0.0691* Efectividad del gasto * Número de procesos por entidad (2012) 0.3891* Porcentaje del presupuesto asignado al rubro 0.5267* Fuente: Cálculos propios.

15 Total pagado por documento de cobroTipo de documento de cobro Número de pagos Pago total promedio Pago total máximo Porcentaje del total de pagos Sentencia 1588 $ $ 82.21% Conciliación 158 $ $ 16.84% Contrato de transacción 16 $ $ 0.27% Gastos judiciales o arbitrales 13 $ $ 0.18% Impuestos 4 $ $ 0.50% Total 1779 $ 1 Fuente: ANDJE - Cálculos DPE

16 Total pagado por tipo de acciónNúmero de pagos Porcentaje del total de pagos Pago Promedio Pago Máximo Porcentaje del Total Pagado Nulidad y restablecimiento del derecho 1.373 78.64% $ $ 47.77% Reparación directa 330 18.90% $ $ 50.08% Contractual 22 1.26% $ $ 1.10% Acción Popular 6 0.34% $ $ 0.02% Ejecutivo $ $ Otra $ $ 0.20% Tutela 3 0.17% $ $ 0.49% Total sentencias y conciliaciones 1.746 98.15% $ 99.05% Fuente: ANDJE - Cálculos DPE

17 Distribución duración proceso de pago

18 Distribución del porcentaje pagado por intereses20% 40% 60% 80% 100% Intereses como porcentaje del total pagado Conciliación Sentencia Tipo de proceso Fuente: ANDJE - Cálculos DPE

19 Distribución del porcentaje por intereses de mora

20 MÁS ALLÁ DE LOS DATOS

21 INCENTIVOS EQUIVOCADOS

22 FALTA DE CLARIDAD

23 DISPERSIÓN NORMATIVA

24 RECOMENDACIONES

25 Definir la interpretación del mecanismo de transición entre Códigos.Recomendaciones Definir la interpretación del mecanismo de transición entre Códigos.

26 Artículo 308 COPAC “El presente Código comenzará a regir el dos (2) de julio del año Este Código sólo se aplicará a los procedimientos y las actuaciones administrativas que se inicien, así como a las demandas y procesos que se instauren con posterioridad a la entrada en vigencia. Los procedimientos y las actuaciones administrativas, así como las demandas y procesos en curso a la vigencia de la presente ley seguirán rigiéndose y culminarán de conformidad con el régimen jurídico anterior.”

27 Recomendaciones Definir la fórmula aplicable para el cálculo de intereses.

28 Interés simple

29 Desarrollar un aplicativo para el cálculo de intereses de mora

30 Aplicativo liquidador de intereses

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32 Recomendaciones Reglamentar el procedimiento de pago para el periodo de transición. No esperar la solicitud del pago para iniciar trámite (pago por consignación) Aplicar retención en la fuente (7%) para los intereses e indexación. Aplicar retención en la fuente al lucro cesante. Repensar la consulta en la DIAN Planeación financiera para el pago de las conciliaciones

33 Recomendaciones Regular el pago de la seguridad social en condenas laborales

34 Gracias

35 CRÉDITOS IMÁGENES imagej.1557.x6.nabble.com