1 Pakiet przewozowy ustawa z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego przewozu towarów PRZEPISY I PRAKTYKA W SYSTEMIE MONITOROWANIA DROGOWEGO PRZEWOZU TOWARÓW Gdynia, 5 czerwca 2017 r.

2 Prace nad pakietem przewozowym2016 rok rewolucyjnym przede wszystkim dla branży paliwowej. Trzy × pakiet Pakiet paliwowy Pakiet energetyczny Pakiet przewozowy Uzupełnienie pakietu paliwowego oraz pakietu energetycznego. Pakiet przewozowy jest skierowany również do innych wyrobów akcyzowych, a raczej podmiotów nimi obracających.

3 Prace nad pakietem przewozowym (2)Walka z szarą i czarną strefą, w konsekwencji zapobieganie uszczupleniom podatkowym. Ochrona przedsiębiorców. Utworzenie mechanizmów pozwalających reagować w czasie rzeczywistym. Przykłady Portugalii i Węgier (dostawy ww., nabycia ww. i pierwsza sprzedaż).

4 Prace nad pakietem przewozowym (3)Projekt ustawy z dnia 9 listopada 2016 r. Katalog towarów określony na poziomie aktu wykonawczego (projekt rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów w sprawie przewozu towarów, który nie podlega systemowi monitorowania). Druk sejmowy nr 1244 Ustawa z dnia 9 marca 2017 r. (Dz.U z , poz. 708)

5 Zakres przedmiotowy ustawyUstawa określa zasady przemieszczania wyrobów wrażliwych po drogach publicznych, co do zasady są to wyroby akcyzowe. Ustawa ustala również zasady odpowiedzialności za naruszenie obowiązków związanych z drogowym przewozem towarów.

6 Wyroby objęte pakietem przewozowymUstawa określa katalog wyrobów, które są objęte monitoringiem w ramach pakietu przewozowego. Wyroby objęte ustawą są opisane za pomocą dwóch systematyk, tj. symboli PKWiU oraz pozycji CN (jeszcze).

7 Wyroby objęte pakietem przewozowym (2)Pozycja CN oleje i pozostałe produkty destylacji wysokotemperaturowej smoły węglowej; podobne produkty, w których masa składników aromatycznych jest większa niż składników niearomatycznych, np. benzol, toulen. Pozycja CN oleje ropy naftowej i oleje otrzymywane z minerałów bitumicznych, inne niż surowe, preparaty gdzie indziej niewymienione ani niewłączone, zawierające 70 % masy lub więcej olejów ropy naftowej lub olejów otrzymywanych z minerałów bitumicznych, których te oleje stanowią składniki zasadnicze preparatów; oleje odpadowe, a więc, m.in. oleje napędowe w tym B7, benzyna w tym E10, paliwa lotnicze, olej opałowy, paliwa żeglugowe, oleje smarowe, ale co ważne również oleje odpadowe. Pozycja CN kwasy polikarboksylowe, ich bezwodniki, halogenki, nadtlenki i nadtlenokwasy; ich fluorowcowane, sulfonowane, nitrowane lub nitrozowane pochodne.

8 Wyroby objęte pakietem przewozowym (3)Pozycja CN 3403 – preparaty smarowe. Pozycja CN środki przeciwstukowe, inhibitory utleniania, inhibitory tworzenia się żywic, dodatki zwiększające lepkość, preparaty antykorozyjne oraz pozostałe preparaty dodawane do olejów mineralnych (włącznie z benzyną) lub do innych cieczy, stosowanych do tych samych celów, co oleje mineralne. Pozycja CN organiczne złożone rozpuszczalniki i rozcieńczalniki, gdzie indziej niewymienione ani niewłączone; gotowe zmywacze farb i lakierów. Pozycja dotyczy związków zawierających alkohol etylowy.

9 Wyroby objęte pakietem przewozowym (4)Pozycja CN gotowe spoiwa do form odlewniczych lub rdzeni; produkty chemiczne i preparaty przemysłu chemicznego lub przemysłów pokrewnych (włączając te składające się z mieszanin produktów naturalnych), gdzie indziej niewymienione ani niewłączone. Pozycja CN biodiesel i jego mieszaniny, niezawierające lub zawierające mniej niż 70 % masy olejów ropy naftowej lub olejów otrzymywanych z minerałów bitumicznych. Pakietem przewozowym objęty jest również alkohol etylowy nieskażony i skażony (CN 2207), metanol i inne alkohole alifatyczne (CN 2905), susz tytoniowy, środki zapobiegające zamarzaniu i gotowe płyny przeciwoblodzeniowe z etanolem (CN 3820).

10 Wyroby objęte pakietem przewozowym (5)Wszystkie wcześniej wymienione wyroby są objęte systemem monitorowania, o ile masa brutto przesyłki tych towarów przekracza 500 kg lub jej objętość przekracza 500 litrów. Przez przesyłkę rozumie się określoną ilość towarów tego samego rodzaju przewożonych od jednego nadawcy towaru do jednego odbiorcy towaru, do jednego miejsca dostarczenia towaru, jednym środkiem transportu.

11 Wyroby objęte pakietem przewozowym (5)Systemowi monitorowania nie podlega jednak przewóz wyrobów z pozycji CN 2710, CN 2905 w opakowaniach nie większych niż 11 litrów, a w przypadku pozycji CN 3403, CN 3811, CN 3820 w opakowaniach jednostkowych nie większych niż 16 litrów. W przypadku alkoholu etylowego monitoringowi nie podlega co do zasady (sprawa banderol) przewóz w opakowaniach jednostkowych do 5 litrów.

12 Pozycja CN 3824 – worek bez dna?Wyroby wrażliwe objęte ww. pozycją CN to, m.in. beton gotowy do wylania, gotowe dodatki do cementów, zapraw lub betonów, sorbit, dodatki do utwierdzania lakierów i klejów, żwirek dla kotów, żel przeciwbólowy oraz plastry z nikotyną. Na szczęście jest stanowisko Ministra, z którego wynika, że monitoringiem objęte są jedynie wyroby z tej pozycji będące wyrobami akcyzowymi.

13 Produkty odpadowe Kluczowa klasyfikacja odpadu.Pochodzenie odpadu sprawia, że albo mamy do czynienia z wyrobem objętym pakietem przewozowym (CN 2710), albo nie (CN 1518 lub CN 3825).

14 Klasyfikacja PKWiU równoważna CNBenzyna silnikowa Benzyna lotnicza Benzyna lakiernicza Paliwo typu benzyny i nafty do silników odrzutowych Oleje lekkie otrzymane z przerobu ropy naftowej; preparaty z lekkich frakcji, gdzie indziej niesklasyfikowane Oleje napędowe

15 Klasyfikacja PKWiU równoważna CN (2)Oleje średnie otrzymane z przerobu ropy naftowej; preparaty ze średniej frakcji, gdzie indziej niesklasyfikowane Oleje opałowe, gdzie indziej niesklasyfikowane Oleje smarowe otrzymane z ropy naftowej; preparaty z ciężkich frakcji, gdzie indziej niesklasyfikowane

16 Klasyfikacja PKWiU równoważna CN (3)(nieoznaczone znakami akcyzy) - Alkohol etylowy nieskażony o objętościowej mocy alkoholu ≥ 80 % obj. Alkohol etylowy skażony i pozostałe skażone wyroby alkoholowe o dowolnej mocy Preparaty smarowe Środki przeciwstukowe; dodatki do olejów mineralnych i podobnych wyrobów

17 Klasyfikacja PKWiU równoważna CN (4)(zawierające alkohol etylowy) - Płyny hydrauliczne hamulcowe; środki zapobiegające zamarzaniu i gotowe płyny przeciwoblodzeniowe Gotowe spoiwa do form odlewniczych lub rdzeni; wyroby chemiczne Biodiesel Oleje odpadowe

18 Katalog towarów objętychpakietem przewozowym Ustawa nie określa katalogu zamkniętego towarów. Art. 3 ust. 11 pakietu przewozowego: Minister może określić, w drodze rozporządzenia, inne towary, których przewóz jest objęty systemem monitorowania drogowego, wraz ze wskazaniem masy, ilości, objętości lub wartości tych towarów, oraz przypadki, w których ich przewóz nie podlega temu systemowi, uwzględniając konieczność przeciwdziałania uszczupleniom w zakresie podatku od towarów i usług lub podatku akcyzowego.

19 Realizacja delegacji ustawowejProjekt z dnia 10 marca 2017 r. rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów w sprawie towarów, których przewóz jest objęty systemem monitorowania drogowego przewozu towarów obejmuje zakresem nadzoru dodatkowo oleje roślinne. Stosownie do na razie jednak nic się nie dzieje z projektem. Być może jest pomysł na rozszerzenie katalogu wyrobów objętych monitoringiem?

20 Zakres podmiotowy ustawyReferencyjną ustawą dla pakietu przewozowego jest ustawa o podatku od towarów i usług. Odnosi się to nie tylko do definiowania takich pojęć jak nabycie wewnątrzwspólnotowe, czy dostawa wewnątrzwspólnotowa, ale również adresatów pakietu przewozowego. Ustawa skierowana jest do podmiotu odbierającego, podmiotu wysyłającego, przewoźnika, a niektóre obowiązki również do osoby kierującej środkiem transportu.

21 Podmiot wysyłający Podmiot wysyłający - osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, prowadząca działalność gospodarczą, dokonującą: dostawy towarów w rozumieniu ustawy VAT: – ostatniej przed rozpoczęciem przewozu towarów - w przypadku gdy jest dostawcą towaru, a po wydaniu towaru jest on przewożony na rzecz podmiotu odbierającego, – uprawnioną do rozporządzania towarami jak właściciel w momencie rozpoczęcia przewozu - w przypadku gdy dostarcza towary na rzecz podmiotu odbierającego w celu dokonania dostawy towarów po zakończeniu przewozu towarów.

22 Podmiot wysyłający (2) Podmiot wysyłający to także osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, prowadząca działalność gospodarczą, dokonującą: dostawy wewnątrzwspólnotowej w rozumieniu ustawy VAT, eksportu w rozumieniu ustawy VAT.

23 Podmiot odbierający Podmiot odbierający - osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, prowadząca działalność gospodarczą, dokonująca wewnątrzwspólnotowego nabycia towarów, importu towarów lub nabycia towarów w przypadku dostawy towarów w rozumieniu ustawy o podatku od towarów i usług.

24 Przewoźnik Przewoźnik - osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna nieposiadającą osobowości prawnej, prowadzącą działalność gospodarczą, wykonująca przewóz towarów.

25 Pakiet przewozowy - wyłączeniaSystemu monitoringu nie stosuje się, gdy jest stosowany system EMCS, np. oleje napędowe są przemieszczane między dwoma składami podatkowymi, w zawieszeniu. Nie dotyczy to oleju smarowego z lub do UE, przemieszczanego poza systemem, kiedy do procedury zawieszenia nie stosuje się systemu EMCS. Problem dublowania obowiązków w przypadku przemieszczania wyrobów z zerową stawką akcyzy, zwolnionych z podatku akcyzowego ze względu na przeznaczenie, czy też olejów odpadowych.

26 Pakiet przewozowy – wyłączenia (2)Systemu monitoringu nie stosuje się również, gdy mają miejsce następujące procedury celne: tranzyt, składowanie, odprawa czasowa, przetwarzanie, czy też wywóz. Monitoring nie obejmuje towarów w paczkach pocztowych przewożonych przez operatorów pocztowych. Definicja środka transportu w pakiecie przewozowym sprawia, że monitoringiem nie jest objęty przewóz towarów po drogach publicznych ciągnikiem rolniczym.

27 „przesunięcia międzymagazynowe”Pakiet przewozowy – „przesunięcia międzymagazynowe” Bardzo ważne. Systemowi monitorowania nie podlegają również przewozy towarów, które nie skutkują powstaniem zobowiązania podatkowego w podatku VAT, tj. gdy przemieszczam wyroby, które nominalnie podlegają monitoringowi, pomiędzy swoimi magazynami, a więc nie sprzedaję wyrobów. Muszę jednak w takich przypadkach posiadać dokument potwierdzający przesunięcie magazynowe. Ww. wyłączenie nie dotyczy jednak tranzytu przez Polskę.

28 „przesunięcia międzymagazynowe” (2)Pakiet przewozowy – „przesunięcia międzymagazynowe” (2) Dokument przesunięcia międzymagazynowego powinien obejmować następujące dane (art. 3 ust. 7 ustawy): dane nadawcy towaru, tj. imię i nazwisko/nazwę, adres zamieszkania/siedziby, nr NIP, dane dotyczące towaru, w szczególności rodzaj towaru, pozycję CN/podkategorię PKWiU, ilość, masa brutto/objętość towaru, dane adresowe miejsca magazynowania towaru (wysyłka i przyjęcie). Problem numeru rejestracji środka transportu.

29 Pakiet przewozowy - zgłoszeniaZgłoszenie – zgłoszenie przewozu towarów do rejestru zgłoszeń określonej ilości tego samego rodzaju towaru przewożonego od jednego nadawcy towarów do jednego odbiorcy towaru, do jednego miejsca dostarczenia towarów, jednym środkiem transportu. Oznacza to, że jak odbiorca miałby 2 miejsca odbioru, powinny być dokonane 2 odrębne zgłoszenia, to samo dotyczy sytuacji, gdy jedną dostawą zaopatruję większą ilość klientów, wtedy przygotowuję ilość zgłoszeń odpowiadającą ilości odbiorców.

30 Rejestracja na PUESC, uwierzytelnienie18 kwietnia do wysyłki komunikatów wystarczy utworzenia konta na Podmioty wysyłające oraz podmioty odbierające towary objęte pakietem przewozowym z innych krajów mają czas do 18 lipca br. na pełną rejestrację na .

31 Rejestracja na PUESC, uwierzytelnienie (2)Odbiorca w kraju, przewoźnik do celów realizacji obowiązków wynikających z pakietu przewozowego muszą mieć jedynie konto na .

32 Utworzenie konta na PUESC jest warunkiem koniecznym przesyłania komunikatów w systemie SENT

33 Tworzenie konta na portalu PUESC

34 Pakiet przewozowy – zgłoszenie przewozu w PLPodmiot wysyłający przed rozpoczęciem przewozu towarów na terytorium PL jest obowiązany przesłać do rejestru (PUESC de facto SENT) zgłoszenie, celem uzyskania numeru referencyjnego. Numer referencyjny jest przekazywany podmiotowi odbierającemu oraz przewoźnikowi (wraz z kluczami zabezpieczającymi). Podmiotem wysyłającym jest ten dokonujący ostatniej dostawy towaru przed przewozem lub właściciel dostarczający towary na rzecz podmiotu odbierającego w celu dokonania dostawy towarów po zakończeniu przewozu towarów. Np. Spółka A sprzeda Spółce B olej napędowy ( litrów). Spółka B odsprzeda ten sam towar Spółce C i rozpocznie przewóz towaru na rzecz ostatniej Spółki. W takiej sytuacji Spółka B będzie podmiotem wysyłającym i to ona dokonuje zgłoszenia do systemu SENT.

35 Pakiet przewozowy – zgłoszenie przewozu w PL (2)Ustawa określa jakie dane podmiot wysyłający powinien zawrzeć w zgłoszeniu (dane te są różne dla dostaw w kraju i dokonywanych poza jego terytorium). Dodatkowo to samo zgłoszenie uzupełnia przewoźnik, a potem podmiot odbierający dokonuje zamknięcia zgłoszenia (nie później niż w dniu roboczym następującym po dniu dostarczenia towarów). Rola INCOTERMS-ów?

36 W e-formularzach wybieram usługę e-Przewóz a następnie dokument SENT 100

37 Wypełniam cały formularz zgłoszenia

38 Wpisuję albo kod CN, albo PKWiU

39 Generuję dokument i wysyłam bez podpisu

40 W odebranych moich dokumentach powinienem otrzymać zgłoszenie SENT 110

41 W zgłoszeniu SENT 110 otrzymuję unikalny numer referencyjny dla zgłoszenia oraz 3 klucze

42 Odrębne klucze są adresowane do przewoźnika i podmiotu odbierającego

43 Przewoźnik przed wysyłką musi uzupełnić dokument w swoim zakresie, przechodzi do systemu SENT

44 Jako przewoźnik muszę formularz uzupełnić we własnym zakresie. Do tego potrzebuję numeru i kodu od podmiotu wysyłającego

45 Trzeba edytować formularz zgłoszenia i uzupełnić dane przewoźnika

46 Dane uzupełnianie przez przewoźnika w zgłoszeniuDane przewoźnika obejmujące jego imię i nazwisko/nazwę, adres zamieszkania/siedziby, numer NIP/VAT UE. Numer rejestracyjny środka transportu. Datę faktycznego rozpoczęcia przewozu towaru, planowaną datę zakończenia takiego przewozu. Numer zezwolenia, zaświadczenia lub licencji (odwołanie do ustawy o transporcie drogowym), o ile są wymagane. Dane adresowe miejsca dostarczenia towaru albo miejsca zakończenia przewozu na terytorium kraju. Numer dokumentu przewozowego towarzyszącego przewożonemu towarowi.

47 Kiedy towar przewożony jest w kraju tak wygląda miejsce docelowe

48 Kiedy towar jest przewożony poza granicę kraju

49 Dopiero po uzupełnieniu zgłoszenia przez przewoźnika i przekazaniu numeru SENT kierowcy można jechać!

50 Pakiet przewozowy – zgłoszenie przewozu do PLWarto powtórzyć, że dla zdefiniowania podmiotu odbierającego jest kluczowa również ustawa VAT, np. nabywam w innym kraju UE oleje bazowe, wyroby te przemieszczam do składu podatkowego, ale jako właściciel wyrobów korzystam tylko z usług takiego składu. Oleje bazowe poza EMCS są objęte monitoringiem. W takiej sytuacji to właściciel olejów bazowych, a nie skład podatkowy powinien wystąpić o nadanie numeru referencyjnego.

51 Wybieram usługę e-Przewóz a następnie wypełniam dokument SENT 200

52 Po wysłaniu zgłoszenia SENT 200 w odebranych dokumentach powinienem uzyskać zgłoszenie SENT 210

53 W zgłoszeniu SENT 210 jest podany unikalny numer referencyjny zgłoszenia oraz 2 klucze

54 Jako przewoźnik muszę formularz uzupełnić we własnym zakresieJako przewoźnik muszę formularz uzupełnić we własnym zakresie. Do tego potrzebuję numeru zgłoszenia i kodu od podmiotu odbierającego

55 Dopiero po uzupełnieniu przez przewoźnika zgłoszenia i przekazaniu numeru SENT kierowcy przekraczamy granicę!

56 Pakiet przewozowy – tranzyt przez PLW przypadku przewozu wyrobów objętych monitoringiem przez terytorium PL w tranzycie również należy powiadomić o tym właściwe władze. Czyni to przewoźnik.

57 Wybieram usługę e-Przewóz a następnie wypełniam dokument SENT 300

58 Po wysłaniu zgłoszenia SENT 300 w odebranych dokumentach powinienem uzyskać zgłoszenie SENT 310

59 W zgłoszeniu SENT 310 jest podany unikalny numer referencyjny zgłoszenia oraz klucz dla przewoźnika

60 Pakiet przewozowy – aktualizacja zgłoszeniaDane w zgłoszeniu podlegają aktualizacji. Aktualizacji dokonują odpowiednio: podmiot wysyłający, podmiot odbierający, przewoźnik. Aktualizacja nie dotyczy jednak danych dotyczących towarów. W takim wypadku należy dokonać nowego zgłoszenia.

61 Pakiet przewozowy – numer referencyjnyNumer referencyjny jest ważny 10 dni od nadania. Gdy upłynie ww. termin można kontynuować przewóz, ale wcześniej należy wystąpić o nowy numer.

62 Pakiet przewozowy – numer referencyjny (2)Przewoźnik i kierowca są obowiązani odmówić rozpoczęcia przewozu towaru, gdy nie otrzymają numeru referencyjnego. To samo dotyczy braku dokumentu zastępującego zgłoszenie i potwierdzenia przyjęcia dokumentu zastępującego zgłoszenie (procedura awaryjna) lub dokumentu dotyczącego przesunięć między zakładami tego samego podmiotu.

63 Pakiet przewozowy – procedura awaryjnaRozporządzenie Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 12 kwietnia 2017 r. w sprawie zgłoszeń przewozu towarów i sposobu postępowania w przypadku niedostępności rejestru zgłoszeń (Dz.U. poz. 787). Organem właściwym, do którego jest przesyłane zgłoszenie w przypadku niedostępności rejestru zgłoszeń, jest Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Zielonej Górze.

64 Pakiet przewozowy – procedura awaryjna (2)Zgodnie z § 8 rozporządzenia w przypadku niedostępności rejestru zgłoszeń polegającej na awarii lub przerwie technicznej rejestru zgłoszeń podmiot wysyłający dokonuje zgłoszenia, przesyłając dokument zastępujący zgłoszenie na adres . Taką wiadomość należy zatytułować: „Nr NIP podmiotu wysyłającego ## numer własny tego dokumentu”. W przypadku nabycia wewnątrzwspólnotowego lub importu zgłaszającym będzie odpowiednio podmiot odbierający. Gdy zgłoszenie zostało już przesłane do systemu SENT i dopiero potem wystąpiła sytuacja, powodująca niedostępność systemu, stosownie do § 8 ust. 3 rozporządzenia uzupełnienie zgłoszenia przez przewoźnika, podmiot odbierający lub też aktualizacja zgłoszenia przez te podmioty oraz podmiot wysyłający również powinna być wysłana na adres mailowy .Tym razem tytuł wiadomości powinien mieć następującą strukturę: „Nr referencyjny zgłoszenia ## nr NIP podmiotu ## numer własny tego dokumentu”.

65 Pakiet przewozowy – procedura awaryjna (3)Zgodnie z § 8 ust. 5 rozporządzenia dokument zastępujący zgłoszenie może zostać przesłany w formacie pdf albo xml zgodnie ze specyfikacją techniczną tego dokumentu udostępnioną na platformie PUESC, jeżeli zawiera dane określone we wzorze. Wzór dokumentu zastępującego zgłoszenie stanowi załącznik do rozporządzenia. Załącznik zawiera również wyjaśnienia jak wypełniać poszczególne pola formularza.

66 Pakiet przewozowy - kontrolaKontrolę dotyczącą przewozu towarów przeprowadzają funkcjonariusze Służby Celno-Skarbowej, funkcjonariusze Policji, Straży Granicznej oraz inspektorzy Inspekcji Transportu Drogowego.

67 Pakiet przewozowy – kary od 1 maja 2017 r.Brak zgłoszenia przewozu – kara w wysokości 46% wartości towaru, nie mniej niż 20 tys. zł. Dostawa krajowa karany podmiot wysyłający. Nabycie z innego kraju karany podmiot odbierający. Tranzyt przez Polskę karany przewoźnik (kara 20 tys. zł).

68 Pakiet przewozowy – kary od 1 maja 2017 r. (2)W przypadku stwierdzenia, że towar nie odpowiada co do rodzaju, ilości, masy lub objętości towarowi wskazanemu odpowiednio przez podmiot wysyłający albo podmiot odbierający w zgłoszeniu, odpowiednio na podmiot wysyłający albo podmiot odbierający nakłada się karę pieniężną w wysokości 46% różnicy wartości netto towaru zgłoszonego i towaru rzeczywiście przewożonego podlegającego obowiązkowi zgłoszenia, nie niższej niż 20 000 zł. Tak samo jest karany przewoźnik przy tranzycie przez PL ( zł).

69 Pakiet przewozowy – kary od 1 maja 2017 r. (3)Dane dotyczące ilości, masy lub objętości towaru uważa się za prawidłowe, jeżeli stwierdzone rozbieżności w stosunku do ilości, masy lub objętości towaru wskazanych w zgłoszeniu wynoszą nie więcej niż 10%. Rodzaj towaru - towar grupowany do jednej podkategorii Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług, zwanej dalej "PKWiU", albo jednej pozycji Nomenklatury Scalonej, zwanej dalej "CN"

70 Pakiet przewozowy – kary od 1 maja 2017 r. (4)W przypadkach uzasadnionych ważnym interesem podmiotu wysyłającego albo podmiotu odbierającego lub interesem publicznym, na wniosek odpowiednio podmiotu wysyłającego albo podmiotu odbierającego lub z urzędu, organ może odstąpić od nałożenia kary pieniężnej. Analogiczny przepis dla przewoźnika.

71 Pakiet przewozowy – kary od 1 maja 2017 r. (5)Brak uzupełnienia zgłoszenia przez przewoźnika 5 tys. zł. Brak aktualizacji zgłoszenia, zgłoszone dane są niezgodne ze stanem faktycznym (nie dotyczy informacji o towarze) – kara 10 tys. zł. Odstępuje się od nałożenia kary pieniężnej za niewykonanie obowiązku w zakresie aktualizacji, jeżeli jego niedopełnienie wynikało z niedostępności rejestru.

72 Pakiet przewozowy – kary od 1 maja 2017 r. (6)Kary nakładane są w drodze decyzji (naczelnik urzędu celno-skarbowego). Właściwość organów podatkowych. Odstąpienie od wymierzenia kary.

73 Pakiet przewozowy – kary od 1 maja 2017 r. (7)Karę pieniężną uiszcza się na rachunek bankowy wyznaczonego urzędu skarbowego (Urząd Skarbowy w Nowym Targu) w terminie 7 dni od dnia, w którym decyzja o jej nałożeniu stała się ostateczna (dochód Budżetu Państwa).

74 Pakiet przewozowy – kary od 1 maja 2017 r. (8)Kara pieniężna nie może być nałożona, jeżeli od dnia niedopełnienia obowiązku upłynęło 5 lat. Obowiązek zapłaty kary pieniężnej przedawnia się z upływem 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym upłynął termin zapłaty.

75 Pakiet przewozowy – zabezpieczenia i kaucjeJeżeli w trakcie kontroli przewozu towaru stwierdzono, że towar nie odpowiada co do rodzaju, ilości, masy lub objętości towarowi wskazanemu w zgłoszeniu albo przewóz towarów wiąże się ze zwiększonym ryzykiem, na środek transportu lub towar mogą zostać nałożone zamknięcia urzędowe (nałożenie zamknięcia to obowiązek złożenia kaucji). Brak zgłoszenia, numeru referencyjnego, alternatywnego dowodu przewozu może skutkować zatrzymaniem środku transportu lub towaru. Przewoźnik zagraniczny – kaucja na poczet przyszłej kary.

76 Pakiet przewozowy – mandatW przypadku stwierdzenia w trakcie kontroli rozpoczęcia przewozu towaru przez kierującego braku numeru referencyjnego, dokumentu zastępującego zgłoszenie i potwierdzenia przyjęcia dokumentu zastępującego zgłoszenie albo dokumentu przesunięcia międzymagazynowego, kierujący podlega karze grzywny w wysokości od 5000 do 7500 zł. Uprawnieni do nakładania i pobierania grzywny w drodze mandatu karnego.

77 Pytania i odpowiedzi - PUESC1.23 Czy jednego klucza dla przewoźnika może używać kilku różnych przewoźników, którzy faktycznie przewożą daną przesyłkę (w trakcie przewozu nastąpiła zmiana przewoźnika)? Klucz do numeru referencyjnego dla przewoźnika jest przeznaczony dla podmiotu (przewoźnika), który zawarł umowę przewozu związaną z tym przemieszczaniem. Dopuszczalne przepisami prawa zmiany podwykonawcy przewozu są bez wpływu na obowiązki i odpowiedzialność podmiotu, który zawarł umowę przewozu. Stąd w tym przypadku przewoźnik zawsze pozostaje jeden i ten sam, natomiast aktualizacji podlegają takie dane jak numery środka transportu i ewentualnie, np. licencję na wykonywanie transportu drogowego rzeczy.

78 Pytania i odpowiedzi – PUESC (2)2.06 Jaki zakres pełnomocnictwa jest niezbędny do dokonywania czynności w rejestrze zgłoszeń SENT? O zakresie pełnomocnictwa decyduje odpowiednio podmiot wysyłający, podmiot odbierający lub przewoźnik. Może to być pełnomocnictwo rodzajowe ogólne, np. do dokonywania i aktualizowania zgłoszeń przewozu towaru w imieniu podmiotu wysyłającego lub do potwierdzania odbioru dostaw w imieniu podmiotu odbierającego. Może to być również pełnomocnictwo rodzajowe szczególne, np. do potwierdzenia odbioru konkretnej dostawy oznaczonej indywidualnym numerem referencyjnym.

79 Pytania i odpowiedzi – PUESC (3)2.11 Jak powinno brzmieć upoważnienie do dokonywania czynności, o których mowa w ustawie? W sprawach reprezentacji, o której mowa w ustawie o systemie monitorowania drogowego przewozu towarów zastosowanie mają w szczególności przepisy art. 95 i nast. Kodeksu cywilnego. Dlatego też, w przypadku, gdy podmioty, o których mowa ww. będą chciały korzystać z usług pełnomocnika, pełnomocnictwo rodzajowe może mieć następującą treść: „Upoważniam niżej wymienione osoby: Imię i nazwisko - numer PESEL do wykonywania czynności określonych w art. 9 ustawy z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego przewozu towarów, tj.: 1. przesyłania, uzupełnienia lub aktualizacji zgłoszeń do systemu monitorowania drogowego przewozu towarów.". Dodatkowo, w przypadku posiadania upoważnienia do dokonywania tych czynności z wykorzystaniem konta zaawansowanego na Platformie PUESC (działania w imieniu zarejestrowanego podmiotu), w upoważnieniu konieczne jest zapisanie pkt. 2 o treści: „2. rejestracji/aktualizacji danych podmiotu na potrzeby przesyłania, uzupełnienia i aktualizacji zgłoszeń do systemu monitorowania drogowego przewozu towarów.".

80 Pytania i odpowiedzi – PUESC (3) cd.X Sp. z o.o. Gdynia, dn. 5 czerwca 2017 r. ul. Północna Gdynia PEŁNOMOCNICTWO Ja niżej podpisany, działający w imieniu SUEZ Polska Sp. z o.o., ustanawiam pełnomocnika w osobie Pani/Pana …………………………………… legitymującej/legitymującego się numerem PESEL………………………..do prowadzenia spraw Spółki, dokonywanych z wykorzystaniem Platformy Usług Elektronicznych Skarbowo-Celnych w zakresie przesyłania, uzupełniania lub aktualizacji zgłoszeń w systemie monitorowania drogowego towarów (SENT). Z poważaniem

81 Pytania i odpowiedzi – PUESC (4)2.12 Czy w przypadku przewozu realizowanego przy użyciu środków transportu, które nie są naszą własnością (popularnie zwane samochody spedycyjne, a my jesteśmy operatorem logistycznym), jesteśmy również przewoźnikami zobowiązanymi do rejestrowania i uzupełniania zgłoszeń? Ustawa o systemie monitorowania drogowego przewozu towarów zawiera własną legalną definicję pojęcia „przewoźnik". Jest nim podmiot wykonujący przewóz towarów i to na nim ciążą obowiązki wskazane, np. w przepisie art. 5 ust. 4 powołanej ustawy. W tym przypadku przewoźnikiem jest podmiot, któremu „operator logistyczny" zlecił przewóz towarów. W tej sytuacji możliwe jest również to, że pracownik „operatora logistycznego", który został upoważniony przez przewoźnika, może dokonywać lub uzupełniać lub aktualizować zgłoszenia przewozu towarów, ponieważ przewoźnik może upoważnić dowolną osobę fizyczną do działania w jego imieniu i na jego rzecz.

82 Pytania i odpowiedzi – PUESC (5)4.12 Towar przypływa do portu polskiego i przebywa na terenie bazy kontenerowej, a następnie jest przewożony transportem drogowym do wewnątrz kraju, do miejsca odprawy celnej importowej. Kiedy należy dokonać zgłoszenia przewozu towaru? W przypadku, gdy towar będzie przewożony w procedurze tranzytu do oddziału celnego wewnątrz kraju, w którym dokonana będzie odprawa celna i zgłoszenie do procedury dopuszczenia do obrotu, zgłoszenie do rejestru zgłoszeń winno być dokonane najpóźniej przed opuszczeniem placu odpraw w oddziale celnym wewnętrznym, w którym dokonano odprawy celnej (przewóz z bazy kontenerowej będzie odbywał się z zastosowaniem przepisów i dokumentów celnych). Wówczas miejscem rozpoczęcia przewozu będzie adres oddziału celnego. Analogicznie, przewóz w procedurze tranzytu do miejsca uznanego też nie wymaga zgłoszenia do rejestru SENT. W przypadku zaś odprawy celnej importowej na granicy RP (port morski lub lotniczy), przewóz towaru podlega zgłoszeniu na odcinku od granicy do miejsca dostarczenia wskazanego przez importera towaru.

83 Pytania i odpowiedzi – PUESC (6)4.13 Kiedy należy dokonać zgłoszenia przewozu towaru w przypadku eksportu? W przypadku eksportu towaru, zgłoszenia przewozu należy dokonać na przejazd z miejsca załadunku do miejsca, w którym towar zostanie objęty procedurą wywozu lub procedurą tranzytu, np. oddział celny wewnątrz kraju, oddział celny na granicy RP albo miejsce uznane. W przypadku, gdy jest to oddział celny wewnątrz kraju, przejazd od tego miejsca do oddziału celnego wyjazdu następuje w oparciu o przepisy i dokumenty celne.

84 Pytania i odpowiedzi – PUESC (7)4.14 Na podstawie jakich dokumentów przewoźnik może stwierdzić, że towary są przewożone w procedurach celnych wymienionych w ustawie albo przemieszczane w procedurze zawieszenia poboru akcyzy? Będą to dokumenty celne, tj. Karnet TIR, Karnet ATA albo wydruk dokumentu e-AD z nadanym numerem referencyjnym tego dokumentu tzw. ARC albo wydruk innego dokumentu handlowego, w którym umieszczono numer referencyjny e-AD albo dokument zastępujący e-AD.

85 Pytania i odpowiedzi – PUESC (8)4.15 Jeżeli w ramach procesu logistycznego przesyłka przechodzi przez kilka magazynów przeładunkowych i jest wieziona kilkoma środkami transportu, przez różnych przewoźników, to czy w zgłoszeniu należy podać adres docelowy dostawy, czy adres pierwszego (i kolejnych) magazynów przeładunkowych, do których przesyłkę wiezie aktualny przewoźnik? Jako miejsce dostarczenia towaru należy podać adres docelowy dostawy. Zmiana środka transportu, czy też samego przewoźnika powinna być odnotowana przez aktualizację zgłoszenia.

86 Projekt zmiany ustawy Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie monitorowania przewozu drogowego towarów (z dnia 26 maja 2017 r.). Wprowadzenie obowiązku stosowania lokalizatorów GPS (dodatkowe obowiązki przewoźnika, nowe dane w zgłoszeniu, kary związane z GPS-em). Dużym ułatwieniem jest to, że jest szansa, że obecnie stosowane przez przewoźników lokalizatory będą mogły być dalej stosowane (system podmiotu będzie musiał być jednak zatwierdzony, przepisów wykonawczych w tym zakresie brak), w innym przypadku trzeba będzie korzystać z lokalizatora, dla którego oprogramowanie udostępni Krajowa Administracja Skarbowa. Odejście od podwójnej klasyfikacji towarów objętych systemem monitorowania, tj. rezygnacja z PKWiU na rzecz jedynego systemu klasyfikacji, Nomenklatury Scalonej.

87 Projekt zmiany ustawy (2)Nowa definicja zgłoszenia, odejście od jednego rodzaju towarów na rzecz ogólnie towarów podlegających monitoringowi. Ograniczenie stosowania monitoringu przewozu towarów z pozycji CN 2905 oraz 3824 jedynie do wyrobów akcyzowych. Powyższe sprawia, że już bez interpretacji Ministra wiadomo będzie, że beton, żwirek dla kotów, czy też inne wyroby nieakcyzowe nie są objęte zakresem pakietu przewozowego. Co do zasady wyłączenie z zakresu monitoringu sprzedaży na stacji paliw towarów z pozycji CN 2710 (paliwa), o ile zakupionemu towarowi towarzyszy faktura. Zmieniono zasadę ustalania właściwości organu (naczelnika urzędu celno – skarbowego), do którego przekazywane są informacje pozyskane w ramach postępowań podatkowych/kontroli podatkowych.

88 Pakiet przewozowy – testy i praktyczne uwagiWersja testowa usługi e-Przewóz jest dostępna na https://test.puesc.gov.pl/web/puesc/strona-glowna Ważne, osoby korzystające z systemu powinny korzystać z przeglądarki mozilla, internet explorer. Problem podpisu niekwalifikowanego.

89 Dziękuję za uwagę Jacek Arciszewski – specjalista ds. akcyzy i cłaFoks Consulting Sp. z o.o. S.K.A.