1 PANEL 2 - POLÍTICAS PÚBLICAS PARA IMPULSAR EL DESARROLLO DE LAS CIUDADES Aguinaldo Ribeiro Ministro de las Ciudades - Brasil XLVII Conferencia Interamericana para la Vivienda Ciudad de México, Agosto 2012

2 1. Estructura Organizacional 2. Marcos Institucionales y la Política Nacional de Habitación 3. Contexto Brasilero  Urbano y Necesidades Habitacionales  Económico 4. Resultados Alcanzados  PAC - Urbanización de Asentamientos Precarios  Programa Minha Casa Minha Vida

3 1. Estructura Organizacional

4   Creado en el año 2003  Objetivos:  Recuperar y afirmar la capacidad del Estado de formular y gestionar las políticas de desarrollo urbano;  Elaborar e implementar la Política Nacional de Desarrollo Urbano y las políticas sectoriales de vivienda, saneamiento ambiental y mobilidad;  Construcción de un pacto federativo para elaboración e implementación de la Política Nacional de Desarrollo Urbano. 1. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL MINISTERIO DE LAS CIUDADES

5  Creado en 2004  Creado en 2004 importante instrumento de gesti ó n democr á tica de la Pol í tica Nacional de Desarrollo Urbano;  Ó rgano colegiado de naturaleza deliberativa y consultiva;  Finalidad:  Finalidad: formular, estudiar y proponer directrices para el desarrollo urbano y acompañar su ejecución;  Composición  Composición: 86 miembros, con derecho a voz y voto, de diversos segmentos sociales que son elegidos en Conferencias Nacionales. 1. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL CONSEJO DE LAS CIUDADES

6 1. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL MINISTERIO DE LAS CIUDADES SECRETARIA NACIONAL DE HABITACIÓN SECRETARIA NACIONAL DE PROGRAMAS URBANOS MINISTRO SECRETARIA NACIONAL DE TRANSPORTE Y MOVILIDAD URBANA CONSEJO DE LAS CIUDADES SECRETARIA NACIONAL DE PROGRAMAS URBANOS SECRETARIA NACIONAL DE HABITACIÓN SECRETARIA NACIONAL DE PROGRAMAS URBANOS SECRETARIA NACIONAL DE SANEAMENTO AMBIENTAL SECRETARIA NACIONAL DE HABITACIÓN SECRETARIA NACIONAL DE PROGRAMAS URBANOS CBTU TRENSURB DENATRAN GABINETE CBTU TRENSURB CBTU TRENSURB CONSEJO DE LAS CIUDADES CBTU TRENSURB GABINETE CONSEJO DE LAS CIUDADES CBTU TRENSURB GABINETE CONSEJO DE LAS CIUDADES CBTU TRENSURB DENATRAN SERETARIA EXECUTIVA GABINETE CONSEJO DE LAS CIUDADES CONTRAN CBTU TRENSURB SECRETARIA NACIONAL DE HABITACIÓN SECRETARIA NACIONAL DE PROGRAMAS URBANOS SECRETARIA NACIONAL DE SANEAMENTO AMBIENTAL SECRETARIA NACIONAL DE HABITACIÓN SECRETARIA NACIONAL DE PROGRAMAS URBANOS

7 2. Marcos Institucionales

8  Mantener los niveles de inversiones en urbanización y regularización de tierras  Garantir los niveles de inversiones y tierra urbanizada para producción de nuevas viviendas para los segmentos de bajos ingresos  Apoyo a los municipios para el desarrollo de diagnósticos e instrumentos de planeamiento del sector habitacional local y de la gestión del territorio  Modernización y barateamiento de la producción de la construcción civil: atender a las nuevas demandas de infraestructura tecnológica, sostenibilidad y calificación profesional  Nuevas alternativas habitacionales para la población en alta vulnerabilidad social 2. MARCOS INSTITUCIONALES POLÍTICA NACIONAL DE HABITACIÓN - ESTRATÉGIAS

9 2. MARCOS INSTITUCIONALES FUENTES DE FINANCIACIÓN Y PROGRAMAS

10 3. Contexto Brasilero

11 Brasil: Estado Federativo  26 Estados y Distrito Federal  5.565 municipios  190 millones de habitantes Nº de habitantesNº Municipalidades Población total Hasta 20.000 3.91432.660.247 De 20.001 a 50.000 1.04331.344.671 De 50.001 a 100.000 32522.314.204 De 100.001 a 500.000 24548.565.171 Más de 500.000 3855.871.506 Total 5.565190.755.799 3. CONTEXTO BRASILERO

12  1950 - 52 millones de personas, 36% población urbana  1960 - 71 millones de personas, 45% población urbana  2010 - 190 millones de personas, 84% población urbana 3. CONTEXTO BRASILERO EL RÁPIDO CRECIMIENTO URBANO

13 GRADO DE URBANIZACIÓN: 84,4% (Censo 2010 IBGE)  proceso acelerado, concentrador y productor de desigualdades POBLACIÓN URBANA: ha pasado de 44% a 84% en 40 años REGIONES METROPOLITANAS: las 11 principales concentran:  más de 80% de las favelas  28% del déficit habitacional  60% del PIB * Rendimiento familiar per capita de hasta R$ 70,00 al mes 3. CONTEXTO BRASILERO EL RÁPIDO CRECIMIENTO URBANO

14 DÉFICIT HABITACIONAL: 5,79 MILLONES DE DOMICILIOS 3. CONTEXTO BRASILERO NECESIDADES HABITACIONALES Fonte: Dados preliminares elaborados pela Fundação João Pinheiro/ CEI com base em IBGE/ CENSO 2010. Distribución del Déficit por área: urbano y rural Distribución del Déficit por sus componentes

15 ASENTAMIENTOS PRECARIOS: PRECARIEDAD HABITACIONAL URBANA  Más de 3 millones de domicilios en asentamientos precarios urbanos: 85% en áreas metropolitanas  Cerca de 11 millones de domicilios con escasez de servicios de infraestructura urbana: luz eléctrica, red de abastecimiento de agua, alcantarillado o fosa séptica y recolección de basura DEMANDA FUTURA POR VIVIENDAS  Estimativa de formación de 21,3 millones de nuevos domicilios hasta 2023 - demanda demográfica futura  Aumento estimado aprox. de 1,5 millón de nuevos domicilios al año - 69% se concentra en familias con ingresos de hasta 3 sm 1 sueldo mínimo (sm) = R$622 (2012) = US$310 3. CONTEXTO BRASILERO NECESIDADES HABITACIONALES

16  Estabilización y escenario internacional posibilitaron ciclo de expansión entre 2004 y 2008  Crecimiento medio del PIB de 4,6% a.a  PIB per capita ha avanzado a un ritmo de 3,6% a.a  Aumento de la demanda global por commodities y flujo positivo de inversiones externas aumentaron las reservas internacionales en poder del Banco Central  Inicio de 2008, principales agencias de clasificación de riesgo concedieron grado de inversión a los títulos de la deuda del gobierno brasilero 3. CONTEXTO BRASILERO CONJUNTURA MACROECONÓMICA FONTE: IBGE. FONTE: Estudo: Estruturação do mercado de reformas no Brasil - Diagnóstico e Proposições Versão preliminar - Fevereiro de 2012 LCA Consultores

17 2008: Crisis financiera mundial  Fuerte impacto, pero breve (crecimiento de - 0,3% del PIB en 2009)  Adopción de políticas contra-cíclicas como reducción de las tasas de interés y expansión del crédito de los bancos públicos 2011: Crisis de la deuda europea  Incertidumbre de los mercados internacionales  Aumento de la probabilidad de crisis de confianza y colapso del sistema financiero  Desaceleración de la actividad económica global 3. CONTEXTO BRASILERO CONJUNTURA MACROECONÓMICA En 2011 gobierno inicia políticas contra-cíclicas con mayor antecedencia y la desaceleración económica fue menor que en 2008 FONTE: Estudo: Estruturação do mercado de reformas no Brasil - Diagnóstico e Proposições Versão preliminar - Fevereiro de 2012 LCA Consultores

18 Lo que proporciona tranquilidad en el momento actual:  Reservas internacionales robustas (US$ 374 billones en Jun/2012)  Aumento del compulsorio – país tiene más recursos para enfrentar la crisis de lo que tenia en 2008  Sistema financiero y mercado de crédito sólidos  Fuerte mercado doméstico: existencia de ingresos y de demanda (clase media creciente)  Tasa de desempleo esta en el menor nivel histórico (5% de la PEA) 3. CONTEXTO BRASILERO CONJUNTURA MACROECONÓMICA FONTE: INFORMATIVO ECONÔMICO - CONSTRUÇÃO CIVIL: DESEMPENHO E PERSPECTIVAS CBIC Banco de Dados Dezembro/2011

19 Aumento de los ingresos, mejor distribución y aumento del crédito Millones de familias pasaron a tener acceso a nuevos productos y servicios Ascensión de la nueva clase media Fonte : FGV Elaboração: Ministério da Fazenda En la última década porcentaje de brasileros en la clase media saltó de 37% para 50% de la población total 3. CONTEXTO BRASILERO CAMBIOS EN LAS CLASES SOCIALES Composición de las Clases Sociales Brasileras (millones de personas)

20 2010: desempeño récorde Crecimiento del PIB Sectorial de 11,63% 2011: menor crecimiento, equilibrio y sostentabilidad Crecimiento del PIB Sectorial de 3,6% PIB de la construcción civil cerca de 5,8% del ingreso total La construcción viene registrando incremento consistente en sus actividades desde 2004: tasa media de crecimiento anual de 5,18%. FONTE: INFORMATIVO ECONÔMICO - CONSTRUÇÃO CIVIL: DESEMPENHO E PERSPECTIVAS CBIC Banco de Dados Dezembro/2011 3. CONTEXTO BRASILERO PERSPECTIVAS PARA EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN

21 Razones para crecimiento del sector en los últimos años:  Mayor oferta de crédito inmobiliario pasaron del 1,3% PIB en 2004 para 4% del PIB en 2011  Aumento del empleo formal  Crecimiento del ingreso familiar  Estabilidad macroeconómica  Mudanzas en el marco regulatorio del mercado inmobiliario  Obras del PAC y PMCMV Razones para seguir creciendo:  Financiamiento inmobiliario debe seguir creciendo  Inversiones previstos para el PAC 2, Copa e Olimpiadas y PMCMV 2  Necesidad de ampliar la infraestructura del país  Grandes eventos deportivos internacionales  Solidez da economía nacional y fuerza del mercado interno FONTE: INFORMATIVO ECONÔMICO - CONSTRUÇÃO CIVIL: DESEMPENHO E PERSPECTIVAS CBIC Banco de Dados Dezembro/2011 3. CONTEXTO BRASILERO PERSPECTIVAS PARA EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN

22 DESAFÍOS  Compatibilizar oferta y demanda habitacionales  Aumentar la producción en escala  Avanzar en la inovacioan e industrialización de la cadena productiva de la construcción civil y disminuir los costes de la producción habitacional  Viabilizar políticas que aseguren los logros alcanzados en los últimos años  Mantener un ambiente favorable y sustentable de mercados y de negocios 3. CONTEXTO BRASILERO

23 4. Resultados Alcanzados

24 Caderno SNH – exercício de 2011 - GGEST Quadro Presi: 31/12/11, PMCMV: 21/11/11 ABECIP: Dez 11, MCidades: 31/12/11 24 Inversión total* R$ billones 4. RESULTADOS ALCANZADOS EOLUCIÓN DE LAS INVERSIONES EN HABITACIÓN * Incluye contratación SBPE – Sistema de Ahorros y Préstamos

25 Caderno SNH – exercício de 2011 - GGEST Quadro Presi: 31/12/11, PMCMV: 21/11/11 ABECIP: Dez 11, MCidades: 31/12/11 25 Total de unidades/atendimientos Miles de unidades 4. RESULTADOS ALCANZADOS EOLUCIÓN DE LAS INVERSIONES EN HABITACIÓN * Incluye contratación SBPE – Sistema de Ahorros y Préstamos

26 URBANIZACIÓN DE ASENTAMIENTOS PRECARIOS + PRODUCCIÓN DE VIVIENDA EN LARGA ESCALA DÉFICIT HABITACIONAL  Viviendas improvisadas o rústicas  Cohabitación familiar involuntaria  Carga excesiva con alquiler MI CASA, MI VIDA ASENTAMIENTOS PRECARIOS Y INADEQUACIÓN DE DOMICILIOS  Carencia de infraestructura  Inadecuación/Irregularidad de la tierra  Densificación excesivo  Inexistencia de cuarto de baño  Cubierta inadecuada PAC URBANIZACIÓN 4. RESULTADOS ALCANZADOS

27 PAC Urbanización de Asentamientos Precarios

28 El Gobierno Federal incorpora el concepto de Urbanización Integral e Integrada a la política de vivienda  INTEGRADA: incorporación de los asentamientos a la ciudad formal, con enfoque en cuestiones de infraestructura urbana, vivienda, tierra, social y ambiental  INTEGRAL: configuración de poligonales donde serán ejecutadas todas las obras y servicios necesarios a la elevación de la condición de vivir en el asentamiento PAC – URBANIZACIÓN DE ASENTAMIENTOS PRECARIOS

29 PAC 1: R$ 16,8 billones en 586 contratos PAC – URBANIZACIÓN DE ASENTAMIENTOS PRECARIOS RESULTADOS PAC 1 [2007 – 2010]

30 Alemão - RJ Vila Dique – RS Gravataí – RS  Inversión: R$ 30,5 billones  Contratado: R$ 7,9 billones en 338 operaciones  Fuentes de recursos: - Presupuesto General de la Unión – OGU - FGTS - Financiación al Sector Público  Modalidades: - Obras e servicios: mejoría de las condiciones de habitabilidad y del espacio urbano - Estudios, planes y proyectos: proyectos técnicos necesarios para las intervenciones PAC – URBANIZACIÓN DE ASENTAMIENTOS PRECARIOS PAC 2 [2011 – 2014]

31 DESAFÍOS  Continuidad de los niveles actuales de inversión  Sostenibilidad después de concluidas las intervenciones  Integración de otras políticas públicas en el territorio, a ejemplo de seguridad pública, educación, salud y asistencia  Sistema estructurado de asistencia técnica a los atores y a las familias  Aprimoramiento de los marcos regulatorios PAC – URBANIZACIÓN DE ASENTAMIENTOS PRECARIOS PAC 2 [2011 – 2014]

32 COMPLEXO DO ALEMÃO – RIO DE JANEIRO/RJ Viviendas Abertura de calles y teleférico Equipamientos:  Unidad de Pronto Atendimiento – UPA  Centro de Referencia de la Juventud  Centro de Generación de Ingresos  Centro de Apoyo Jurídico  Escuela de Enseño Medio  Biblioteca  01 Guardería, 01 Centro Comercial  01 Puesto de Salud de la Familia  02 Cancha Polideportivas Alcantarillado, agua, pavimentación e drenaje

33 COMPLEXO DO ALEMÃO VIVIENDAS Y SERVICIOS

34 COMPLEXO DO ALEMÃO VIVIENDAS

35 Teleférico COMPLEXO DO ALEMÃO VIVIENDAS

36 COMPLEXO DO ALEMÃO – RIO DE JANEIRO TELEFÉRICO

37 COMPLEXO DO ALEMÃO – RIO DE JANEIRO ESCUELA ESTADUAL JORNALISTA TIM LOPES

38 PARAISÓPOLIS – SÃO PAULO VIVIENDAS Y EQUIPAMIENTOS PÚBLICOS

39 PARAISÓPOLIS – SÃO PAULO VIVIENDAS Y EQUIPAMIENTOS PÚBLICOS

40 HELIÓPOLIS – SÃO PAULO

41

42 COMPLEXO MORRO CANTAGALO PAVÃO PAVAZINHO

43 MARGEM ESQUERDADO RIO ANIL – SÃO LUÍS/MA MARGEM ESQUERDA DO RIO ANIL – SÃO LUÍS/MA Movilidad urbana y recuperación ambiental AntesDespués

44 Antes Después VILA DA BARCA – BELÉM/PA Reordenamiento Urbano y Vivienda

45 Programa Mi Casa, Mi Vida

46 Iniciado en Marzo del 2009, para integrar el modelo de desarrollo del Gobierno Federal:  Función contra-cíclica: estimula la demanda y el empleo;  Política de distribución de ingresos y inclusión social;  Previa solamente la producción ò la compra de viviendas nuevas. PROGRAMA MI CASA, MI VIDA CONTEXTO

47 Aumentar las oportunidades de acceso de las familias de bajos ingresos a una vivienda propia Generar más empleos y ingresos por medio del aumento de las inversiones en la construcción civil Mayor distribución de rendimientos y inclusión social PROGRAMA MI CASA, MI VIDA PROGRAMA MI CASA, MI VIDAOBJETIVOS

48 PROGRAMA MINHA CASA, MINHA VIDA PROGRAMA MINHA CASA, MINHA VIDADIRECTRICES Estableció un conjunto de instrumentos para el tratamiento diferenciado a las distintos estratos de ingreso con el objetivo de:  Generar crecimiento económico con inclusión social  Generar y calificar demanda efectiva  Estimular el mercado para la creación de un producto más adherente a la demanda Instrumentos:  Incentivo Fiscal  Desoneración de impuestos de los materiales  Política de subsidios

49 Acceso a vivienda para familias con ingresos hasta R$ 5.000,00:  Énfasis en el subsidio, incentivos fiscales y exención del seguro para familias con ingresos hasta R$ 1.600,00;  Aumento del subsidio parcial en financiamientos, con reducción de la tasa de interés y costes de seguro y acceso al Fondo Garantizador, para familias con ingresos entre R$ 1.600,00 y R$ 3.100,00;  Estímulo a la compra con reducción de los costes de seguro y acceso al Fondo Garantizador para familias con ingresos entre R$ 3.100,00 y R$ 5.000,00. PROGRAMA MI CASA, MI VIDA PROGRAMA MI CASA, MI VIDAINSTRUMENTOS

50  Régimen Especial Tributario (RET) reducción de la alícuota de tributación a las empresas en emprendimientos para familias de bajos ingresos  Financiación del FGTS:  Subsidio Complemento - aporte financiero directo variable en función del ingreso familiar, modalidad y región del país  Subsidio Equilibrio - paga la tasa de administración del financiamiento y reduce la tasa de interés  Fondo Garantizador: refinanciación de las cuotas mensuales (pérdida de ingreso) y abaratamiento del seguro  Costos de Registro: abaratamiento y reducciones de plazos  Regularización de tierras en zonas ocupadas: aprobación del marco regulatorio PROGRAMA MI CASA, MI VIDA PROGRAMA MI CASA, MI VIDAINSTRUMENTOS

51 Programa Nacional de Habitación Urbana – PNHU Producción ó adquisición de viviendas nuevas, ó recalificación de inmuebles urbanos para familias con ingresos mensuales de hasta R$ 5.000,00 Programa Nacional de Habitación Rural – PNHR Producción ó reforma de viviendas para agricultores familiares y trabajadores rurales que no tengan ingresos familiares anuales superiores a R$ 60.000,00 PROGRAMA MI CASA, MI VIDA SUBPROGRAMAS

52 1.005.128 UNIDADES CONTRATADAS Ingreso familiarMetas UH Unidades contratadas % Meta Hasta R$ 1.395,00400 mil483.221120,8 % Hasta R$ 2.790,00400 mil375.29493,8 % De R$ 2.790 hasta R$ 4.650200 mil146.62373,3 % Data Posição BB e CAIXA: 31/12/2010 Data Posição Agentes Financeiros: 31/12/2010 Inversión de R$ 53,37 bilhões PROGRAMA MI CASA, MI VIDA 1 PROGRAMA MI CASA, MI VIDA 1RESULTADOS 574.994 UNIDADES ENTREGADAS

53

54  Contratación de más 2 millones de viviendas  Aumento de la inversión total  Modificaciones en los estratos de ingreso  Aumento de las unidades para familias en el estrato 1 – la meta ha aumentado de 40% para 60%  Mejora en las reglas para obtener financiación  Mejora en las especificaciones técnicas de las viviendas PROGRAMA MI CASA, MI VIDA 2 PROGRAMA MI CASA, MI VIDA 2DIRECTRICES

55  Sostenibilidad de los emprendimientos – recursos para el trabajo social, responsabilidad de los estados y municipios  Áreas centrales – posibilidad de producción y explotación de unidades comerciales en las plantas bajas de edificios para ayudar con los costes de la comunidad  Posibilidad de actuación en terrenos en proceso de desapropiación  Protección a las mujeres jefe del hogar – pueden firmar el contracto sin la otorga del conjugue PROGRAMA MI CASA, MI VIDA 2 PROGRAMA MI CASA, MI VIDA 2DIRECTRICES

56 Subsidio R$ 72,6 billones Financiación R$ 53,1 billones INVERSIÓN TOTAL = R$ 125,7 billones OGU – R$ 62,2 billones FGTS – R$ 10,4 billones PROGRAMA MI CASA, MI VIDA 2 PROGRAMA MI CASA, MI VIDA 2INVERSIONES

57 Data Posição BB e CAIXA: 06/08/2012 Data Posição Agentes Financeiros: 06/08/2012 PROGRAMA MI CASA, MI VIDA 2 PROGRAMA MI CASA, MI VIDA 2RESULTADOS 515.298 UNIDADES CONTRATADAS Ingresos familiaresMeta UH Unidades contratadas % Meta Hasta R$ 1.600,001.200 mil273.85422,8 % Hasta R$ 3.100,00600 mil499.03083,2 % De R$ 3.100 hasta R$ 5.000200 mil76.34238,2 % Total:2.000 mil849.22642,5 % Inversión de R$ 62 billones 299.431 UNIDADES ENTREGADAS

58 PROGRAMA MI CASA, MI VIDA 2 PROGRAMA MI CASA, MI VIDA 2 IMPACTOS SOCIO-ECONÓMICOS 864 mil empleos  El Programa generará una media anual de 864 mil empleos: - a cada R$ 1 millón desembolsado por el Programa, la actividad económica va a crear 36 puestos de trabajo R$ 21,5 billones  R$ 21,5 billones es la media anual de ingreso adicional que el Programa generará hasta fines de 2012: R$ 1 millón R$ 860 mil - a cada R$ 1 millón desembolsado por el Programa, otros R$ 860 mil son generados en ingreso adicional R$ 13,6 billones  En el mercado de materiales y servicios de construcción, el Programa será responsable por generar nuevos negocios del orden de R$ 13,6 billones

59  Mejorar la calidad de las soluciones arquitectónicas, constructivas y de diseño urbano interno de los emprendimientos y minimizar costos de manutención.  Mejorar la inserción urbana: garantir usos complementares al de la vivienda – áreas comerciales y equipamientos públicos.  Garantir la sostenibilidad de los emprendimientos - fijación de las familias e integración socio territorial.  Aumentar la participación del Poder Público Municipal:  en la análisis y aprobación de los proyectos  en la garantía de operación y manutención de los equipamientos y servicios públicos  en la garantía de la efectividad del Trabajo Social PROGRAMA MI CASA, MI VIDA 2 PROGRAMA MI CASA, MI VIDA 2DESAFÍOS

60 RESIDENCIAL BANGU – RIO DE JANEIRO VIVIENDAS Y EQUIPAMIENTOS PÚBLICOS

61 RESIDENCIAL GUERREIRO PELOTAS - RS

62 RESIDENCIAL CONCEIÇÃO VILLE FEIRA DE SANTANA - BA

63 JARDIM MANGEIRAL – BRASÍLIA DF

64 PRAIA DO RODEADOURO – JUAZEIRO BA

65 RESIDENCIAL SÃO FRANCISCO – JUAZEIRO BA

66 www.cidades.gov.br