1 para el Clima y la Energía en la MMSEl Pacto de Alcaldes para el Clima y la Energía en la MMS Felipe Lavín Gutiérrez. Presidente Javier Hernández Blanco, Director Técnico El Pacto de Alcaldes para el Clima y la Energía Diputación Provincial de A Coruña, 15 de diciembre 2016

2 Índice 01 La MMS de Cantabria 4 04Pág. 01 La MMS de Cantabria 4 04 Pacto de Alcaldes por el Clima y la Energía 13 05 Reflexiones 23

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4 01. LA MMS DE CANTABRIA >> MUNICIPIOS INTEGRANTES. La Mancomunidad de Municipios Sostenibles de Cantabria (MMS), se encuentra integrada por 16 Ayuntamientos: Ampuero, Argoños, Arnuero, Colindres, Escalante, Laredo, Liendo, Limpias, Miengo, Noja, Polanco, Ramales de la Victoria, Rasines, Santoña, Suances y Voto, que representan una población de derecho de habitantes (cifras oficiales de población a 1 de enero de 2015), lo cual corresponde al 12,78% de la población total de la Comunidad Autónoma de Cantabria. El conjunto total del territorio que conforman estos municipios, tiene una superficie de 380,25 km2, lo cual representa el 7,83% del total de la Comunidad.

5 01. LA MMS DE CANTABRIA >> RED NATURA 2000 En el ámbito territorial de la Mancomunidad se localizan 5 espacios naturales protegidos (ENP), incluidos en la Red Europea Natura 2000, una red ecológica de lugares, en la que se deben restaurar o mantener en un estado de conservación favorable, representaciones de todos los tipos de hábitats naturales y especies de flora y fauna silvestre declarados de interés comunitario. Parque Natural de las Marismas de Santoña, Victoria y Joyel (6.678,827 Ha.) 7 LICs (3.701 Ha.) y 1 ZEPA (6.760 Ha.) => Los 11 municipios del Parque pertenecen a la Mancomunidad. LIC Montaña Oriental (1% ,00 ha.) 216,79 Ha. LIC Río Asón (37%-530,49 ha.) 196, 28 Ha. LIC Costa Central y Ría de Ajo (29% - 444,48ha.) 128,90 Ha. LIC Dunas de Liencres y Estuario del Pas (31%-1.635,75 Ha.) 507,08 Ha. Dichos espacios están presentes en un total de 13 municipios de la Mancomunidad.

6 01. LA MMS DE CANTABRIA >> MISIÓN, VISIÓN Y VALORES

7 >> gráfico. organigrama de la Mancomunidad01. LA MMS DE CANTABRIA >> ESTRUCTURA ORGANIZATIVA >> gráfico. organigrama de la Mancomunidad

8 01. LA MMS DE CANTABRIA >> SERVICIOSAgencia de Empleo y Desarrollo Local (AEDL) Recogida Selectiva de Papel-Cartón y Envases Ligeros Recogida de Aceite Vegetal Usado (doméstico y hostelería) Recogida de Residuos Plásticos Agroganaderos (PUA) Recogida de Textil y Calzado Usados Información e Interpretación de Espacios Naturales Restauración Ambiental de Áreas Degradadas Control y eliminación de zonas afectadas por vegetación alóctona invasora Préstamo Municipal de Bicicletas Dinamización de Iniciativas Locales Agroecológicas (DILAS) Servicios a la Comunidad Punto de Información Europeo (PIE) Guías Individualizadas de Recomendaciones de la Agenda Local 21 Participación y Educación para la Sostenibilidad. Escuela de Sostenibilidad Planes locales para el Clima y la Energía Sostenible (PACES) Información Ambiental y Cambio Climático

9 >> PLAN DE ACCIÓN01. LA MMS DE CANTABRIA >> PLAN DE ACCIÓN El Plan de Acción de la Mancomunidad (PAM) se constituye como el elemento fundamental y vertebrador de la actividad de la misma en el marco del proceso de Agenda 21, y se fundamenta en los siguientes principios: Sostenibilidad, Estrategia, Transversalidad, Participación y Operatividad. Se trata de un instrumento voluntario para orientar la gestión y políticas en pro de la sostenibilidad, que se articula mediante un conjunto de objetivos a lograr y acciones a ejecutar en el ámbito territorial de la MMS. Durante el periodo ( ), EL PAM asume los compromisos de Aalborg+10 y se estructura en 5 líneas estratégicas. Cada una de ellas contiene objetivos específicos, enunciados en forma de 20 Programas de Actuación. Estos programas se concretan en un conjunto de 130 Acciones o Proyectos. >> tabla. líneas estratégicas y programas del PAM

10 >> gráfico. órganos de participación del PAM (2011-2015)01. LA MMS DE CANTABRIA >> PLAN DE ACCIÓN Para el diseño y redacción se desarrolló un amplio proceso de participación en el que, a través de los distintos órganos establecidos, se ha favorecido la colaboración e implicación en la toma de decisiones de más de 150 personas pertenecientes a todos los sectores representativos (económico, social, ambiental, académico), tanto locales como regionales, así como la ciudadanía de la MMS. >> gráfico. órganos de participación del PAM ( )

11 01. LA MMS DE CANTABRIA >> PLAN DE ACCIÓN Actualmente el PAM para el periodo se encuentra en fase de redacción. En su diseño se están tenido en cuenta diversos aspectos fundamentales: Conexión. El PAM debe estar conectado horizontal y verticalmente tanto con las estrategias/ agendas de entidades con las que se comparte el territorio, como con otras de ámbito regional, nacional, europeo e internacional. Participación. Se han revisado los distintos órganos y canales de participación y comunicación establecidos en el anterior plan con objeto de favorecer la participación. Está prevista la utilización de la plataforma ciudadana virtual de participación “Cantabria Participa”, desarrollada por el CIMA en el marco del proyecto SUD´EAU 2 (INTERREG IV-B SUDOE), financiado en un 75% por fondos FEDER de la Unión Europea. Territorio bajo en carbono. La MMS en la primera entidad local de Cantabria inscrita en el registro de huella de carbono del Magrama, con el apoyo de la Red Española de Ciudades por el Clima de la FEMP, incluyendo un plan de reducción de emisiones respecto a la actividad desarrollada en todos los edificios, instalaciones y vehículos que son propiedad de la Mancomunidad. En el nuevo PAM se plantean objetivos de reducción de emisiones de forma transversal en los distintos servicios y proyectos que vertebran el plan, así como proyectos específicos y el impulso de la la Economía circular en la gestión de residuos, en la línea del paquete aprobado por la Comisión Europea con objeto de impulsar la transición desde una economía lineal, marcada por la máxima de “producir, usar y tirar”, a una economía circular en la que los desechos sean reducidos al mínimo y concebidos como recursos de utilidad a conservar.

12 Internacional Europea Nacional Regional LOCAL01. LA MMS DE CANTABRIA >> TRABAJO EN RED Playas Sustentable Compensación emisiones. Fondo Cantabria Coopera Internacional Campaña Europea Ciudades y Pueblos Sostenibles Red Natura 2000 Civitas España y Portugal Adaptaclima, Harvest, Odissea, Europea Nacional Red de Redes de DLS FEMP: Redes Clima-Bio Seminarios CENEAM Red Terrae Regional LOCAL Red Local Sostenibilidad de Cantabria (RLSC) Receso Comunidad de Expertos en Emprendimiento GAC Oriental GAL Asón-Agüera-Trasmiera Aytos. MMS Red de AEDLs Red de PIEs

13 02. PACTO DE ALCALDES POR EL CLIMA Y LA ENERGÍA>> PACTO DE ALCALDES Y AGENDA 21 LOCAL: La gestión energética constituye una línea de trabajo con continuidad en los Planes de Acción Locales (PAL) de los municipios. Existe una relación directa del proyecto con los Compromisos de Aalborg y Aalborg+10 suscritos por los Ayuntamientos, y que son la base de los procesos de Agenda 21, de manera que los PACES pueden formar parte de los Planes de Acción Locales.

14 02. PACTO DE ALCALDES POR EL CLIMA Y LA ENERGÍA>> PAM ( ) Proyecto Adhesión al pacto de los alcaldes por una energía sostenible local. Planes de acción de energía sostenible

15 02. PACTO DE ALCALDES POR EL CLIMA Y LA ENERGÍA>> ACTIVIDADES EN EL PERIODO : Año Actividad Financiación Cálculo del IRE con datos de 2006. Redacción de la Estrategia Mancomunada frente Cambio climático que se integra en el PAM ( ). Actividades Escuela de Sostenibilidad. Subv. Consejería MA (agenda 21 local), Subv. CCLL 2011 Colaboración con Federación de Municipios de Cantabria (FMC): edición de la guía “Pacto de los Alcaldes, una oportunidad para el ahorro energético y la reducción de emisiones” y diseño de herramienta (IRE). Celebración de la semana europea de la movilidad (SEM). Subv. nominativa Consejería MA, Interreg (Adaptaclima) Celebración de la SEM. 2014 Actualización del IRE con datos de 2011. Diagnósticos prePaes. Subvención nominativa CIMA (RLSC). Subv. CCLL. Interreg (Adaptaclima 2)

16 02. PACTO DE ALCALDES POR EL CLIMA Y LA ENERGÍA>> ACTIVIDADES EN EL PERIODO : Año Actividad Financiación 2015 Firma del Pacto de Alcaldes de 5 Aytos: Ampuero, Arnuero, Rasines, Santoña y Suances. Redacción de PAES en 5 municipios piloto. Celebración de la SEM. Actividades Escuela de Sostenibilidad. Reuniones institucionales para búsqueda de financiación (fondos europeos gestionados a nivel regional y nacional) para la redacción y ejecución de PAES. Subvención nominativa CIMA (RLSC) Subv. DG Economía y AAEE (PIE) Subv. CCLL 2016 Proceso de Firma del Pacto de Alcaldes de 4 Aytos: Colindres, Laredo, Polanco y Voto. Redacción de PACES en los 5 Aytos piloto y en los 4 nuevos. Celebración del día europeo de la Energía. Jornadas de Pacto de Alcaldes. Elaboración de materiales informativos. Reuniones institucionales y búsqueda de financiación (fondos europeos gestionados a nivel regional y nacional) para la redacción y ejecución de PACES.

17 02. PACTO DE ALCALDES POR EL CLIMA Y LA ENERGÍA>> ACTIVIDADES PREVISTAS PARA 2017: Año Actividad Financiación 2017 Proceso de Firma del Pacto de Alcaldes de 7 Aytos: Argoños, Escalante, Limpias, Liendo, Miengo, Noja y Ramales de la Victoria. Redacción de 7 PACES. Celebración del día europeo de la Energía. Celebración de la SEM. Jornadas de Pacto de Alcaldes. Actividades Escuela de Sostenibilidad. Elaboración de materiales informativos. Reuniones institucionales y búsqueda de financiación (fondos europeos gestionados a nivel regional y nacional) para la redacción y ejecución de PACES. Presentación de candidaturas para el acceso a fondos europeos. Subvención nominativa CIMA (RLSC) Subv. DG Economía y AAEE (PIE) Subv. CCLL En 2017 los 16 Ayuntamientos que conforman la Mancomunidad serían firmantes del Pacto y en 2018 dispondrían de PAES.

18 02. PACTO DE ALCALDES POR EL CLIMA Y LA ENERGÍA>> PROCESO DE REDACCIÓN DEL PLAN DE ADAPTACIÓN. HOJA DE RUTA: A través de la participación en los proyectos europeos de cooperación territorial SUDOE Adaptaclima y Adaptaclima II durante el periodo se dispone de información relativa a riesgos y vulnerabilidades en el territorio de la Mancomunidad así como diversos informes, estudios y herramientas. Actualmente estamos en proceso de redacción del plan de adaptación y a la espera de las recomendaciones del Pacto.

19 02. PACTO DE ALCALDES POR EL CLIMA Y LA ENERGÍA>> MAPA DEL PACTO (2015): 5. Suances 1. Arnuero 2. Santoña 3. Ampuero 4. Rasines Desde la MMS se ha solicitado constituirse como Promotor/Coordinador del Pacto.

20 02. PACTO DE ALCALDES POR EL CLIMA Y LA ENERGÍA>> RESULTADOS INVENTARIO SEGUIMIENTO DE EMISIONES (ISE): Gráfico. Total emisiones 2011 (tCO2e) Tabla. Comparativa IREs en la MMS En el caso de los municipios, en la comparativa del IRE ( ) se observan reducciones de emisiones en un rango de 1%-22%.

21 02. PACTO DE ALCALDES POR EL CLIMA Y LA ENERGÍA>> RESULTADOS INVENTARIOS DE EMISIONES (IRE/ISE) AYTO DE SANTOÑA:

22 02. PACTO DE ALCALDES POR EL CLIMA Y LA ENERGÍA>> RESULTADOS INVENTARIOS DE EMISIONES (IRE/ISE) AYTO DE SANTOÑA:

23 24,842 % Reducción prevista en 202002. PACTO DE ALCALDES POR EL CLIMA Y LA ENERGÍA >> ACCIONES PROPUESTAS PAES SANTOÑA: Reducción prevista en 2020 SECTORES SUANCES ACCIONES Inst./Edif. Municipales 11 Inst./Edif. No Municipales (Servicios) 5 Edif. Residenciales Alumbrado Público 3 Transporte Privado y Comercial 7 Flota Municipal Industria Agricultura y Ganadería Residuos 1 TOTAL 45 24,842 %

24 02. PACTO DE ALCALDES POR EL CLIMA Y LA ENERGÍA>> DESCRIPCIÓN DE LOS PAES. MODELO DE JERARQUIZACIÓN DE ACCIONES:

25 02. PACTO DE ALCALDES POR EL CLIMA Y LA ENERGÍA>> DESCRIPCIÓN DE LOS PAES. MODELO FICHA DE ACCIÓN:

26 Se definen coordinadores de Evaluación y Seguimiento.02. PACTO DE ALCALDES POR EL CLIMA Y LA ENERGÍA >> DESCRIPCIÓN DE LOS PAES. SEGUIMIENTO: Se definen coordinadores de Evaluación y Seguimiento. Al formar parte del PAL de la Agenda 21 es imprescindible que el proceso de seguimiento sea participado.

27 03. REFLEXIONES >> POR QUÉ EL PACTO DE ALCALDES?: Porque es necesario que los Ayuntamientos dispongan de elementos de planificación y gestión energética que favorezcan el avance hacia un escenario de mayor eficiencia contribuyendo a la reducción de consumo, gasto y emisiones. Porque desde los Ayuntamientos venimos implementando en los últimos años medidas de ahorro y eficiencia energética, así como instalaciones de energías renovables, sin una planificación en la mayor parte de los casos. Es necesario un Plan, el PAES. Debemos planificar y plantear medidas más allá de los ciclos de una legislatura y con unanimidad de los grupos políticos municipales, se trata de un Pacto de Interés General. Porque es una evidencia que el Cambio Climático está aquí y ha venido a quedarse, debemos adoptar medidas cuanto antes y las entidades locales somos la herramienta más adecuada para la puesta en marcha de medidas en la línea de la gobernanza local. Porque contribuye a la transparencia a través de la participación de la ciudadanía en la identificación, desarrollo y seguimiento de las medidas ejecutadas, mejorando la imagen de la gestión municipal. Porque debemos plantearnos retos ambiciosos para contribuir a alcanzar el objetivo de la UE de reducir en un 40 % los gases de efecto invernadero de aquí a 2030, así como promover la adopción de medidas conjuntas para la atenuación del cambio climático y la adaptación a este.

28 03. REFLEXIONES >> ACCESO A FONDOS EUROPEOS GESTIONADOS A NIVEL NACIONAL Y REGIONAL: Desde el IDAE y las CCAA se publican convocatorias de ayudas para proyectos de ahorro y eficiencia energética y fomento de las energías renovables pero no incluyen la redacción del IRE ni de los planes (PAES/PACES). Sería interesante que en los criterios de valoración se tuviese en cuenta que el Ayto que presenta el proyecto es firmante del Pacto. En nuestro territorio o en uno próximo, es posible que se están ejecutando proyectos cofinanciados por la UE (GAC-Feader, GAL-Fep,…), busquemos información, conectemos con las entidades que participan, es posible que podamos participar como observadores y beneficiarnos de sus resultados/ productos de forma indirecta y además vamos tejiendo red de cooperación y conocimiento. >> ACCESO A INSTRUMENTOS DE FINANCIACIÓN DEL PACTO: Exige un esfuerzo importante. Un Ayuntamiento pequeño tiene más dificultades para participar pero es posible a través de otra entidad o estructura soporte (promotor, coordinador) con mayores recursos: diputación, red, agencia de energía, consorcio, mancomunidad,…Gal, Gac,... Permite el acceso a cofinanciación para la puesta en marcha de medidas de los PAES. Contribuye a la cooperación regional y territorial. Favorece el intercambio de experiencias, buenas prácticas,…la búsqueda de soluciones de forma conjunta y colaborativa. Ofrece una visión de Europa diferente, con otro enfoque.

29 para el Clima y la Energía en la MMSEl Pacto de Alcaldes para el Clima y la Energía en la MMS MUCHAS GRACIAS!! El Pacto de Alcaldes para el Clima y la Energía Diputación Provincial de A Coruña, 15 de diciembre 2016