1 Participación salarial, salario mínimo y crecimiento económicoGermán Alarco Tosoni* Conversatorio Reformas laborales y Trabajo. ¿Cómo generar empleo de calidad sin reducir derechos socio-laborales? Pontificia Universidad Católica del Perú Lima, 11 de Noviembre de 2014 *Con el apoyo de César Castillo García.

2 Contenido Reducción de las desigualdades para la estabilidad económica, social y política Argumentos económicos a favor de una mayor equidad Evidencias equidad y crecimiento para economías desarrolladas Evidencias para América Latina Chile, México y Perú Borrador de agenda económica para reducir desigualdades: nueva agenda, régimen de crecimiento y flexibilizar ganancias

3 Algunas ideas clave Tanto a nivel internacional, en América Latina como localmente los mayores niveles de desigualdad tienen efectos negativos a nivel social, político y económico. Reducción de la participación salarial y mayores desigualdades son un factor explicativo relevante de la actual crisis económica internacional y de la desaceleración económica. En la fijación de salarios, incluido el mínimo, contribuyen las condiciones del mercado de trabajo, factores sociales, institucionales y políticos (poder). Al igual que en otros mercados la intervención del Estado es común para reducir asimetrías. «No es un asunto técnico». Elevación de la RMV es positiva para mejorar condiciones de vida, el nivel de demanda y producto, a la par que contribuye a reducir diferencias intersalariales. El crecimiento económico requiere de mayores ingresos para la población, no sólo de inversión privada. Nuevo balance y pacto social. Más cuando sector externo está en problemas.

4 Reducción de desigualdades para la estabilidad económica, social y políticaSociales Económicas Políticas

5 Impactos socio económicos“El aumento sistémico de las desigualdades entre grupos sociales dentro de un mismo país y entre las poblaciones de los diferentes países, es decir, el aumento masivo de la pobreza relativa, no sólo tiende a erosionar la cohesión social y, de este modo, poner en peligro la democracia, sino que tiene también un impacto negativo en el plano económico por el progresivo desgaste del «capital social», es decir, del conjunto de relaciones de confianza, fiabilidad y respeto de las normas, que son indispensables en toda convivencia civil” Benedicto XVI Caritas in Veritate, 2009

6 Impactos socio económicos«Cuando el grado de desigualdad supera los umbrales de tolerancia, esta desigualdad será considerada excesiva o injusta y generará desorden social: inestabilidad política, corrupción, violencia y otras formas de riesgo individual y colectivo (…) Los estudios empíricos han encontrado que países con mayor grado de desigualdad tienden a mostrar más altos grados de violencia y criminalidad, así como mayores grados de inestabilidad política y democracias más débiles». A. Figueroa, 2010

7 Algunas evidencias empíricasEstudio del Banco Mundial sugiere que allí donde las tensiones grupales desembocan en guerra civil, la renta nacional puede reducirse hasta en un 50% (Foa, R. y Jorgensen, S., 2008). Una decena de datos recogidos y examinados por el Banco Mundial puso de manifiesto que países con elevados niveles de confianza y cohesión social registraron un mayor crecimiento del PBI del 186% a lo largo del decenio. Además, países con bajos niveles de confianza social experimentaron estancamiento económico durante ese mismo periodo (Foa, R. y Jorgensen, S., 2008). En Canadá, algunos economistas calcularon que no reconocer todo el potencial de los inmigrantes y las mujeres en la población activa tuvo un reflejo de una oportunidad económica desperdiciada de 174,000 millones de dólares en rentas personales perdidas (RBC Financial Group, 2005).

8 Principios rectores a favor de la cohesión social (Club de Madrid, 2012)Las sociedades más inclusivas, en la que los grupos e individuos heterogéneos están económicamente integrados y utilizan su talento y capacidades, tienden a ser sociedades más estables y con mayor crecimiento económico que otras sociedades más divididas. Los grupos de individuos económicamente marginados carecen de motivos para albergar un sentimiento de pertenencia al Estado y son, por tanto, menos proclives a apoyar al Estado, a la sociedad o contribuir al bienestar económico común. El coste de invertir en una sociedad inclusiva y garantizar que los grupos marginados sientan que tienen un lugar de pleno derecho en la sociedad que acoge, se ve ampliamente compensado por la contribución que estas personas pueden realizar.

9 Principios rectores a favor de la cohesión social (Club de Madrid, 2012)La marginación social de grupos e individuos no está exenta de costes, pues genera problemas sociales, políticos y de seguridad que son evitables, innecesarios y costosos. Las políticas y programas económicos nacionales y locales desempeñan un papel muy relevante en la creación de una dinámica de inclusión para todos los grupos. Las políticas y programas económicos nacionales y locales con excesiva frecuencia benefician principalmente a quienes ya tienen éxito e influencia y, como consecuencia, refuerzan las divisiones sociales. Es necesario reformar los marcos económicos internacionales y las instituciones que los sustentan para garantizar un orden económico y unas prácticas empresariales justas, equitativas y sostenibles, y fomentar las políticas nacionales oportunas que faciliten la creación de una sociedad inclusiva y un mayor bienestar económico global.

10 Principios rectores a favor de la cohesión social (Club de Madrid, 2012)Es necesario que los marcos económicos internacionales existentes garanticen que los países más prósperos y los intereses ya creados no sean a expensas de Estados más pobres y grupos marginados. Con frecuencia, las consecuencias imprevistas de políticas económicas bienintencionadas hacen que estas no favorezcan a los segmentos marginados de la sociedad y su inclusión social. Intereses creados de los grupos más influyentes pueden alterar el objetivo de las políticas económicas con mejores intenciones. Las políticas económicas tienen más probabilidades de resultar beneficiosas para los grupos marginados y para su integración en una sociedad inclusiva si estos grupos participan en la planificación y aplicación de dichas políticas y programas, y si, además, existe un mecanismo para adaptar las políticas y los programas con arreglo a su impacto diferencial en cada segmento social.

11 Evidencias empíricas recientes a favor de equidad (Machado, 2014)Mayor inequidad implica mayores niveles de pobreza para el mismo nivel de ingreso promedio por habitante. A mayor desigualdad, menor impacto del crecimiento económico sobre la pobreza. Países con mayores niveles de desigualdad y pobreza tienden a crecer menos en el largo plazo. Países con mayores niveles de desigualdad tienden a mostrar mayores tasas de criminalidad. Sociedades capitalistas muy desiguales funcionan con mayores grados de desorden social (inestabilidad política, corrupción, violencia y otras formas de riesgo individual y colectivo) en comparación con sociedades menos desiguales (Figueroa, 2010).

12 Fijación del salario en la realidadCriterio de la productividad marginal es teórico. Imposible de medir en empresas por procesos complejos e integrados y con funciones de supervisión y dirección no cuantificables. Se paga diferente en empresas con igual productividad. Ejemplo: franquicias o gran minería, debido a que intervienen características del mercado de trabajo e institucionales. El criterio de la productividad marginal requiere el valor del capital que a su vez se determina por la rentabilidad y precios (problema de círculo vicioso). ¿Para obtener la rentabilidad se requiere de precios y pagos a factores (remuneraciones)? En el mercado de dinero y financiero nadie cuestiona la intervención de los bancos centrales para regular la tasa de interés, pero en el laboral si se cuestiona. No olvidar donde se estableció el salario mínimo (Australia, 1894 donde había poca mano de obra). Los modelos estándar son incompletos, mal especificados, que abusan del ceteris paribus La demanda de trabajo depende de factores precio, ingreso, sustitución o complementariedad, gustos y preferencias.

13 Principales retos de la economía internacional en el mediano y largo plazoElevada desigualdad Afecta demanda y posibilidades de crecimiento económico Cambio tecnológico no incluyente Reducida generación de empleos de calidad Peso excesivo esfera financiera “Financiarización” Afecta decisiones en esfera productiva

14 Principales desigualdades económicasDistribución funcional del ingreso Distribución personal del ingreso Distribución intersectorial (productividades e ingresos) Distribución interregional Distribución de la riqueza y activos Distribución intra regional Distribución intrasectorial (productividad e ingresos Distribución del ingreso por género

15 Tema distributivo en algunos economistasA. Smith «Ninguna sociedad puede ser floreciente y feliz si la mayor parte de sus miembros son pobres y miserables» Con mejores salarios más trabajo, mejora la dotación de capital y la productividad general D. Ricardo Hay que evitar que se reduzca la tasa de beneficio A. Marshall Posición ambivalente: «aumento del nivel de vida del conjunto de la población elevaría tanto la eficiencia como el bienestar nacional». Sin embargo, «puede hacer al pueblo más desgraciado que antes» J.M. Keynes Indirecto a través de la propensión a consumir de la sociedad M. Kalecki Directo y transparente el rol de la participación de los salarios en el producto y de la competencia imperfecta

16 J.M. Keynes (1936) desbarató esta construcción neoclásicaPrincipio de demanda efectiva Empleo determinado por nivel de actividad (más que efecto precios) Trabajadores no pretenden salario real Predomina desempleo involuntario Intervención estatal es deseable en tiempos de crisis Mejora de distribución del ingreso actúa sobre propensión a consumir, multiplicador del gasto y demanda

17 Ecuaciones fundamentales modelo postkeynesiano>0 Y: Producto bruto interno (PBI) w: Participación de la masa salarial F: Formación bruta de capital G: Gasto público I: Impuestos E: Exportaciones IC: Importaciones de bienes de consumo As: Ahorro de asalariados 𝜃 0 : Propensión media de consumo de propietarios 𝜃 1 : Participación de las importaciones de bienes de capital sobre la inversión 𝜃 2 : Participación de las importaciones de bienes intermedios sobre el PBI

18 Desarrollo humano sostenible y equidadEfectos económicos: Redistribución del ingreso, de estratos de mayores recursos a los de menores recursos Eleva la propensión a consumir promedio Aumenta multiplicador del gasto Incrementa la demanda Incrementa la Inversión Incrementa la producción

19 Problemas distributivos según FMI y OXFAMDesigualdad del ingreso (distribución interpersonal del ingreso) FMI-2014 Incremento de la desigualdad en la distribución personal del ingreso en las últimas tres décadas especialmente en desarrollados con reducción en países en desarrollo. En contraste al aumento de la desigualdad, las tasas de pobreza han caído en muchos países en desarrollo. Desigualdad de la riqueza (diferencias en ahorros como en herencias y transferencias de activos entre hogares o individuos) FMI-2014 En economías avanzadas, la riqueza neta de hogares (activos financieros menos deuda inmobiliaria) ha crecido sustancialmente en las últimas 4 décadas. La riqueza está distribuida de manera más desigual que los ingresos. La desigualdad de la riqueza ha aumentado en muchas economías avanzadas durante las últimas décadas. Fuente: FMI (2014). Fiscal policy and income inequality, pp. 7-14

20 Tendencias en la Desigualdad (FMI, 2014)Desigualdad durante el tiempo de vida de cada individuo Los estudios empíricos sugieren que la desigualdad en los ingresos de un individuo a lo largo de su vida es menor que la desigualdad en cualquier año determinado. Desigualdad de oportunidades (relación entre la desigualdad del ingreso y la movilidad social entre grupos de ingresos de generación en generación) La desigualdad de ingreso puede persistir a través de generaciones, reflejando diferencias en oportunidades económicas: menor acceso a educación o menor acceso a ciertas profesiones u oportunidades de negocio. Movilidad intergeneracional de ingresos, medida por la elasticidad entre los ingresos de los padres y sus hijos, es menor en economías con altos niveles de desigualdad en el ingreso. Fuente: FMI (2014). Fiscal policy and income inequality, pp. 7-14

21 Política impositiva y de gasto público debe ser cuidadosamente diseñada para balancear los objetivos de equidad y eficiencia Para Economías Avanzadas Para economías en vías de desarrollo Enfoque gradual evaluando que los beneficios e ingresos no generen efectos adversos sobre el empleo. Consolidar los programas de asistencia social y mejorar la focalización. Elevación de la edad para jubilación con adecuada provisión de recursos a grupos más pobres con menor esperanza de vida. Introducir y expandir los programas condicionados de transferencias de dinero y mejorar sus capacidades administrativas. Mejorar el acceso de los grupos de bajos ingresos a la educación avanzada y el acceso a los servicios de salud. Extender los sistemas de pensiones no contributivas Implantar estructuras de impuestos personales progresivos. Mejorar el acceso de las familias de bajos ingresos a la educación y salud. Reducir las exenciones fiscales regresivas. Expandir la cobertura de estructuras de impuestos personales progresivos En el Perú sólo se considera la política por el lado del gasto y no como objetivos distributivos Fuente: elaboración propia con base en IMF, Fiscal Policy and Income inequality, 2014.

22 Aportaciones de OXFAM, 2014 Evidente concentración del ingreso y la riqueza mundial Manipulación del sistema a favor de las élites Perpetuación de brechas entre ricos y pobres Rendición de cuentas y participación ciudadana como antídotos contra el secuestro de los gobiernos por parte de las élites

23 Recomendaciones de política de OXFAM, 2014Poner freno a la capacidad de la población rica para influir en los procesos políticos y en las políticas Mayores y mejores transferencias redistributivas y el fortalecimientos de los mecanismos de protección social Inversión en el acceso universal a la atención sanitaria y la educación Establecer una fiscalidad progresiva Fortalecer los «umbrales salariales» (salarios mínimos) y los derechos salariales

24 Evidencias para economías desarrolladasTendencia a una mayor concentración del ingreso a favor de los estratos más ricos. Alta correlación entre mayor desigualdad y menor crecimiento económico. Las exportaciones e inversión privada tienen en diversos periodos una función compensatoria a la caída de la participación de los salarios. No se evalúa el rol del impulso fiscal y otros mecanismos. Cuando el sector externo pierde impulso la inversión privada se desacelera en un entorno de reconcentración del ingreso. La caída del salario mínimo real, la menor progresividad en las tasas del impuesto a la renta y de los impuestos a las herencias son parte de las razones que explicarían la mayor reconcentración del ingreso.

25 Participación del 10% más rico en ingreso nacional en EEParticipación del 10% más rico en ingreso nacional en EE.UU (Piketty, 2014)

26 Participación en el ingreso del decil más alto: Europa y EE. UUFuente y elaboración: Piketty (2014)

27 Desigualdad del ingreso en países emergentes, 1910-2010Fuente y elaboración: Piketty (2014)

28 Reducción de la participación salarial y desaceleración económica en EE.UU.Fuente: Elaboración propia con base en Bureau of Economic Analysis – U. S. Deparment of Commerce

29 Crecimiento del consumo basado en deuda sustituye al compromiso Fordista

30 …incluso en Europa pero con menor dinamismo del consumo doméstico

31 Correlación inversión privada y participación de los salarios en el producto EE.UU.Fuente: Elaboración propia con base en Bureau of Economic Analysis – U. S. Deparment of Commerce

32 Participación salarial y salario mínimo en EE. UU. 1950-2013Fuente: Elaboración propia con base en Piketty (2014) y Bureau of Economic Analysis – U. S. Deparment of Commerce

33 Otras respuestas del sistema contra la crisisGuerra de Corea Carrera espacial Complejo industrial militar Guerra de Vietnam Exportación de capitales (problemas de valorización productiva) Reducción de impuestos directos Privatización de empresas públicas Tratados comerciales Apertura economías ex socialistas Fondos de pensiones privados Expansión del crédito al consumo Guerra de Irak y Afganistán Asociaciones públicas privadas

34 Tasa de impuesto a la renta personal y a las herencias EE. UUTasa de impuesto a la renta personal y a las herencias EE. UU. (tramo alto) Fuente: Elaboración propia con base en Piketty (2014)

35 Principales características de la participación salarial en el PBI de América Latina𝜎 𝑋 𝑋 𝜎 Fuente: Elaboración propia con base en BM, CEPAL y OIT.

36 Participación salarial en el PBI de América Latina 1950-2010Fuente: Elaboración propia con base en Alarco (2014), Revista de la CEPAL (próxima aparición).

37 Participación salarial y crecimiento del PBI real en América Latina 1950-2010Fuente: Elaboración propia con base en Alarco (2014), Revista de la CEPAL (próxima aparición)

38 Variaciones porcentuales de la participación salarial y crecimiento del PBI real en América Latina Fuente: Elaboración propia con base en Alarco (2014), Revista de la CEPAL (próxima aparición)

39 Principales regresiones del crecimiento y la participación salarialFuente: Elaboración propia con base en BM, CEPAL y OIT.

40 Crecimiento y participación salarial en MéxicoFuente: Elaboración propia con base en BM y CEPALSTAT.

41 Crecimiento y participación salarial en ChileFuente: Elaboración propia con base en BM y CEPALSTAT.

42 Crecimiento y participación salarial en PerúFuente: Elaboración propia con base en BM y CEPALSTAT.

43 Participación de los salarios en el PBI en una perspectiva comparada 1950-2012País / Año 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 Perú 35.06 38.43 35.82 29.69 26.66 24.40 21.19 Argentina 47.64 36.46 43.94 40.52 37.80 39.42 40.68 Brasil 43.45 47.11 43.11 40.47 45.37 43.69 Chile 41.82 42.71 38.10 33.78 40.43 35.81 Colombia 37.11 34.40 39.03 41.60 37.35 32.79 32.77 Fuente: Elaboración Propia con base en OIT (1955, 1960, 1965, 1970, 2012), CEPAL (1975), Alarco y Del Hierro (1989), Graña (2007), Medialdea (2012), Rodríguez (2012), CEPALSTAT (2013) , INDEC (2013) , WDI (2013), INEI (2013)

44 Participación de los salarios en el PBI en una perspectiva comparada 1950-2012Fuente: Elaboración Propia con base en OIT (1955, 1960, 1965, 1970, 2012), CEPAL (1975), Alarco y Del Hierro (1989), Graña (2007), Medialdea (2012), Rodríguez (2012), CEPALSTAT (2013) , INDEC (2013) , WDI (2013), INEI (2013)

45 PBI per cápita comparado 2012 Perú y ChilePaíses PPP US$ Benín 1,557 Burkina Faso 1,482 Afganistán 1,561 Ingreso por habitante promedio Perú Chile (US$ corriente anual) 6,796 15,452 (US$ PPP anual) 10,765 21,468 Países US$ Camboya 944 Chad 1,035 Tajikistan 953 Ingreso por habitante 10% más rico Perú Chile (US$ corriente anual) 24,540 66,089 (US$ PPP anual) 38,874 91,819 Posición IDH 2013 IDH normal 82/187 IDH corregido por desigualdad 91/145 Ingreso por habitante 10% más pobre Perú Chile (US$ corriente anual) 945 2,364 (US$ PPP anual) 1,496 3,285 Fuente: Elaboración propia con base en WDI-WB y PNUD.

46 Productividad media anual por trabajador en distintos sectores, 2008Fuente: Mendoza, Leyva y Flor (2011).

47 Evolución de la concentración del PBI regional (IHH) 1970-2011Se ha considerado el Valor Bruto Agregado para la elaboración del Índice de Herfindahl, debido a la diferencia entre el PBI nominal presentado por el INEI y cálculo del mismo realizado por el BCRP entre 1950 a 1989 usando las variaciones del PBI con año base 1979. Fuente: Elaboración propia con base en INEI y BCRP

48 Concentración de la tierra (has. y %)Tamaño de la Unidad Agropecuaria III CENAGRO 1994 (has.) IV CENAGRO 2012 (has.) III CENAGRO 1994 (%) IV CENAGRO 2012 (%) Menos de 0,5 has 50,793.50 99,700.30 0.14 0.26 0,5 - 9,9 has 3,652,971.67 3,587,363.40 10.32 9.26 10, ,9 has 5,910,554.95 5,214,119.98 16.71 13.46 100, ,9 has 5,433,506.03 4,946,888.44 15.36 12.77 Más de 1000,0 has 20,333,982.71 24,894,392.39 57.47 64.26 Total 5,381,808.86 38,742,464.51 100 Fuente: Elaboración propia con base en IV Cenagro (2012) y III Cenagro (1994)

49 Evolución del trabajo decenteÍNDICE DE TRABAJO DECENTE (ITD) (% PEA) 2008 2009 2010 2011 2012 Nivel 1 (cumple con todos los indicadores, incluyendo sistema de pensiones y seguro de salud) 7 8 9 10 12 Nivel 2 (tiene contrato definido, su negocio está registrado en SUNAT y tiene ingresos mayores o iguales al salario mínimo) 13 14 16 Nivel 3 (tiene contrato definido, su negocio está registrado en SUNAT o tiene ingresos mayores o iguales al salario mínimo) 26 23 29 28 Nivel 4 (no cumple con los indicadores anteriores pero al menos trabaja 48 horas semanales, tiene seguro de salud o está afiliado a un sistema de pensiones) 46 48 42 40 Nivel 5 (no cumple con ningún indicador) 6 Fuente: Julio Gamero, El trabajo decente en el Perú. Una mirada al 2012 (2013)

50 Evolución del salario mínimo peruano 1962-2014Fuente: Elaboración propia con base en INEI

51 Evolución del PBI per cápita y el salario mínimoFuente: Elaboración propia con base en INEI, BCRP y BM

52 Evolución del índice de salario real corregido por IPC (base 2000=100) 1980-2012Fuente: Elaboración Propia con base en CEPAL y OIT

53 Salarios mínimos en América Latina 2013Brasil US$ 314 Perú US$ 278 Chile US$ 424 Colombia US$ 315 Argentina US$ 602 Ecuador US$ 318 Uruguay US$ 381 Venezuela US$ 490

54 Mediciones oficiales del GINICoeficiente de GINI del ingreso Año 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 INEI 0.49 0.51 0.5 0.48 0.47 0.46 0.45 BM 0.50 0.52 Fuente: Elaboración propia con base en el INEI y el BM.

55 Gini oficial contrastado con Mendoza (2011) y Yamada (2012)Coeficiente de GINI del ingreso Año 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 INEI - ENAHO (ingreso) 0.517 0.533 0.535 0.49 0.51 0.491 0.5 0.472 0.467 0.452 INEI - ENAHO (consumo) 0.437 0.454 0.431 0.41 0.413 0.418 0.412 0.385 0.391 0.376 Yamada (consumo priv. p/c) 0.649 0.653 0.648 0.623 0.631 0.607 0.582 0.565 0.559 0.54 Yamada (ingreso, PBI p/c) 0.725 0.71 0.699 0.723 0.697 0.679 0.657 0.638 0.624 Mendoza (ingreso, PBI p/c) 0.691 0.703 0.693 0.688 0.686 0.666 0.642 0.636 0.625 0.604 Mendoza (ingreso, PNB p/c) 0.685 0.675 0.67 0.645 0.622 0.619 0.61 0.588 Mendoza (consumo priv. p/c) 0.633 0.46 0.634 0.626 0.621 0.598 0.571 0.564 0.56 Fuente: Elaboración propia con base en INEI; Mendoza, Leiva y Flor (2011); Yamada, Castro y Bacigalupo (2012)

56 Brechas de ingreso personal disponible y agregados de ingreso ENAHOExpresado en millones de nuevos soles corrientes 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Agregado Ingreso total neto - ENAHO (1) 116,710 116,490 133,710 155,790 173,680 215,250 202,870 218,270 243,380 Agregado Ingreso monetario neto - ENAHO (2) 89,861 89,811 103,731 122,484 136,847 149,594 160,225 171,992 193,610 Número de hogares encuestados 19,502 19,895 20,577 22,204 21,502 21,753 21,496 24,809 25,091 Remuneraciones (3) 56,977 60,324 66,320 72,840 78,966 86,387 94,177 105,214 116,534 Excedente de explotación (4) 141,828 157,946 187,167 209,852 237,870 246,411 280,662 315,233 340,142 Ingreso Nacional =(3)+(4) 198,805 218,269 253,487 282,693 316,836 332,798 374,838 420,447 456,676 -Impuesto a la renta -9,026 -11,188 -18,414 -22,847 -24,146 -20,346 -25,802 -33,628 -37,278 -Otros impuestos -2,104 -2,854 -3,244 -3,778 -4,292 -4,344 -4,538 -5,032 -6,851 -Contribuciones sociales -3,742 -4,023 -4,879 -5,245 -6,768 -7,244 -7,957 -8,979 -10,184 Ingreso Personal Disponible (no incluye transferencias, ni dividendos, ni ajustes por intereses) (5) 183,933 200,205 226,951 250,823 281,630 300,863 336,542 372,808 402,363 ((5)-(1))/(5) 36.5% 41.8% 41.1% 37.9% 38.3% 28.5% 39.7% 41.5% 39.5% ((5)-(2))/(5) 51.1% 55.1% 54.3% 51.2% 51.4% 50.3% 52.4% 53.9% 51.9% Fuente: Elaborado con base en INEI. DEFINICIONES: -Ingreso monetario neto: Ingreso que percibe el hogar en efectivo por trabajo, renta de propiedad y transferencias luego de deducir impuestos. -Ingreso total neto: Ingreso obtenido por el hogar por trabajo, transferencias, renta; además de incluir el consumo de los bienes por los cuales el hogar no pagó (autoconsumo), luego de deducir impuestos.

57 Gini reajustado 2004-2012-Simulaciones MontecarloFuente: Elaboración propia con base en INEI y BM.

58 Potencial de crecimiento económico desaprovechadoAños 2011 2012 2013 Crecimiento efectivo (%) 6.9 6.3 5.0 -Efecto mayores importaciones -Efecto menor participación de los salarios en PBI -0.25 0.8 1.3 1.5 1.2 Crecimiento potencial (%) 7.5 8.9 7.7 Economía peruana entre 2011 y 2013 debió crecer más de lo observado. La política cambiaria, comercial y de ingresos afectó el crecimiento económico.

59 Elementos para la actual coyunturaNo olvidar el entorno económico de mediano y largo plazo: ciclo de precios internacionales al alza ya terminó. Procurar nuevo balance de factores por el lado de la oferta y demanda. Nuevo pacto social, no sólo régimen de crecimiento basado en ganancias. Si no hay consenso con «empresarios» toda medida será inútil. Ya se perdió efectividad. Sin nuevo balance y nuevo pacto social las medidas de demanda e ingresos no generarían los efectos deseados. Las de oferta a favor de las exportaciones tradicionales son inútiles. Reducción de participación salarial es contraproducente. Más que flexibilizar el mercado laboral hay que «flexibilizar ganancias». Las ganancias efectivas se están reduciendo solas, pero hay que reducir expectativas (EMC). Ajustarlas a realidad. Todo atenta contra inversión por mayores tasas de interés y costos de inversión.

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61 EJES NACIONALES DEL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO NACIONAL AL 2021 DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE BASADO EN DERECHOS 1. GARANTÍA DE LA DIGNIDAD DE LAS PERSONAS Y PLENO EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS 3. ESTADO NACIONAL DESCENTRALIZADO AL SERVICIO DE LA CIUDADANÍA 4. ECONOMÍA DIVERSIFICADA Y COMPETITIVA CON TRABAJO DECENTE ENFOQUE DE DERECHOS 2. INCLUSIÓN EFECTIVA Y REDUCCIÓN DE LAS DESIGUALDADES 5. DESARROLLO TERRITORIAL EQUILIBRADO CON INFRAESTRUCTURA ADECUADA 6. SISTEMA CONSOLIDADO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN 7. AMBIENTE SOSTENIBLE, SEGURIDAD ENERGÉTICA Y RECURSOS NATURALES AL SERVICIO DE LA NACIÓN 8. INTEGRACIÓN ANDINA, AMAZÓNICA Y LATINOAMERICANA CON INSERCIÓN SOBERANA AL MUNDO

62 Borrador de algunas reformas económicasPlaneamiento y economía, Diversificación productiva y CTI Ordenamiento territorial desde regiones Fortalecimiento de libre competencia y defensa del consumidor Sistema de resolución de conflictos y participación social Reforma institucional Revisar marco con el exterior Normatividad interna Ajustar marco normativo Política fiscal contracíclica semiautomática Ampliar funciones del BCRP Regular entradas de capital Garantizar estabilidad macroeconómica para el crecimiento sostenible Énfasis en programas productivos Impulso intenso de asociatividad Generación de empleos de calidad Ajuste institucional del salario mínimo Ampliar redes de protección social Limitar concentración económica en diferentes sectores Participación pequeños y medianos propietarios en irrigaciones Promover sindicalización de trabajadores Lucha efectiva contra las desigualdades y la pobreza extrema