1 Pedro Navareño Pinadero.PROYECTO: GESTIÓN + EDUCACIÓN “La dirección de centros educativos en España. Liderarazgo para la gestión de la mejora educativa” Pedro Navareño Pinadero. Presidente del Lima 31 de agosto de 2007

2 "Lo que vemos y tocamos es la expresión visible de fuerzas y principios que nos han servido para comprender. Para resolver nuestros problemas Sociales y de Medio Ambiente, podemos y debemos, aprender a ver con nuevos ojos" Michael Schneider

3 Educar para vivir en el SEducar para vivir en el S.XXI “El saber es la única riqueza de la que no te pueden despojar los tiranos. Sólo la muerte puede apagar la lámpara del conocimiento que arde dentro de ti. La verdadera riqueza de una nación no consiste en su oro ni en su plata, sino en su saber, en su sabiduría y en la rectitud de sus hijos” Khalil Gibrán (La voz del maestro)

4 “La máquina de la escuela” (Tonucci 1970)

5 La verdadera medida del progreso de una nación es la calidad con que atiende a sus niños: su salud y protección, su seguridad material, su educación y socialización y el modo en que se sienten queridos, valorados e integrados en las familias y sociedades en las que han nacido. Informe Unicef 2007

6 “La dirección de centros educativos en España. Liderazgo para la gestión del cambio” Introducción. I.- LA DIRECCIÓN ESCOLAR EN ESPAÑA: 1.- Breve historia: A. Orígenes y primeras normas B. Franquismo. C. Actualidad. 2.- Algunas enseñanzas de nuestra experiencia. II.- LA DIRECCIÓN ESCOLAR EN EL S-XXI: LIDERAZGO PARA LA GESTIÓN DE LA MEJORA: Sugerencias para la reflexión sobre: La mejora de la escuela. Los saberes del líder escolar. III.- A MODO DE CONCLUSIÓN. IV.- NOTAS BIBLIOGRÁFICAS.

7 I.- La dirección escolar en España:1.- Breve historia: A. Orígenes y primeras normas: Escuelas de Primaria: 1898 Aparecen las “escuelas graduadas” 1918 Reglamento “escuelas graduadas”. Maestros-directores

8 1.- La dirección escolar en España:1.- Breve historia: A. Orígenes y primeras normas: Centros de Secundaria: 1836 Plan General Instrucción Pública. “Rector de institutos nombrado por el rey. 1845 Plan general: las institutos provinciales tendrán director elegido por el gobierno. 1857 Ley Moyano. El director depende del rector de la universidad. (vinculación catedráticos-Universidad)

9 1.- La dirección escolar en España:1.- Breve historia: B. Franquismo (dictadura-depuración) 1938 (ley enseñanza media) Control gobierno, perfil político. 1945 ley E. Primaria: el director regula la vida del centro. 1967 Reglamento cuerpo directores. 1970 Ley general de Educación.

10 1.- La dirección escolar en España:C. Actualidad: Constitución de 1978. Normativa y realidad: Estado y autonomías Leyes del estado: 1980 LOECE (Ley que regula el estatuto de centros docentes) 1985 LODE (Ley reguladora del derecho a la educación) 1990 LOGSE (Ley de ordenación general del sistema educativo) 1995 LOPEG (Ley de la participación, la evaluación y el gobierno de los centros) 2002 LOCE (Ley de la calidad de la educación) 2006 LOE (Ley orgánica de educación) Normativa autonómica.

11 I.- La dirección escolar en España: C. Actualidad: Modelos:Acceso Órgano Mandato Requisitos LODE (1985) Partic-Democ. electo Consejo Esc. 3 años (9 máx.) LOGSE (1990) Administrador, asume secretaría Establece P.E. Y P.G.A. Da peso al equipo directivo Considera la dirección factor de Calidad. LOPEG (1995) Partic-acredit. Electo C. Escolar 4 años (12 máx.) Acreditación Valoración LOCE (2002) Técnico-Profes. Selección Comisión: Admón, Profesores Padres. 5 años cuerpo 1 doc=nivel Superar curso LOE (2006) Comisión: 3/3 Personal no docente. (12 máx) Destino centro Pref 5 doc=nivel

12 Planificación de un centro Educativo.Planificación a medio y largo plazo Planificación para cada curso escolar Responsabilidad centro P.E.C. P.G.A. Consejo E. Alumnos MEMORIA P.C.C. P. Aula Claustro CCP Retroalimentación Pedro Navareño Pinadero 2007

13 I.- La dirección escolar en España:Algunas enseñanzas de la experiencia: (1) No ha habido un “pacto escolar de estado”. Nuestro modelo dirección ha estado entre la elección por la comunidad educativa y la selección, un modelo realmente original. En la mejora de la escuela, ha influido más un liderazgo capaz de crear la necesidad del cambio, ilusionar y sensibilizar, que la publicación de reformas normativas e incluso la dotación de recursos.

14 I.- La dirección escolar en España:Algunas enseñanzas de la experiencia: (2) La función directiva ha dependido más de la personalidad de cada responsable que del “modelo”. A lo largo de estos años, han ido surgiendo nuevas funciones de liderazgo y responsabilidad. Se pide la profesionalización de la tarea de director. No cuerpo de directores, sí especialidad.

15 I.- La dirección escolar en España:Algunas enseñanzas de la experiencia: (3) Los proyectos de dirección han sido más un requisito que un instrumento de trabajo eficaz. Los buenos prácticas directivas se han caracterizado por ejercer un liderazgo compartido y distribuido entre los diferentes sectores de la comunidad educativa. La autonomía normativa de los centros ha sido más nominal que real.

16 I.- La dirección escolar en España:Algunas enseñanzas de la experiencia: (4) La vida de los centros, las relaciones personales, son complejas y complicadas, y exigen respuestas de la misma naturaleza. El nivel de satisfacción de los directivos es aceptable, aunque también puede ser acomodaticio.

17 I.- La dirección escolar en España:Algunas enseñanzas de la experiencia: (5) La mejora de la educación ha dependido más de las políticas que se han aplicado que de la cantidad o calidad de las normas que se han publicado. Se ha echado en falta una formación adecuada, el reconocimiento y la incentivación de la tarea tanto de los profesores como de los directivos. La participación no ha alcanzado los niveles que se esperaban.

18 I.- La dirección escolar en España:Algunas enseñanzas de la experiencia: (6) La inercias han representado un freno en la innovación, el cambio y la mejora. Ha resultado difícil armonizar y trabajar en grupo.

19 II.- La dirección escolar en el s-XXI: liderazgo para la mejora:Lecciones aprendiadas, según Fullan: 1: Lo importante no puede ser impuesto por mandato 2: El cambio es un viaje no un modelo 3: Los problemas son nuestros amigos 4: La visión y la planificación estratégica vienen después 5: Ha de existir un equilibrio entre el individualismo y el colectivismo. 6: Ni la centralización ni la descentralización funcionan en solitario. 7: Es fundamental una amplia conexión con el entorno 8: Cada persona es un agente del cambio.

20 II.- LA DIRECCIÓN ESCOLAR EN EL S-XXI: LIDERAZGO PARA LA GESTIÓN DE LA MEJORA:1.- La mejora de la escuela: La dirección y gestión del cambio de la institución educativa debe estar integrado en la vida de los centros Necesitamos cambiar nuestra concepción de la educación, y de la escuela Cada centro debe encontrar su propio “camino”. Replantearse la escuela exige conocer el saber acumulado. La dirección debe centrarse en la gestión del cambio y la mejora.

21 II.- La dirección escolar en el s-XXI: liderazgo para la mejora:1.- La mejora de la escuela Debemos centrar los esfuerzos en los alumnos. Es esencial al formación de profesores y equipos directivos. La participación democrática debe basarse en criterios claros, conocidos y compartidos. En la gestión debemos tener presente la ética de las organizaciones (ética pública). Debemos buscar la mejora con la misma fuerza que la equidad.

22 II.- La dirección escolar en el s-XXI: liderazgo para la mejora:1.- La mejora de la escuela Los proyectos de innovación y cambio iluminan el camino de la mejora. Desmontar inercias y falta de compromiso es vital para superar la rutina. Es necesario que la mejora de la escuela se vea acompañada por estrategias de intervención más amplias. La institucionalización de los procesos de cambio y mejora favorecen la calidad y la equidad educativa.

23 II.- La dirección escolar en el s-XXI: liderazgo para la mejora:2.- Los saberes del líder escolar: Adecuar sus actuaciones a los cambios y prever el futuro. Tomar decisiones y ejercer la autoridad: Saber ejercer el cargo no es tarea fácil, ganarse la “auctoritas” es decisivo, quien sólo ejerce la “potestas” puede perder la fuerza moral del líder. Distribuir responsabilidades implicando a todos los sectores de la comunidad escolar para lograr las sinergias que permitan la mejora continua. Gestionar tiempos y recursos, eficacia y eficiencia, sabiendo dar sentido a todo lo que se realiza en el centro.

24 II.- La dirección escolar en el s-XXI: liderazgo para la mejora:2.- Los saberes del líder escolar: Mediar en relaciones personales: saber entender los verdaderos deseos de las personas y lo que les hace sentirse bien, es necesario para la mediación interpersonal. Aceptar críticas: es un acto de generosidad inteligente que los demás agradecen y sirve para poner de manifiesto la importancia de los errores para los aprendizajes. Liderar pedagógicamente el crecimiento de todos los sectores del centro: supone dirigir su propio crecimiento profesional, el de sus compañeros, el de los alumnos y el de la institución en su conjunto.

25 II.- La dirección escolar en el s-XXI: liderazgo para la mejora:2.- Los saberes del líder escolar: Poner en práctica los principios de las organizaciones que aprenden: las organizaciones que no hacen reflexión crítica de su trayectoria, su práctica, repiten indefinidamente sus errores. Ilusionar y hacer creíble las utopías (saber arriesgar): Todos necesitamos que alguien nos anime y nos hagan ver el valor de la tarea que realizamos cada día, sentirnos parte del proyecto supone implicación. Dejar paso sin traumas: Saber dejar la dirección de la nave cuando se han agotado las ideas, o cuando han cambiado las condiciones personales o profesionales, o simplemente porque hemos dejado de creer en las utopías

26 III.- A MODO DE CONCLUSIÓN. 1ª parteEl modelo de dirección escolar en España se ha caracterizado por ser original y diferente al de su contexto. Siendo bastante generalizada la opinión de que es necesaria una mayor preparación y especialización pero no la creación de un cuerpo especial diferente al de los docentes.

27 III.- A MODO DE CONCLUSIÓN. 1ª parteIgualmente se considera que la falta de incentivación, reconocimiento y apoyo en el desempeño del puesto de director, junto a la complejidad de la función, ha hecho que más de la mitad de los directores, incluso con diferentes leyes, hayan venido siendo nombrados por la administración por falta de candidatos.

28 III.- A MODO DE CONCLUSIÓN. 1ª parteTambién debemos sacar como conclusión de la experiencia, la importancia que ha adquirido, en la práctica, el liderazgo compartido y distribuido, lo cual ha puesto de relieve la importancia de nuevas funciones esenciales en la organización y funcionamiento de los centros. Además de la necesidad, en algunos casos, de la presencia en los centros de nuevos perfiles profesionales.

29 III.- A MODO DE CONCLUSIÓN. 2ª parteLa dirección escolar, el liderazgo para la mejora, es considerada por todos, movimientos, expertos y tendencias, como un elemento fundamental no sólo de calidad y decisivo del funcionamiento de los centros educativos, sino también que su misión es el trabajo más decisivo e influyente, con efectos multiplicadores, en la organización y el funcionamiento de los centros educativos. De ahí la preocupación creciente por la formación de los directivos escolares.

30 Para finalizar “la distancia entre la teoría y la práctica, entre el deber ser y el ser, entre la prédica y la acción es, tal vez, el problema básico de la ética (y de la educación diríamos nosotros). ¿De qué sirven los discursos, los argumentos, las fundamentaciones, las teorías, si seguimos actuando mal? Hablamos de virtud cuando lo que debería preocuparnos es ser virtuosos”.

31 Muchas gracias por su generosidad.