1 Plan de Abastecimiento y Distribución de Alimentos para MedellínSaludo Protocolo ENTIDADES: Alcaldía de Medellín: Departamento Administrativo de Planeación Y Secretaría de Bienestar Social. Universidad Nacional de Colombia – Facultad de Minas. - Grupo «GICO»
2 MARCO NORMATIVO CONCURRENCIA DE POLÍTICASARTÍCULO 93 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA. TRATADOS Y ACUERDOS INTERNACIONALES PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (POT) REVISADO. ACUERDO 46 DE 2006 ACUERDO MUNICIPAL 038 DE 2005 CONCURRENCIA DE POLÍTICAS CONPES 113 DE 2008 CONSTITUCIÓN: 64 Trabajadores agrícolas (Propiedad, ingresos, calidad de vida) 65 El estado brindará especial protección a la producción de alimentos 66 Incentivos en materia crediticia para el agropecuario POLÍTICA PÚBLICA DE DESARROLLO RURAL POT REVISADO. ACUERDO 46 DE 2006 ARTÍCULOS 64, 65 Y 66 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA ACUERDO MUNICIPAL 016 DE 2008
3 CONCURRENCIA DE POLÍTICASPLAN NACIONAL DE DESARROLLO LOCOMOTORAS ORDENANZA 12 AGOSTO PLANEA POLÍTICA PÚBLICA DE SALUD ORDENANZA 017 DE 2003 DE LA ASAMBLEA DE ANTIOQUIA DISTRITO AGRARIO DEL ORIENTE LOCOMOTORAS: El sector agropecuario refleja nuestro deseo y compromiso de aprovechar la riqueza y el enorme potencial del campo colombiano para dar un verdadero salto económico y social en las zonas rurales del país. el gran desafío consiste en abordar los grandes retos que enfrenta el sector agropecuario colombiano como son: (i) los altos costos de producción, transformación y comercialización de la producción agropecuaria, (ii) la restitución de tierras a quienes les fueron despojadas, (iii) la baja productividad generalizada del sector, (iv) las limitaciones para desarrollar proyectos de gran escala, (v) las dificultades de acceso a infraestructura, servicios financieros y nuevas tecnologías, (vi) la pobreza y el bajo nivel educativo del campo colombiano, y (vii) la ausencia de una cultura para la gestión de los riesgos climáticos. COMISIÓN TRIPARTITA: Acuerdo de voluntades proyectos claves como LOTA COMISIÓN TRIPARTITA
4 DIAGNÓSTICO Población Área Metropolitana del Valle de Aburrá (2009)habitantes Población Medellín 2010 habitantes Demanda calculada con base en la canasta real de alimentos según el Perfil Alimentario y Nutricional Medellín 2010 ,3 toneladas/año Oferta de alimentos en la ciudad de Medellín para el año 2008, según información suministrada por la Central Mayorista de Antioquia y la Plaza Minorista José María Villa ,44 toneladas/año Porcentaje de hogares con inseguridad alimentaria en Medellín, según el Perfil Alimentario y Nutricional Medellín 2010 58,6%
5 DIAGNÓSTICO Grupo Alimenticio Demanda real hogar/semana (gr o ml)Demanda recomendada hogar/semana (gr o ml) Déficit o Superávit Potencial de Crecimiento Lácteos y derivados 5.785 7.155 -1.370 +24% Carnes frescas 1.649 3.661 -2.012 +122% Huevos 795 1.920 -1.125 +142% Cereales y derivados 5.020 5.716 -696 +14% Tubérculos y plátanos 4.463 5.167 -704 +16% Leguminosas 638 1.124 -486 +76% Frutas 9.483 15.643 -6.160 +65% Verduras 6.220 18.323 +95% Grasas y aceites 2.180 2.354 -174 +8% Azúcares 7.376 1.638 +5.738 -78% Bebidas 601 260 +341 -57% Condimentos 244 185 +59 -24%
6 ORIGEN DEL ABASTECIMIENTO¿DE DONDE PROVIENEN LOS ALIMENTOS QUE CONSUMIMOS EN MEDELLÍN? En un Plan de Abastecimiento es indispensable conocer la procedencia de los productos que llegan a nuestras mesas. Lo que encontramos en la formulación es lo siguientes.
7 DIAGNÓSTICO Origen del abastecimiento de Alimentos de MedellínAnillo ,73 ton 3% Anillo ,69 ton 26% Anillo ton 37% Anillo ,00 ton 34% Total 1´ ,44 ton Antioquia ton 29% Anillo 1 Área Metropolitana del Valle de Aburra Anillo 2 Resto de Municipios de Antioquia Anillo 3 Valle del Cauca, Tolima, Cundinamarca, Caldas, Córdoba Anillo 4 Resto del País e importaciones Fuente: Elaboración propia basada en el SIPSA, 2008
8 DIAGNÓSTICO Origen del abastecimiento de alimentos de MedellínFuente: Elaboración propia basada en el SIPSA, 2008
9 DIAGNÓSTICO Aporte grupos de alimentos. [toneladas-año]Aporte de Medellín a los grupos de alimentos. [toneladas-año] El aporte de alimentos de Medellín a la Central Mayorista de Antioquia y a la Plaza Minorista, con respecto al aporte de otras regiones del país y el mundo, alcanza solo un 2,52%. Fuente: Elaboración propia basada en el SIPSA, 2008
10 DIAGNÓSTICO A continuación se presenta un resumen de las áreas totales que se requieren para satisfacer la canasta de alimentos recomendada por el Perfil Alimentario y Nutricional Medellín 2010. Área totales adicionales demandadas para satisfacer la cadena recomendada [Ha] Grupos de alimentos Productos disponibles Área de cultivo demandada 2010 Área demandada con factor de sustentabilidad 2010 Área de cultivo demandada 2020 Área demandada con factor de sustentabilidad 2020 Todos Total canasta Hectáreas adicionales requeridas 2020 % aumento de área demandada 9,64 Área Metropolitana (Ha) % 54,0
11 ¿Qué es el Plan de Abastecimiento y Distribución de Alimentos?Herramienta de planeación Relaciona procesos de producción, intercambio, comercialización, transformación, transporte, disposición final, consumo de alimentos y el flujo de la información Para garantizar el derecho a la alimentación en condiciones de: disponibilidad, acceso y calidad El plan de abastecimiento de alimentos es una herramienta de planeación que relaciona de manera sistémica la compleja serie de procesos de producción, intercambio, comercialización, transformación, transporte, disposición final y consumo de alimentos, así como el flujo de la información necesaria para garantizar el derecho a la alimentación propiamente dicho en condiciones de disponibilidad de alimentos, acceso a la alimentación y calidad apropiada, el municipio de Medellín. El plan parte de un diagnóstico de cada uno de esos procesos y luego avanza en la identificación de los actores y estrategias.
12 Actores y estrategias del Plan de Abastecimiento¿Quiénes son los involucrados en la cadena del abastecimiento y consumo de alimentos, cuál es su caracterización y cuáles son los roles que desempeñan? Esto es fundamental para definir las estrategias y a su vez determinar quiénes son los responsables.
13 ACTORES DEL PLAN DE ABASTECIMIENTO Y DISTRIBUCIÓN DE ALIMENTOSPúblicos Gremios Mercado Solidario Privados Cada uno de estos actores tiene un papel concreto: Uno de los principales retos del Plan es identificar aquellas acciones que corresponden al sector público, a fin de incorporar estrategias de desarrollo e institucionalidad pública para la seguridad alimentaria, acciones de acercamiento entre productores y consumidores. Instrumentos de monitoreo para el seguimiento a las estrategias y los resultados del Plan… El resto de los actores es más fácil de identificar en función de la cadena de suministro. Fuente: elaboración propia.
14 Cadena de Suministro de Alimentos-CSASe refiere a la interrelación sistémica de todas las empresas y actores (públicos, privados, gremiales y mercado solidario) que participan en la producción, distribución, manipulación, almacenamiento y comercialización de alimentos. La cadena de suministro integra todas las empresas y actores que hacen posible que determinados alimentos salgan al mercado y lleguen a la mesa en un momento explícito. Esto incluye productores, transformadores, distribuidores, transportistas detallistas y consumidores finales. Importación
15 ESTRATEGIAS DEL PLAN DE ABASTECIMIENTO Y DISTRIBUCIÓN DE ALIMENTOSLas acciones del Plan de Abastecimiento y Distribución de Alimentos para Medellín se proponen dos logros estratégicos, los cuales a su vez se despliegan en estrategias, programas, proyectos y actividades; así: ACCIONES DEL PLAN Logros Estratégicos 2 Estrategias 4 Programas 12 Proyectos 37 Actividades 27 Mediante la metodología de marco lógico, se estructuraron los árboles de problemas y objetivos, a partir de los cuales se realizó la identificación, análisis de los interesados, situaciones negativas existentes, y la respectiva estructuración y definición de algunas estrategias de intervención, identificando los programas y proyectos asociados a ellas, que permiten orientar el Plan de acción del Abastecimiento y Distribución de Alimentos para la ciudad de Medellín-PADAM.
16 ESTRATEGIAS DEL PLAN DE ABASTECIMIENTO Y DISTRIBUCIÓN DE ALIMENTOSLogros Estratégicos 1. Adecuada disponibilidad de alimentos 2. Adecuado acceso a los alimentos EL PLAN APUNTA A OBTENER DOS GRANDES LOGROS ESTRATÉGICOS: DISPONIBILIDAD ACCESO
17 Adecuada disponibilidad de alimentosESTRATEGIAS DEL PLAN Adecuada disponibilidad de alimentos Estrategia 1: planear la C.S.A. desde la institucionalidad pública y privada y en acuerdo a la política de S.A.N. de la ciudad. Estrategia 2: mejora de la CSA de Medellín a partir del establecimiento y aplicación de un portafolio de normas, servicios y beneficios para los actores integrantes de la cadena. Estrategia 3: estímulo a la producción y comercio sostenible de alimentos en la ciudad- región. SAN: Seguridad Alimentaria y Nutricional. CSA: Cadena de Suministro de Alimentos
18 Adecuado acceso a los alimentosESTRATEGIAS DEL PLAN Adecuado acceso a los alimentos Estrategia 4: incorporar el tema de la seguridad alimentaria a los programas institucionales de generación de empleo e ingresos.
19 “No estamos aquí de paso para pisotear las rosas, ni marchitar su aliento de aromas sagrados con nuestra razonable epilepsia inquisidora. Porque la tierra reverdecerá sin nosotros, pero nosotros sin ella no viviremos un solo instante”. Gonzalo Arango El reto que se le plantea a nuestra Urbe Metropolitana, exige acciones deliberadas de articulación con los municipios vecinos y con la región, así como una alineación clara con las políticas y estrategias nacionales. En contexto de un mundo donde los intereses económicos están siendo fuertemente cuestionados, por pueblos indignados ante la inequidad y la exclusión, la miseria y el hambre. Aquí hemos dado este paso en materia de política de seguridad y soberanía alimentaria. Por eso, todos los esfuerzos que hace hoy Medellín tienen sentido si es para que cada uno de nosotros y nuestras familias podamos vivir mejor. Nuestro Plan de Desarrollo Municipal tiene un objetivo superior que se materializa en brindar a las familias un entorno seguro y saludable. Para nosotros es un punto de llegada, pero como la estación de un tren, es a la vez un nuevo punto de partida. La seguridad alimentaria en un frente clave en este proceso de transformación imparable.
20 GRACIAS SECRETARÍA DE BIENESTAR SOCIALMESA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL (SAN): Miguel Alberto Gómez Pineda Juan Fernando Rivera Gómez Teléfono: DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN DE MEDELLÍN: Nora Elena Moreno Rave Teléfono: UNIVERSIDAD NACIONAL, SEDE MEDELLÍN, ESCUELA DE INGENIERÍA INDUSTRIAL: Martín Darío Arango y Sara Moreno