1 Plan de Carreteras de la Comunidad de Madrid 2007-2011
2 2 mitos sobre las infraestructuras de transporte Plan de Carreteras de la CM 2 mitos sobre las infraestructuras de transporte Transporte e infraestructuras en la CM. Los 10 últimos años + Carreteras, + Problemas para la Sierra Un Plan ilegal Conclusiones
3 Mito 1:“Déficit” histórico de infraestructurasPlan de Carreteras de la CM Mito 1:“Déficit” histórico de infraestructuras - Lugar común: “España sufre un grave déficit histórico de infraestructuras de transporte”. - PIT del PP ( ): “superar el déficit crónico de España en materia de infraestructuras, alcanzar la convergencia con Europa y el pleno empleo”. PGE 2003 “Las inversiones pretenden la culminación de proyectos básicos en materia de infraestructuras […] de forma que se logre acabar con el déficit de infraestructuras existente con respecto a Europa”. Presentación PEIT (julio 2005): la inversión en autovías permitirá que “se superen los déficits en relación a los países europeos de nuestro entorno”.
4 La realidad del “Déficit”Plan de Carreteras de la CM La realidad del “Déficit” En España existen más kilómetros de autovías y autopistas por habitante o por vehículo que en cualquier otro país europeo. - Sólo 3 países en el mundo con más kilómetros de autovías y autopistas que España: EE UU, China y Alemania. AVE: con las líneas proyectadas, en 2010 seremos el país del mundo con más km de alta velocidad. Ahora: unos km. En 2010 tendremos km de líneas AVE en servicio, por delante de Japón (2.090 kilómetros), y Francia (1.893 kilómetros).
5 La realidad del “Déficit”Plan de Carreteras de la CM La realidad del “Déficit” Mucho énfasis en la necesidad de infraestructuras, no en qué infraestructuras o en la gestión de la demanda o en los servicios de transporte. Sí que hay déficits De planificación De gestión de la demanda Mantenimiento de la red viaria Red ferroviaria convencional De facilidades para los medios no motorizados De servicios de transporte
6 Mito 2: Infraestructuras y desarrollo económicoPlan de Carreteras de la CM Mito 2: Infraestructuras y desarrollo económico - Consenso generalizado: las infraestructuras de transporte generan riqueza, puestos de trabajo y grandes beneficios a la sociedad. - Interiorización social: “Cuenca, autovía o muerte”, “AVE por Cuenca, por derecho”, “Teruel existe”... Informes de expertos - Informe Transport 2000 - Neil Kinnock: “construir infraestructuras en muchas ocasiones se ha convertido en una opción cada vez más alejada de la realidad, a causa de su coste tanto financiero como ambiental” - Informe SACTRA (Standing Advisory Committee on Trunk Road Assessment)
7 Plan de Carreteras de la CM 2007-2011Informe SACTRA The Standing Advisory Committee on Trunk Road Assessement: “Transport and the Economy”, 1999. - No hay beneficio automático en la economía o en el empleo por las nuevas infraestructuras de transporte. - Incluso cuando se producen beneficios económicos o creación neta de empleo, el extremo más deprimido de los unidos por la infraestructura puede tener pérdidas netas. - Es imprescindible romper el vínculo entre crecimiento del transporte y crecimiento económico. - Los análisis de coste-beneficio no están teniendo en cuenta los verdaderos impactos económicos de las infraestructuras. - Reino Unido: redujo sus planes de 500 nuevas carreteras a 37 tras informes SACTRA (y mucha presión social). Aprobó, en 1997, Road Traffic Reduction Act.
8 2 mitos sobre las infraestructuras de transporte Plan de Carreteras de la CM 2 mitos sobre las infraestructuras de transporte Transporte e infraestructuras en la CM. Los 10 últimos años + Carreteras, + Problemas para la Sierra Un Plan ilegal Conclusiones
9 Transporte e infraestructuras del transporte en la CMPlan de Carreteras de la CM Transporte e infraestructuras del transporte en la CM Mucha inversión – poca planificación - Inicialmente, buen sistema de transporte público: Consorcio de Transporte (1985) 3 administraciones interviniendo, con poca (o nula) coordinación. - Impresionante crecimiento de los desplazamientos - Receta constante: los atascos y congestiones se solucionan con más autovías
10 Transporte e infraestructuras del transporte en la CM (cont)Plan de Carreteras de la CM Transporte e infraestructuras del transporte en la CM (cont) - Mucha inversión en transporte público, (pero mal planificada) y más inversión aún en viario (carreteras, sobre todo autovías y autopistas) - Planteamientos electoralistas, sin planes a largo plazo
11 Plan de Carreteras de la CM 2007-2011
12 La Comunidad de Madrid, 2007 La Comunidad de Madrid, 1995Plan de Carreteras de la CM La Comunidad de Madrid, 2007 La Comunidad de Madrid, 1995
13 Plan de Carreteras de la CM 2007-2011
14 Cifras del Plan de Carreteras de la CM 2007-2011millones €. - Actuación sobre 334 km de carreteras - 76,5 km de carreteras nuevas (de ellas, 47,5 son autovías) - 178 km de ampliación de autovías o conversión en autovía - Es decir, 226 km de nuevas o ampliadas autovías.
15 - En 10 años hemos pasado de 500 a 1.000 km de autovías y autopistasPlan de Carreteras de la CM - En 10 años hemos pasado de 500 a km de autovías y autopistas Comparación con otras regiones metropolitanas (IAURIF, 2003; datos de Madrid corregidos a 2004) (km/millón hab) Berlín-Brandenb París Londres Madrid Autopistas y autovías 137 71 43 174 IAURIF: Instituto para la Planificación Urbana y el Desarrollo del Área Metropolitana de París
16 Plan de Carreteras de la CM 2007-2011¿Para qué ha servido esta más que duplicación del viario de alta capacidad? - Espolear la dispersión - Incrementar el uso del coche - No ha resuelto mucho: Madrid y su área metropolitana, capital del atasco
17 Los planes de Fomento en el PEITPlan de Carreteras de la CM Los planes de Fomento en el PEIT
18 Plan de Carreteras de la CM 2007-2011Metro
19 Metro: - 117 km en 1995 - 226 km en 2004 - 317 km en 2007Plan de Carreteras de la CM Metro: - 117 km en 1995 - 226 km en 2004 - 317 km en 2007 - Ampliaciones en : + 53 km de metro + 28 km metro ligero
20 Costes reales por viajero (para la admon) - Bus (EMT): 0,7 € Plan de Carreteras de la CM Costes reales por viajero (para la admon) - Bus (EMT): 0,7 € - Metro: 1,3 € - Metro-ligero: 4-5 €
21 Plan de Carreteras de la CM 2007-2011Tren de cercanías
22 - Cercanías: casi no ha habido ampliación durante estos últimos añosPlan de Carreteras de la CM - Cercanías: casi no ha habido ampliación durante estos últimos años
23 Plan de Carreteras de la CM 2007-2011Autobuses
24 Autobuses Casi no aumentan líneas autobuses urbanos ni interurbanos.Plan de Carreteras de la CM Autobuses Casi no aumentan líneas autobuses urbanos ni interurbanos. Interurbanos: 9% de los desplazamientos motorizados totales (2004) Urbanos (EMT): 16% desplazamientos (son los únicos que disminuyen) Intercambiadores
25 - Cada vez nos movemos más:Plan de Carreteras de la CM ¿Cómo ha condicionado nuestra movilidad esta gran construcción de infraestructuras? (datos periodo ) - Cada vez nos movemos más: Un crecimiento del 52% entre 1996 y 2004
26 Un transporte más insosteniblePlan de Carreteras de la CM ¿Cómo ha condicionado nuestra movilidad esta gran construcción de infraestructuras? (datos periodo ) - Cada vez (proporcionalmente) usamos más el coche y menos el transporte público Un transporte más insostenible
27 + Carreteras, + Problemas para la SierraPlan de Carreteras de la CM 2 mitos sobre las infraestructuras de transporte Transporte e infraestructuras en la CM. Los 10 últimos años + Carreteras, + Problemas para la Sierra Un Plan ilegal Conclusiones
28 + Carreteras, + problemas para la SierraPlan de Carreteras de la CM + Carreteras, + problemas para la Sierra - Gran crecimiento de autovías: - movilidad - dispersión urbana Corine Land Cover : ¡¡ Incremento de un 50% de la urbanización !! (con un aumento del 10% de la población).
29 Plan de Carreteras de la CM 2007-2011
30
31
32 Plan de Carreteras de la CM 2007-2011
33 + Carreteras, + problemas para la SierraPlan de Carreteras de la CM + Carreteras, + problemas para la Sierra + accesibilidad en coche: + urbanización (45 minutos-recorrido) + carreteras: + fragmentación del territorio + carreteras: + tráfico, ruido, contaminación - calidad de vida + habitantes: - servicios dotaciones - espacios libres
34 2 mitos sobre las infraestructuras de transporte Plan de Carreteras de la CM 2 mitos sobre las infraestructuras de transporte Transporte e infraestructuras en la CM. Los 10 últimos años + Carreteras, + Problemas para la Sierra Un Plan ilegal Conclusiones
35 Un Plan ilegal - Ley de Carreteras de la Comunidad de MadridPlan de Carreteras de la CM Un Plan ilegal - Ley de Carreteras de la Comunidad de Madrid Ley 3/1991, de 7 de marzo Artículo 6 1. La programación y realización de las obras de carreras e infraestructura viaria deberán incluirse en el correspondiente plan de carreteras, que constituye el instrumento jurídico de la política sectorial. A estos efectos, el plan deberá contener las previsiones, objetivos y prioridades de actuación en las vías integradas en las redes de la comunidad y de las infraestructuras complementarias, en su caso. No obstante lo anterior, se podrán realizar actuaciones o ejecutar obras no incluidas en el plan en casos de excepcional interés o urgencia, debidamente apreciadas por el Consejo de Gobierno.
36 Un Plan ilegal - Ley de Carreteras de la Comunidad de MadridPlan de Carreteras de la CM Un Plan ilegal - Ley de Carreteras de la Comunidad de Madrid Ley 3/1991, de 7 de marzo Artículo 9 La elaboración y aprobación del plan de carreteras se ajustará al siguiente procedimiento: Corresponde a la Consejería de Política Territorial la formulación de un avance del plan, en el que se recojan las previsiones, objetivos y prioridades a acometer, así como también las causas que justifiquen su elaboración, que deberá someterse a informe de las corporaciones y entidades públicas afectadas. La Consejería de Política Territorial procederá a aprobar el proyecto del plan, que someterá a información pública, tras lo cual lo elevará al Consejo de Gobierno, junto con los informes y sugerencias remitidos, para su aprobación por decreto. Una vez aprobado por el Consejo de Gobierno, el plan será remitido a la Asamblea de Madrid a los efectos de dar cumplimiento a lo establecido en los números 3 y 5 del artículo 14 del Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Madrid.
37 Plan de Carreteras de la CM 2007-2011Un Plan ilegal
38 Plan de Carreteras de la CM 2007-2011Un Plan ilegal - Ley estatal 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente Artículo 3. Ámbito de aplicación. 1. Serán objeto de evaluación ambiental, de acuerdo con esta ley, los planes y programas, así como sus modificaciones, que puedan tener efectos significativos sobre el medio ambiente y que cumplan los dos requisitos siguientes: a) Que se elaboren o aprueben por una Administración pública. b) Que su elaboración y aprobación venga exigida por una disposición legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Ministros o del Consejo de Gobierno de una comunidad autónoma. 2. Se entenderá que tienen efectos significativos sobre el medio ambiente aquellos planes y programas que tengan cabida en alguna de las siguientes categorías: a) Los que establezcan el marco para la futura autorización de proyectos legalmente sometidos a evaluación de impacto ambiental en las siguientes materias: agricultura, ganadería, silvicultura, acuicultura, pesca, energía, minería, industria, transporte, gestión de residuos, gestión de recursos hídricos, ocupación del dominio público marítimo terrestre, telecomunicaciones, turismo, ordenación del territorio urbano y rural, o del uso del suelo. b) Los que requieran una evaluación conforme a la normativa reguladora de la Red Ecológica Europea Natura 2000, regulada en la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de conservación de los espacios naturales y de la flora y la fauna silvestres.
39 Plan de Carreteras de la CM 2007-2011Un Plan ilegal - Directiva 92/43/CEE de Conservación de los Hábitats Naturales y de la Fauna y Flora Silvestres Artículo 6.4. (viene a decir que únicamente se considerará la ejecución de proyectos que afecten negativamente a la Red Natura sí no existen alternativas posibles y bajo supuestos de excepción) Si, a pesar de las conclusiones negativas de la evaluación de las repercusiones sobre el lugar y a falta de soluciones alternativas, debiera realizarse un plan o proyecto por razones imperiosas de interés público de primer orden, incluidas razones de índole social o económica, el Estado miembro tomará cuantas medidas compensatorias sean necesarias para garantizar que la coherencia global de Natura 2000 quede protegida. Dicho Estado miembro informará a la Comisión de las medidas compensatorias que haya adoptado. En caso de que el lugar considerado albergue un tipo de hábitat natural y/o una especie prioritarios, únicamente se podrán alegar consideraciones relacionadas con la salud humana y la seguridad pública, o relativas a consecuencias positivas de primordial importancia para el medio ambiente, o bien, previa consulta a la Comisión, otras razones imperiosas de interés público de primer orden.
40 Conclusiones 2 mitos sobre las infraestructuras de transportePlan de Carreteras de la CM 2 mitos sobre las infraestructuras de transporte Transporte e infraestructuras en la CM. Los 10 últimos años + Carreteras, + Problemas para la Sierra Un Plan ilegal Conclusiones
41 Conclusiones Estamos ante un plan que vulnera claramente la legalidad.Plan de Carreteras de la CM Conclusiones Estamos ante un plan que vulnera claramente la legalidad. Pero la experiencia demuestra la poca sensibilidad de los jueces a estos asuntos. Además, aún en el caso de que te admitan a trámite la demanda, rara vez se produce una paralización cautelar. Por ello, resulta imprescindible desarrollar una estrategia de información (primero) y movilizaciones (después) para parar esta aberración.
42 Planes de Carreteras en la Sierra (Coordinadora Salvemos la SierraPlanes de Carreteras en la Sierra (Coordinadora Salvemos la Sierra. 8ª edición: 22 de enero de 2008) Desdoblamiento M - 609 Enlace A-1, Autovía de Colmenar Circunvalación de Cercedilla Desdoblamiento de la M - 601 Variante de la M - 614 Ampliaciones de la M-614 Nuevos carriles M-607 (Aut. Col) Circunvalación de Collado Radial 1 Túnel y aparcamiento Pto. De Navacerrada Enlace M–622 a M-614 M-61: enlace A-6, M-607, A-1 Soto del Real Ampliación M-601 Manzanares Nuevos carriles AP-6, (propuesta de la CAM) Colmenar Viejo Guadarrama ? Desdoblamiento M-607 3 nuevas carreteras en Alpedrete Circunvalación de El Escorial Villalba Autovía de Hoyo ? San Lorenzo Nuevo Carril Bus A-6 R-6 o M-65, (sacada a concurso internacional de ideas) Torrelodones Galapagar Variante de la A-6 en Las Rozas Valdemorillo Las Rozas Villanueva de la Cañada Desdoblamiento de la M - 600 Nueva carretera Galapagar-La Navata Desdoblamiento de la M - 509 Desdoblamiento M -505, Las Rozas - Galapagar Cierre de la M - 50