1 PLAN DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES : PARA EL CHILE DEL BICENTENARIO Febrero 2010 Dpto. Coordinación Intersectorial

2 METODOLOGÍA PARA ELABORAR PIORecopilación de antecedentes y consulta a expertas/os y actores/as políticos y sociales 1- Análisis documental: experiencia nacional e internacional 2- Consulta a actores gubernamentales: Asesoras ministeriales y/o encargadas/os de PMG de género Autoridades y funcionarios/as de gobierno e instituciones públicas, SERNAM: autoridades, ex autoridades, equipos regionales, funcionarias históricas 3- Entrevistas a expertas/os temáticas específicas de género: Universidades, Centros de Estudios, ONG’s de mujeres 4- Entrevistas a actores relevantes: Centros de pensamiento político Autoridades locales: alcaldes, parlamentarios/as. Encargadas de los temas relativos a mujeres y género en los comandos presidenciales Representantes sociales: dirigentes sindicales, universitarios, organizaciones de mujeres, iglesias.

3 METODOLOGÍA PARA ELABORAR PIORecolección de opiniones sobre avances y necesidades a través de talleres implementados por SERNAM durante el año ficha para participantes de organizaciones de la sociedad civil ficha para funcionarias y funcionarios públicos La ficha incluyó dos preguntas: ¿Señale los 3 cambios más significativos que han contribuido a mejorar la situación de las mujeres en los últimos 10 años? ¿En qué áreas, temas o dimensiones de la vida de las mujeres hay que seguir avanzando? Indique 3 áreas.

4 METODOLOGÍA PARA ELABORAR PIOEl cambio más importantes Principales menciones temáticas Sociedad Civil Porcentaje Más derechos para la mujer, menos discriminación 20,9 Trabajo: más participación y derechos laborales 19,3 Reforma previsional y subsidios 7,9 Educación – formación - capacitación 7,8 Protección y apoyo a mujeres víctimas de violencia 6,9 Participación política y presencia en cargos políticos 5,6 Acceso a jardines infantiles y salas cuna 5,1 Acceso salud y plan auge 5,3 Igualdad legal de los hijos 4,5

5 METODOLOGÍA PARA ELABORAR PIOEn que hay que avanzar más: Principales menciones temáticas sociedad civil % Mejores oportunidades de trabajo y condiciones laborales 21,9 Más derechos para la mujer, eliminar la discriminación 13,8 Mayor acceso y calidad de salud 13,4 Más acceso a educación-formación-capacitación-especialización 11,9 Más protección y apoyo a víctimas de violencia intra-familiar 11,1 Expandir reforma previsional y subsidios, Mayor apoyo a la mujer de la tercera edad 5,7 Responsabilidades y obligaciones del hombre como conyugue y padre 2,9 Más apoyo a mujeres jefa de hogar, Mayor protección a la maternidad 4,2 Mayor presencia de la mujer en el Estado y la política 2,7

6 METODOLOGÍA PARA ELABORAR PIOConsulta a funcionarios públicos. La ficha incluyó tres preguntas: Indique 3 resultados que le parezcan más relevantes-en su área de acción específica- que den cuenta del avance de la situación de las mujeres experimentado en la última década ¿Cómo cree Ud. que las políticas públicas de equidad han contribuido a la superación de las desigualdades entre hombre y mujeres? ¿Cuál sería una meta de equidad (la principal) a alcanzar por su sector en la próxima década?

7 METODOLOGÍA PARA ELABORAR PIOMayor avance para la situación de las mujeres  Respuestas funcionarios públicos % Habilitación para la autonomía económica 37,0 Apoyo a la maternidad y conciliación 16,5 Ampliación de derechos civiles 12,0 Ampliación de derechos sociales (salud, vivienda y protección social) 10,9 Participación política y representación 4,8 Prevención, protección y atención en violencia (domestica y sexual) contra las mujeres 4,6 Respuesta técnica 9,1 Ningún cambio significativo 1,7 Otras respuestas 3,5 Total 100,0

8 METODOLOGÍA PARA ELABORAR PIOPrincipal meta de equidad a alcanzar Respuesta de funcionarios públicos % Autonomía económica 39,2 Conciliación maternidad – trabajo 11,5 Derechos civiles 17,1 Derechos sociales (salud, vivienda y protección social) 7,5 Participación política y representación 2,4 Prevención, protección y atención en violencia (doméstica y sexual) contra las mujeres Respuestas de tipo técnico - especializado 12,9 Otras respuestas 6,7 En nada 0,3 Total 100,0

9 METODOLOGÍA PARA ELABORAR PIOParticipación ciudadana Presentación de borrador Formas en que la ciudadanía entregó su opinión Talleres en todo el país Se realizaron talleres Sitio WEB (portal de validación propuesta PIO) Encuesta electrónica Espacio de comentarios Foro por temas Mujeres trabajadoras Jóvenes Mujeres empresarias Mujeres rurales Mujeres indígenas Taller de validación con representantes de organizaciones e instituciones. Se invitaron a 450 representantes de organizaciones, ONGs y autoridades elegidas por la ciudadanía a un taller donde se debatió cada uno de los 7 temas del PIO. De la propuesta borrador.

10 METODOLOGÍA PARA ELABORAR PIORedacción de versión final con aportes de todas las fuentes consultadas. A partir de la recopilación de fichas de opinión, la participación de personas en los talleres realizados en todo el país, de los resultados de la encuesta, de entrevistas realizadas a actores sociales y políticos, sumado al proceso de validación, se redactó la última versión del Plan.

11 PORQUÉ UN NUEVO PLAN Este Tercer Plan de Igualdad entre Mujeres y Hombres aborda los nuevos desafíos que se abren al Chile del Bicentenario en su camino hacia la equidad de género. Reconoce los logros y avances en materia de equidad de género situando un nuevo piso desde donde iniciar este Plan. Tiene como propósito político orientar el quehacer de los gobiernos hacia grandes metas, actuando sobre ejes estratégicos. Su horizonte temporal es de diez años –hasta por lo que abarca varios períodos presidenciales, ya que lograr la equidad de género es una tarea de larga duración.

12 ¿QUE SIGNIFICA ALCANZAR LA EQUIDAD DE GÉNERO?Significa garantizar a mujeres y hombres igualdad de derechos, de autonomía, igualdad de oportunidades en el acceso a los recursos y beneficios del desarrollo, junto con relaciones de poder equilibradas. Que las mujeres puedan incorporarse -con las mismas garantías que los hombres- al trabajo remunerado y al emprendimiento económico, a la actividad política; a la investigación científica y tecnológica. Que se cuente con un sistema de cuidado para hijos e hijas. Que las relaciones de pareja estén guiadas por el respeto, la autonomía y los derechos del otro/a. Que el desarrollo del país se manifieste en su calidad de vida; y que, al llegar a la vejez se cuente con una pensión digna. Que los hombres participen en la crianza de sus hijos e hijas, compartan equitativamente las tareas de cuidado, y que aspiren a ser valorados no sólo por su capacidad de proveer y su sentido de autoridad.

13 Principios orientadores PIO 2010-20201° Principio de igualdad y no discriminación: Supone disolver las jerarquías de género y reconocer a todas las personas como sujetos titulares de derechos, impidiendo que las diferencias originadas por el sexo y por la capacidad reproductiva de las mujeres se transformen en desigualdad y discriminación. 2° Principio de autonomía: Refiere a la libertad para actuar según la propia elección, a las posibilidades individuales y colectivas de ser para sí y no para los/as demás, y a la superación de la dependencia y de la subordinación en los distintos planos de su vida. 3° Principio de corresponsabilidad social: Reconoce que todas las personas -mujeres y hombres- son titulares de los mismos derechos y responsables de similares deberes y obligaciones en los escenarios público y privado, en el mercado laboral, en las responsabilidades familiares y en la toma de decisiones.

14 EJES ESTRATEGICOS PARA ALCANZAR LA EQUIDADPolíticas públicas y una institucionalidad para la equidad de género Democracia paritaria y participación de las mujeres Corresponsabilidad social en el cuidado Autonomía económica y trabajo decente Autonomía en la sexualidad y las decisiones reproductivas Violencia de género Las niñas y niños: un punto de partida para la igualdad En cada Eje se definió Metas para el 2020 y Acciones para alcanzar las metas

15 Eje 1: Políticas públicas y una institucionalidad para la equidad de géneroMetas para el decenio: Contar con una Constitución Política del Estado que incluya y garantice la igualdad efectiva y la no discriminación a mujeres y hombres. Que al año 2020, la igualdad entre mujeres y hombres y la no discriminación sean parte constitutiva de la misión y objetivos de los organismos públicos; que todos sus procesos de trabajo y acciones incorporen transversalmente el enfoque de género (a nivel nacional, sectorial, intersectorial, regional, provincial y local) y que dispongan de una oferta de servicios que incorpore la equidad de género. Que la igualdad entre mujeres y hombres y la no discriminación sea también asumida como objetivo y como tarea por los actores privados.

16 Eje 1: Políticas públicas y una institucionalidad para la equidad de géneroPrincipales acciones para alcanzar las metas: Promover una Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres que consagre la equidad de género como principio orientador y objetivo de todas las políticas públicas y del quehacer público y privado. Fortalecer la institucionalidad del SERNAM, servicio a cargo de la implementación de la Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres. Asegurar que los modelos de gestión incorporen la perspectiva de género y que tengan mecanismos eficientes y eficaces de coordinación. Promover la creación de programas académicos en las universidades y demás instituciones de educación superior que formen profesionales y técnicos –mujeres y hombres- con conocimientos en materia de derechos humanos de las mujeres y género para la planificación, desarrollo, implementación y evaluación de las políticas de igualdad. Asegurar que el sistema nacional, regional y local de información recoja estadísticas que permitan dar cuenta de la diversidad de mujeres que existen en el país. Deberá incluir a las mujeres rurales, indígenas y no indígenas

17 Eje 2: Democracia paritaria y participación de las mujeres.Metas para el decenio: Que en el año 2020 exista una distribución equilibrada del poder de decisión en la sociedad a nivel político, económico, social y cultural. Que el país cuente con una democracia paritaria, representativa y participativa, reflejada en los Poderes Ejecutivo, Judicial y Legislativo, además de en los Gobiernos Locales, Concejos Municipales, Directorios de empresas públicas y privadas, en los partidos políticos y organizaciones sindicales y gremiales de acuerdo a lo comprometido en los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).

18 Eje 2: Democracia paritaria y participación de las mujeres.Principales acciones para alcanzar las metas: Aprobar una Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres que asegure la participación equilibrada de mujeres y hombres en todos los cargos públicos, electivos y de designación. Que los partidos políticos incorporen la participación igualitaria y el enfoque de género en sus contenidos, acciones y estatutos, e implementen acciones positivas y estrategias de comunicación, financiamiento, capacitación, formación política, control y reformas organizativas internas para lograr ese objetivo. Acercar la información sobre derechos de las mujeres a espacios de aplicación de justicia y atención ciudadana. Promover la participación de mujeres en cargos de representación local, regional y nacional. Fortalecer formación de mujeres líderes, ocupando puesto de toma de decisiones. Actualizar y difundir el catastro de organizaciones de mujeres campesinas, indígenas y no indígenas, con información sobre sus avances en materia organizacional, social y productiva.

19 Eje 3: Corresponsabilidad en el cuidadoMetas para el decenio Que en el año 2020 la sociedad chilena reconozca el cuidado como un derecho universal, desde el nacimiento hasta la muerte, independientemente de la situación laboral de las personas y a lo largo de su vida. Que la sociedad chilena reconozca el valor del trabajo de cuidado no remunerado al interior de los hogares y su aporte al desarrollo económico, social y humano. Contar con un sistema de cuidado y educación infantil, no ligado a la condición laboral, que permita que mujeres y hombres puedan participar de la misma forma en los ámbitos públicos y desarrollar sus proyectos personales, laborales y familiares. Extender el post natal a 6 meses con la condicionante de que sea compartido entre madres y padres. Erradicar el trabajo doméstico de las niñas y los niños, ya sea por servicio doméstico realizado por ellas/os o por hacérseles responsables del cuidado de los hermanos/as menores. Contar con un sistema de cuidado a personas dependientes (personas mayores y discapacitadas severas) que permita a mujeres y hombres participar y desarrollar sus proyectos personales, laborales y familiares en condiciones de igualdad.

20 Eje 3: Corresponsabilidad en el cuidadoPrincipales acciones para alcanzar las metas: Reformar el Código del Trabajo, estableciendo el principio de corresponsabilidad social del cuidado en la organización del trabajo, tanto en el uso del tiempo, las jornadas de trabajo, horarios, períodos de vacaciones, licencias, entre otros. Ampliar la cobertura del Sistema de Protección de la Infancia Chile Crece Contigo en las áreas rurales, para las niñas y niños de mujeres indígenas y no indígenas asalariadas o productoras agrícolas, adecuándolo a la realidad rural y asegurando el traslado desde los diversos sectores a los centros de salud y de cuidados existentes. Generar, como parte de la Red Protege, un sistema municipal de apoyo y atención a las personas dependientes (mayores y menores con discapacidad severa, dependientes o no autovalentes) según su grado de dependencia, desde el sistema de salud y de servicios sociales especiales para ello (ayuda a domicilio, asistencia telefónica, centros de día, hogares). Promover la democratización y flexibilización de los roles tradicionales en los distintos tipos de familia, reconociéndolas como unidades de vida, de transmisión cultural, de trabajo, producción y gestión.

21 Eje 4: Autonomía económica y trabajo decente.Metas para el decenio: Que en el año 2020, mujeres y hombres accedan a puestos de trabajo decentes que les permitan conciliar con las tareas de cuidado. Que al año 2020 la brecha salarial entre mujeres y hombres se haya reducido significativamente. Que la participación laboral promedio de las mujeres supere el 50%; y el 40% en el caso de las del primer quintil de ingresos, en condiciones de trabajo decente. Contar con más mujeres empresarias que puedan desarrollar iniciativas en igualdad de condiciones y de acceso al sistema financiero que los hombres (45%, Meta ODM), no sólo en las microempresas y en rubros no tradicionales. Que chilenas y chilenos mayores de 15 años superen los 12 años de escolaridad. Que la matrícula femenina en la educación superior en el área de tecnologías se duplique (de 18% a 36%). Que las trabajadoras estén sindicalizadas en la misma proporción de su participación laboral. Que las mujeres empresarias participen en las organizaciones gremiales en proporción a su actividad.

22 Eje 4: Autonomía económica y trabajo decente.Principales acciones para alcanzar las metas: Fiscalizar el cumplimiento de la ley de igualdad de ingresos por trabajo y de todas las leyes laborales que apuntan a la equidad de género. Promover la modificación de cuerpos legales que permitan avances equitativos para las mujeres en materia de propiedad, sociedad conyugal y subsidio a la tierra y el agua. Ampliar las oportunidades de capacitación laboral y de formación para mujeres, de modo de mejorar su productividad y acceso a trabajos de mejor calidad, a nivel urbano y rural, asegurando su calidad y metodologías culturalmente adecuadas. Velar por la continuidad laboral de las mujeres una vez que se les acaba el fuero maternal así como la conservación de su puesto o lugar de trabajo. Contar con un observatorio que entregue información permanente y actualizada sobre el mercado laboral y las acciones, proyectos y programas públicos destinados a favorecer la autonomía económica de las mujeres, considerando las realidades regionales y las áreas rurales.

23 Eje: 5 Autonomía en la sexualidad y las decisiones reproductivasMetas para el decenio: Que en el año 2020, mujeres y hombres, desde la adolescencia, decidan en forma libre y responsable y con consentimiento informado sobre el ejercicio de sus derechos sexuales y reproductivos. Que mujeres y hombres tengan acceso universal a servicios de salud reproductiva y que la cobertura de anticoncepción alcance al 100% de las mujeres en edad fértil que lo demanden. Que el porcentaje de nacidos/as vivos/as de madres menores de 19 años no supere el 10% (Meta ODM). Que mujeres y hombres puedan acceder a un programa de diagnóstico y tratamiento de la infertilidad. Disminuir la tasa de mujeres que contraen el virus del VIH/Sida. Despenalización del aborto terapéutico en Chile.

24 Eje: 5 Autonomía en la sexualidad y las decisiones reproductivasPrincipales acciones para alcanzar las metas: Seguimiento y control para la aprobación del Proyecto de Ley Marco sobre Derechos Sexuales y Reproductivos de mujeres y hombres, que asegure la información, consejería, acceso a anticoncepción, y tratamiento de la infertilidad, y garantice su pleno ejercicio a lo largo de toda la vida . Promoción de iniciativas legislativas de despenalización del aborto terapéutico. Establecer un plan de educación en sexualidad y afectividad en todos los establecimientos escolares, sin distinción de dependencia administrativa, desde la educación pre–básica, básica y enseñanza media. Realizar campañas permanentes de prevención de infecciones de transmisión sexual y VIH/SIDA a nivel masivo y también a nivel local, con participación de organizaciones y que incorpore las necesidades de las mujeres en esta materia. Generar programas en el sistema de salud que contribuyan a la incorporación de los hombres a las responsabilidades reproductivas, por medio de orientación, información y acceso a métodos anticonceptivos, incluyendo la esterilización.

25 Eje: 6 Violencia de Género.Metas para el decenio: Que en el año 2020, la mayoría de las mujeres y hombres resuelvan sus diferencias y conflictos sin recurrir al uso de la violencia (física, psicológica, sexual, económica y material) y respeten plenamente la integridad del/a otro/a. Que la prevalencia de la violencia hacia las mujeres se reduzca a la mitad, de 36% a 18%. Que la sociedad chilena reconozca los derechos a la integridad y a una vida sin violencia, favoreciendo la erradicación de todas las formas de violencia de género. Que los medios de comunicación promuevan las relaciones no violentas. Que Chile cuente con mecanismos eficaces de prevención y una red de protección, apoyo y tratamiento a víctimas. Que Chile cuente con un sistema de rehabilitación de agresores Que tengan plena vigencia en el país tanto la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, como la Convención sobre los Derechos del Niño y demás instrumentos internacionales suscritos por el Estado de Chile.

26 Eje: 6 Violencia de Género.Principales acciones para alcanzar las metas: Modificar la legislación vigente para que se reconozca la violencia de género no sólo en el contexto de la familia, sino de otros espacios en que se ejerce violencia asociada al poder entre mujeres y hombres, que considere recursos adecuados para asegurar la protección de los derechos de las mujeres, la prevención y la sanción de la violencia. Profundizar la integralidad e intersectorialidad como las estrategias en el apoyo a las víctimas de la violencia de género. Incluir programas intersectoriales de prevención, atención y rehabilitación hacia hombres agresores desde la juventud, considerando los aportes de los estudios sobre masculinidades. Crear un sistema de información único, con indicadores y estadísticas descentralizadas de violencia de género que permita contar y proveer de datos confiables a la institucionalidad pública y privada y, que sirva de sustento para la toma de decisiones y la elaboración e implementación de políticas generales y sectoriales, adecuadas y oportunas.

27 Eje 7: Las niñas y los niños: un punto de partida para la igualdadMetas para el decenio: Que en el año 2020 las niñas, niños y adolescentes cuenten con las condiciones que les permitan su pleno ejercicio en la sociedad, como personas conscientes de sus derechos, comprometidos con su comunidad y con iguales oportunidades. Que niñas y niños completen 14 años de educación de calidad, libre de sesgos sexistas y discriminaciones por su origen social, étnico, urbano o rural, o por alguna enfermedad o discapacidad, y que les entregue las herramientas necesarias para construir un proyecto de vida con autonomía. Que las niñas y niños de pueblos indígenas, áreas rurales e inmigrantes puedan expresar su identidad y conservar su cultura, sin restricciones, imposiciones ni discriminaciones. Que niñas y niños muestren similares resultados en el rendimiento escolar, superándose las brechas existentes actualmente. Que tomen decisiones responsables sobre su sexualidad y su fecundidad, con el apoyo de consejería y que ninguna o ningún adolescente deba abandonar su educación por razones de maternidad o paternidad, orientación sexual, origen étnico o nacional, resguardándose sus derechos a no ser expulsados del sistema educacional (público y privado) por motivos de discriminación de ningún tipo. Que disminuya significativamente la violencia física, psicológica y sexual que afecta a niñas y niños.

28 Eje 7: Las niñas y los niños: un punto de partida para la igualdadPrincipales acciones para alcanzar las metas: Contar con una Ley de Protección Integral de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes, que regule la protección general y la protección especial y que establezca una institucionalidad acorde que garantice la coordinación eficaz y coherente a nivel nacional, regional y local. Asegurar que todos los programas de gobierno dirigidos a niñas, niños y jóvenes incorporen enfoque de género y pongan atención especial a las niñas y al fomento de la corresponsabilidad entre ambos. Implementar estándares de calidad para la educación que tomen en cuenta las inequidades y brechas de género en el rendimiento educativo de niños y niñas. Asegurar el acceso de las y los adolescentes a servicios de salud sexual y reproductiva. Trabajar con adolescentes y jóvenes para incentivar relaciones igualitarias y la resolución no violenta de conflictos. Visibilizar el rol doméstico y de cuidadora de las niñas en los hogares de menores recursos y las implicancias que esta labor tiene para su desarrollo y ejercicio de derechos.

29 Reflexión y desafíos de la RegiónA partir de la realidad regional, ¿Qué metas son más prioritarias para la Región? ¿Qué actores de la región (Servicios, organizaciones) requieren generar propuestas para que el Plan tenga implementación regional ? ¿Cuáles son las acciones que desde Región aportan al Plan de igualdad ?