1 Plan Rozwoju Lokalnego Powiatu Lidzbarskiego na lata 2015-2020Konsultacje społeczne
2 Metodologia analiza dokumentów analiza danych statystycznychspotkanie warsztatowe z przedstawicielami różnych środowisk analiza gminnych, powiatowych, wojewódzkich i krajowych dokumentów strategicznych analiza projektów programów operacyjnych perspektywy finansowej Unii Europejskiej na lata 2014 – 2020 wybór celów strategicznych, operacyjnych, kierunków działań oraz ustalenie listy inwestycji konsultacje społeczne zatwierdzenie Planu Rozwoju Lokalnego Powiatu Lidzbarskiego na lata Plan Rozwoju jest wyrazem potrzeb, oczekiwań i ambicji mieszkańców Powiatu Lidzbarskiego. Uwzględnia szanse i wyzwania stawiane przez jednostką oraz zobowiązania wynikające z członkostwa Polski w Unii Europejskiej.
3 924 km2 powierzchni 92 sołectwa 124 miejscowości wiejskie mieszkańców, w tym kobiet (50,63%) 46 osób /km2 103 kobiety na 100 mężczyzn -2,6 przyrost naturalny
4 2008 2009 2010 2011 2012 2013 w wieku przedprodukcyjnym - 14 lat i mniej 6881 6720 6699 6561 6487 6379 w wieku produkcyjnym kobiety, mężczyźni 29217 29173 29752 29598 29349 28895 w wieku poprodukcyjnym 6504 6608 6804 6929 7129 7308 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Udział ludności wg ekonomicznych grup wieku w % ludności ogółem w wieku przedprodukcyjnym - 14 lat i mniej 16,15 15,81 15,49 15,23 15,1 14,98 w wieku produkcyjnym kobiety, mężczyźni 68,58 68,64 68,78 68,69 68,31 67,86 w wieku poprodukcyjnym 15,27 15,55 15,73 16,08 16,59 17,16
5 Liczba zarejestrowanych bezrobotnych
6
7 Podmioty gospodarcze według formy prowadzenia działalności w podziale na poszczególne jednostki samorządowe: Jednostka terytorialna Osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą Przedsiębiorstwa państwowe ogółem Spółki handlowe ogółem Spółki cywilne ogółem 2012 2013 Lidzbark Warmiński miasto 1 084 1 081 1 74 71 111 109 Kiwity gmina wiejska 106 113 6 7 4 Lidzbark Warmiński gmina wiejska 209 218 12 15 25 Lubomino gmina wiejska 131 136 17 18 10 Orneta gmina miejsko-wiejska 705 741 36 39 42 40 Powiat ogółem 2235 2289 145 150 192 188
8 Szlaki rowerowe (27,86 km) Szlaki pieszo-samochodowe (Kopernikowski, Zamków Gotyckich) Szlaki kajakowe (po rzece Łynie długości ok. 200 km) Termy Warmińskie Zaplecze noclegowe i gastronomiczne
9 579,30 km dróg powiatowych, w tym:233,30 km dróg o nawierzchni twardej 224,20 km dróg o nawierzchni ulepszonej 121,8 km dróg o nawierzchni gruntowej. 711,8 km czynnej sieci wodociągowej 37634 osób korzystających z sieci wodociągowej 101,6 km czynnej sieci kanalizacyjnej 26285 osób korzystających z sieci kanalizacyjnej
10 61% ogólnej powierzchni stanowią użytki rolne
11 Warsztaty r. Rozważano następujące aspekty życia mieszkańców powiatu lidzbarskiego: Aspekt społeczno-kulturowy – analizie poddano elementy dotyczące ludności, edukacji i wykształcenia, kwalifikacji zawodowych, integracji społeczności lokalnej, warunków życia, instytucji i usług społecznych, kultury, Aspekt środowiskowy – analizie poddano elementy dotyczące komponentów i zasobów środowiska przyrodniczego, stanu zanieczyszczenia środowiska, infrastruktury ekologicznej, świadomości i edukacji ekologicznej, Aspekt infrastrukturalny – analizie poddano elementy dotyczące infrastruktury technicznej, społecznej, środowiskowej, luki infrastrukturalnej oraz rezerw infrastrukturalnych, Aspekt gospodarczy – analizie poddano elementy dotyczące zasobów gospodarczych, działalności gospodarczej według sektorów i branż w odniesieniu do potencjału powiatu, dostępności do rynków lokalnych, regionalnych i krajowych, konkurencyjności powiatu, warunków funkcjonowania i prowadzenia działalności gospodarczej, Aspekt przestrzenny – analizie poddano elementy dotyczące zagospodarowania przestrzennego, układu funkcjonalno-przestrzennego, dostępności przestrzennej, kompozycji i ładu przestrzennego.
12 Problemy sfery społeczno-kulturowejNarastające bezrobocie, Zbyt mała liczba godzin kształcenia praktycznego w programie nauczania zawodów, Niskie dochody, Niski poziom warunków życia, Brak filii szkół wyższych, w tym kierunków związanych z bliskością granicy państwa, Emigrację ludności, szczególnie młodzieży, Niskie wykształcenie w środowiskach popegeerowskich, Starzejące się społeczeństwo, Niski przyrost naturalny, Brak współpracy między organizacjami pozarządowymi, Niedostosowanie oferty szkoleniowej do potrzeb rynku pracy, Zbyt mała liczba wydarzeń kulturalnych i integrujących mieszkańców powiatu, w tym mieszkańców terenów wiejskich i miejskich, Brak perspektyw dla młodzieży wchodzącej na rynek pracy, Trudności z wejściem na rynek pracy, Utrzymująca się na wysokim poziomie grupa osób wymagających wsparcia materialnego, Brak domów pomocy społecznej, domów opieki nad seniorami i niepełnosprawnymi, Zbyt niskie nakłady finansowe na działalność społeczność instytucji publicznych, Brak nowoczesnej infrastruktury w szkołach, szczególnie zawodowych, Brak dostępu do specjalistów, m.in. psychiatrów, Oferta kształcenia zawodowego niedostosowana do potrzeb rynku, Brak mieszkań socjalnych, Brak oferty szkoleniowej dla osób dorosłych, Brak bazy do kształcenia zawodowego,
13 Problemy sfery środowiskowejBrak zorganizowanych miejsc do wypoczynku i rekreacji, Brak oczyszczalni ścieków w tym oczyszczalni przydomowych, Brak bogactw naturalnych i mineralnych, Niewykorzystane zasobu środowiska wokół rzek Łyny i Symsarny oraz jezior na terenie powiatu, Niewykorzystany potencjał przyrodniczy na cele edukacyjne, turystyczne i rekreacyjne, Zanieczyszczone tereny leśne, m.in. poprzez dzikie wysypiska śmieci, Odprowadzanie ścieków komunalnych do gruntu, rzek, jezior, Brak pojemników na segregację śmieci oraz brak sortowni i zakładów utylizacji brak odpadów, Niewystarczająca świadomość mieszkańców powiatu dotycząca ekologii i zasobów przyrody, Duże zanieczyszczenie powietrza przez kotłownie węglowe, Brak centrum edukacji ekologicznej, jednostki odpowiedzialnej za edukację ekologiczną społeczeństwa, Brak inwestycji w edukację ekologiczną, Niska świadomość proekologiczna mieszkańców powiatu, Brak międzygminnego schroniska dla zwierząt
14 Problemy sfery infrastrukturalnejZły stan nawierzchni dróg, nośność dróg niedostosowania do natężenia ruchu, Zbyt duża liczba szutrowych dróg powiatowych, Zły stan budynków, zwłaszcza zabytków, Zły stan instalacji wodno-kanalizacyjnych, Brak dostępu do szerokopasmowego internetu, Budynki, szczególnie użyteczności publicznej niedostosowane do potrzeb osób niepełnosprawnych, Słaby dostęp do usług, w tym: medycznych, społecznych, Zbyt mała liczba mieszkań komunalnych, Mała liczba obiektów sportowych rekreacyjnych, kulturalnych, Mała liczba i/lub niedoposażone place zabaw dla dzieci, Zbyt mała liczba ścieżek rowerowych, spacerowych, Zbyt mała liczba szlaków turystycznych, Brak parkingów, chodników, Brak linii kolejowej łączącej stolicę powiatu z innymi miejscowościami, Brak obwodnic w Lidzbarku Warmiński i Ornecie, Niewykorzystane lotnisko w Ornecie.
15 Problemy sfery gospodarczejMała liczba podmiotów gospodarczych, Mała liczba miejsc pracy, Niewykorzystanie potencjału powiatu związanego z produkcją rolną i ogrodniczą, Niewielka ilość terenów inwestycyjnych, Trudne do uzyskania finansowanie zewnętrzne na rozwój prowadzonej działalności gospodarczej, Brak inkubatora przedsiębiorczości.
16 Problemy sfery przestrzennejBrak miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, Duże ograniczenia konserwatorskie, Niedostosowanie nowopowstającej architektury do tradycji lokalnych krajobrazu warmińskiego, Zatarty lokalny układ pomiędzy obszarami mieszkaniowymi a przemysłowymi, Liczne obszary wymagające rewitalizacji, Zbyt duży chaos przestrzenny w tym także związany z reklamami na budynkach oraz przy drogach.
17 Analiza SWOT – Sfera społeczno-kulturowaSILNE STRONY SZANSE duży potencjał do uprawiania aktywnej formy turystyki kształcenie młodzieży i dorosłych zgodnie z zapotrzebowaniem rynku pracy duża ilość atrakcji turystycznych zwiększenie dostępu do Internetu bogata historia miast powiatu rozwój bazy oświatowej, szczególnie zawodowej duża liczba zabytków, miejsc pamięci poprawa jakości usług służby zdrowia, w tym zwiększenie dostępu do specjalistów rozwój sektora ekonomii społecznej SŁABE STRONY wysoki poziom bezrobocia ZAGROŻENIA niski poziom warunków życia migracja zarobkowa mieszkańców powiatu niskie dochody ograniczony dostęp do szkół wyższych niski przyrost naturalny spadek poziomu życia ludności skłaniający do migracji migracja ludności ubożenie społeczeństwa starzejące się społeczeństwo wzrost liczby osób pobierających świadczenia społeczne brak bazy do praktycznej nauki zawodu nasilenie się zjawiska patologii społecznej niedostosowanie oferty szkoleniowej do potrzeb rynku pracy utrwalanie się obszarów bezrobocia, zacofania cywilizacyjnego niski poziom aktywności i integralności społecznej niewielka liczba zorganizowanych miejsc do wypoczynku i rekreacji ograniczony dostęp do specjalistycznej opieki zdrowotnej
18 Analiza SWOT – Sfera środowiskowaSILNE STRONY niewykorzystany potencjał rzek i jezior duży udział wysokiej i średniej klasy gruntów rolnych brak międzygminnego schroniska dla zwierząt brak segregacji odpadów, w tym pojemników, sortowni, zakładów utylizacji dostęp do specjalistycznej opieki zdrowotnej atrakcyjne położenie geograficzno-przyrodnicze (bliskość jezior, terenów zieleni, lasów, obszarów wodnych) walory przyrodniczo-krajobrazowe i historyczne SZANSE wysoka jakość środowiska naturalnego systematyczna poprawa czystości wód i właściwe zagospodarowanie terenów zielonych SŁABE STRONY pełne wykorzystanie dostępnych zasobów i walorów środowiskowych zaniedbane i niewykorzystane tereny zielone niska świadomość proekologiczna społeczeństwa rozwój terenów rekreacyjnych zły stan techniczny istniejących oraz zbyt mała liczba szlaków rowerowych, spacerowych ZAGROŻENIA tradycyjne sposoby ogrzewania domów wzrost poziomu zanieczyszczenia środowiska zbyt mała wydajność lokalnych oczyszczalni ścieków
19 Analiza SWOT – Sfera infrastrukturalnaSILNE STRONY brak linii kolejowej łączącej stolicę powiatu Lidzbark Warmiński ze stolicą regionu i powiatami sąsiednimi prorozwojowa polityka powiatu SŁABE STRONY SZANSE zły stan nawierzchni dróg możliwość ubiegania się o dofinansowanie zewnętrzne inwestycji w zakresie infrastruktury technicznej i społecznej zły stan techniczny budynków zły stan instalacji wodno-kanalizacyjnych pojawianie się nowych technologii brak dostępu do szerokopasmowego internetu rewitalizacja terenów po PKP niewystarczające zasoby bazy turystycznej, zdrowotnej i rekreacyjnej brak odpowiedniej ilości/długości ścieżek rowerowych, spacerowych ZAGROŻENIA wysokie koszty inwestycji infrastrukturalnych liczne obszary wymagające rewitalizacji niewystarczające nakłady na inwestycje infrastrukturalne zły stan zabytków wymagających remontów brak obwodnic miast Orneta i Lidzbark Warmiński wzrost natężenia ruchu drogowego niewykorzystane lotnisko w Ornecie
20 Analiza SWOT – Sfera gospodarczaSILNE STRONY przynależność do Unii Europejskiej atrakcyjne położenie komunikacyjne w strefie przygranicznej pozyskiwanie środków pomocowych UE dobre warunki dla rozwoju turystyki i agroturystyki współpraca międzynarodowa – możliwość prowadzenia małego ruchu granicznego aktywnie i prężnie działający samorząd, liczne i właściwe inwestycje w mieście współpraca regionalna, głównie na poziomie województwa duża ilość organizacji pozarządowych rozwój bazy uzdrowiskowej i turystycznej wolne tereny z przeznaczeniem pod inwestycje stworzenie możliwości świadczenia usług turystycznych poza sezonem letnim zasoby wód geotermalnych i leczniczych efektywna promocja powiatu rozwój turystyki rozwój strefy ekonomicznej korzystne położenie geograficzne SŁABE STRONY brak zakładów pracy ZAGROŻENIA wysokie podatki lokalne załamanie się koniunktury gospodarczej w kraju słaba kondycja małych przedsiębiorstw niewielka ilość wyposażonych w niezbędną infrastrukturę terenów inwestycyjnych nierównomierny rozwój kraju zwiększanie się dystansu wobec regionów rozwiniętych brak inkubatora przedsiębiorczości sąsiedztwo innych bogatych i atrakcyjnych turystycznie gmin ograniczone środki finansowe na rozwój lokalny i doskonalenie lokalnych zasobów ludzkich SZANSE samozatrudnienie duża konkurencja przy aplikowaniu o zewnętrzne środki pomocowe rozwój przedsiębiorczości i agroturystyki skomplikowana polityka podatkowa rozwój przemysłu niestabilność prawa
21 Analiza SWOT – Sfera przestrzennaSILNE STRONY SZANSE liczne działania i inwestycje na terenie powiatu termomodernizacja i rewitalizacja obiektów zarówno użyteczności publicznej, jak i budynków, budowli prywatnych SŁABE STRONY brak miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego ZAGROŻENIA chaos architektoniczny liczne obszary wymagające rewitalizacji ograniczenia wynikające z uregulowań konserwatorskich brak parkingów chaos przestrzenny niedostosowanie nowopowstającej architektury do tradycji lokalnych krajobrazu warmińskiego
22 Strategia Rozwoju Powiatu Lidzbarskiego na lata 2001 – 2016Wizja - Zachowanie i rewitalizacja zasobów przyrodniczo-kulturowych powiatu podstawą jego rozwoju społeczno-gospodarczego Cel główny - Zapewnienie społeczności powiatu szans rozwoju i samorealizacji, zabezpieczenie godziwych warunków życia przy uwzględnieniu zasad ekorozwoju oraz zacieśnieniu więzi z partnerami w Europie Cele strategiczne Stabilny rozwój gospodarczy sprzyjający konkurencyjności powiatu Rozwój społeczno- gospodarczy powiatu Wzrost poziomu intelektualnego, moralnego i materialnego społeczeństwa Poprawa warunków ochrony życia i oferty pomocy społecznej Turystyka motorem rozwoju społeczno-gospodarczego powiatu Bogata oferta sportowa szansą dla wszystkich mieszkańców powiatu Wysoka atrakcyjność zamieszkania w powiecie lidzbarskim Wysoki poziom życia na wsi Czyste środowisko naturalne przyjazne rozwojowi powiatu Zapewnienie poprawy porządku i bezpieczeństwa w powiecie
23 Powiat lidzbarski planuje zrealizować następujące zadania inwestycyjne:Budowa mieszkań ochronnych w Ornecie. Budowa siedziby Zarządu Dróg Powiatowych – kontynuacja inwestycji. Budowa warsztatów szkolnych. Modernizacja obiektów w Ornecie pod kątem zapewnienia długotrwałej opieki paliatywnej. Termomodernizacja Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowawczego w Lidzbarku Warmińskim. Wymiana oświetlenia na energooszczędne w budynkach użyteczności publicznej. Zagospodarowanie terenów zielonych przy MOW w Lidzbarku Warmińskim. Urządzenie terenów rekreacyjno-sportowych w okolicach Term Warmińskich. Budowa sieci szerokopasmowej w Powiecie Lidzbarskim.
24 Powiat lidzbarski planuje zrealizować następujące zadania inwestycyjne c.d.:Przebudowa drogi powiatowej 1946N Blanki – Kobiela na odcinku od skrzyżowania z drogą powiatową 1535N przez miejscowości Tolniki Wielkie – Kobiela do drogi wojewódzkiej 513. Przebudowa drogi powiatowej 1360N Pityny – Lubomino na odcinku od drogi wojewódzkiej 507 do miejscowości Wapnik. Przebudowa drogi powiatowej 1360N Pityny – Lubomino od miejscowości Wapnik do drogi wojewódzkiej 593. Przebudowa drogi powiatowej 1397N granica państwa – Piotrowiec – Mingajny na odcinku od drogi wojewódzkiej 507 przez miejscowość Henrykowo do wiaduktu kolejowego. Przebudowa drogi powiatowej 1535N Lidzbark Warmiński – Jeziorany. Przebudowa drogi powiatowej 1356N Orneta – Wolnica – Lidzbark Warmiński na odcinku od Lidzbarka Warmińskiego przez miejscowości Długołęka, Bobrownik, Łaniewo do skrzyżowania z drogą powiatową 1415N. Przebudowa drogi powiatowej 1533N Lidzbark Warmiński – Suryty – Kłębowo na odcinku od miejscowości Blanki do miejscowości Kłębowo. Przebudowa drogi powiatowej 1543N Kotowo – Lidzbark Warmiński na odcinku od miejscowości Koniewo do miejscowości Budniki. Przebudowa ulic stanowiących drogi powiatowe na terenie miasta Orneta – ulice Kwiatowa, Ogrodowa, Piaskowa, Sadowa, Warmińska. Przebudowa ulic stanowiących drogi powiatowe na terenie miasta Lidzbark Warmiński, etap I – przebudowa skrzyżowania ulic Dąbrowskiego, Polna, Warszawska, Rolna, Astronomów. Przebudowa ulic stanowiących drogi powiatowe na terenie miasta Lidzbark Warmiński, etap II – rozbiórka wiaduktu kolejowego na ul. Kościuszki i budowa przepustu pieszo-rowerowego. Przebudowa ulic stanowiących drogi powiatowe na terenie miasta Lidzbark Warmiński, etap III – remont ulic powiatowych: Dąbrowskiego, Polna, Warszawska, Kościuszki, Spółdzielców, Kolejowa, 11-go Listopada, Góreckiego, Miodowa, Wyszyńskiego, Poniatowskiego, Wiejska, Grunwaldzka, Szkolna, Leśna, Zielona, Sosnowa, Kwiatowa, Konarskiego, Kalinowskiego.
25 Ustawa o samorządzie powiatowym z dnia 05. 06. 1998 r. (Dz. UUstawa o samorządzie powiatowym z dnia r. (Dz. U Nr 91 poz. 578) Rozdział 2 art.4 zakres działania i zadania powiatu: Powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym w zakresie: edukacji publicznej; promocji i ochrony zdrowia; pomocy społecznej; wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej; polityki prorodzinnej; wspierania osób niepełnosprawnych; transportu zbiorowego i dróg publicznych; kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami; kultury fizycznej i turystyki; geodezji, kartografii i katastru; gospodarki nieruchomościami; administracji architektoniczno-budowlanej; gospodarki wodnej;
26 Ustawa o samorządzie powiatowym z dnia 05. 06. 1998 r. (Dz. UUstawa o samorządzie powiatowym z dnia r. (Dz. U Nr 91 poz. 578) ochrony środowiska i przyrody; rolnictwa, leśnictwa i rybactwa śródlądowego; porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli; ochrony przeciwpowodziowej, w tym wyposażenia i utrzymania powiatowego magazynu przeciwpowodziowego, przeciwpożarowej i zapobiegania innym nadzwyczajnym zagrożeniom życia i zdrowia ludzi oraz środowiska; przeciwdziałania bezrobociu oraz aktywizacji lokalnego rynku pracy; ochrony praw konsumenta; utrzymania powiatowych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych; obronności; promocji powiatu; współpracy i działalności na rzecz organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010 r. Nr 234, poz. 1536, z późn. zm.1)); działalności w zakresie telekomunikacji.
27 Dziękuję za uwagę