1 PMI vs URUGUAY: Desafiando a Uruguay y amenazando el resto del mundo Dr. Eduardo Bianco Dr. Eduardo Bianco ASH-US, Consultant F CA, Latin American Director TTPA sesiones Lima, Peru, May 16 2013
2 URUGUAY ARGENTINA BRASIL
3 ¿Era un problema para Uruguay el tabaquismo? -Una de las prevalencias más altas de L.A. 1 -Cerca de 5.000 muertes por año relacionadas al tabaco. 2 -La prevalencia más alta de mortalidad por cáncer de pulmón en hombres, en L.A. 3 La prevalencia más alta de EPOC (19%) en Latin America. 4 Los costos directos por enfermedades relacionadas al tabaco duplicaban los ingresos por impuestos al tabaco. 5 1. Organización Panamericana de la Salud (OPS). El tabaquismo en América Latina, Estados Unidos y Canadá (Período 1990-1999).OPS, Junio 2000. 2. Comisión Honoraria para la Salud Cardiovascular. Datos de Mortalidad por Tabaquismo en Uruguay, 2000-2002. Área de Epidemiología y Programación. 3. Mackay, J ; Jemal, A; Lee, N; Parkin, D. The Cancer Atlas (2006). American Cancer Society. 4. Dres. Adriana Muiño, María Victoria López Varela, Ana María Menezes. Prevalencia de la enfermedad pulmonar obstructiva crónica y sus principales factores de riesgo: proyecto PLATINO en Montevideo. Rev Med Uruguay 2005; 21: 37-48. http://www.scielo.edu.uy/pdf/rmu/v21n1/v21n1a06.pdfhttp://www.scielo.edu.uy/pdf/rmu/v21n1/v21n1a06.pdf 5. Ramos, A. 2007
4 Evolución de Prevalencia de tabaquismo (1998-2006) JND JND 1 1.Encuesta de Consumo de Hogares de JND Adults 2. Encuesta Periódica en estudiantes de secundaria, JND. * 13 a 17 años, escolarizados 2
5 Evolución de las Políticas de Control del Tabaco en Uruguay 200120032000200220052004200620072008200920102011 Uruguay ratifica CMCT Inicio de aplicación del CMCT Primer país Libre de Humo América Advertencias50% Prohibe terminos engañosos Prohibe publicidad, excepto Punto de Venta Aumento de Impuestos: 72% advertencias gráificas 80% advertencias gráificas 80% Prohibe extensión de la marca Prohibe extensión de la marca Presidencia Dr. Batlle Presidencia Dr VazquezPresidencia Mujica CMCT negociaciones Prohibicion fumar en Hospitales Sistema Tratamiento Tabaquiso Advertencias 50%, solo texto COP 4 Ley cambia advertencia PMI desafía
6 QUEJA: 1. Imágenes de advertencia. 2. Unica presentación por marca. 2. Advertencias cubre 80% del paquete. La queja de PMI La queja de PMI PMI : URUGUAY VIOLA -BIT SWITZERLAND-URUGUAY ICSID- International Centre for Settlement of Investments Disputes.
7 ¿Por qué Uruguay? NO POR EL DINERO QUE PERDERÍAN EN URUGUAY PM (Abal) 21,7% del mercado. Recaudación anual por impuestos: US$100 -150 millones (antes de 2004) La única presentación por marca podría disminuir US$ 2-4 millones de recaudación por año.
8 8 µg/m 3 22 µg/m 3 18 µg/m 3 ¿Por qué Uruguay?
9 Consumo anual de cigarrillos 2000-2011 Adult tobacco use prevalence Youth tobacco use prevalence The lancet, September 14, 2012 http://dx.doi.org/10.1016/S0140- 6736(12)60826-5 Prevalencia Tabaquismo adultos Prevalencia tabaquismo Jóvenes
10 RECAUDACIÓN IMPUESTOS AL TABACO 2004-2011 D. Curti 2011 * Data from Fiscal Authority US$ 84 US$ 318
11 ¿ Por qué este caso es importante? - Para Uruguay - Para los 175 países del CMCT de la OMS - Para países negociando acuerdos de Comercio e Inversión.
12 PMI argumentos y reacción de Uruguay PMI: - “unfairly limited our right to use legally protected trademarks and prevented to display them in their proper form” -“caused a decrease in sales”, a “ deprivation of intellectual properties right and a substantial reduction in the value of Abal (PMI subsidiary) as a company” as well as “a result …have already sustained, and will continue sustain, substantial loses.” Nuevo Gobierno de URUGUAY: -Inicialmente se sintió solo, molesto… y dudó. -Estuvo en riesgo, no sólo el control del tabaco en Uruguay sino también la COP 4. -Afortunadamente, recibió apoyo internacional y decidió enfrentar a PMI
13 Expropiation…an old story. Any initiative affecting cigarette packs … should not be contested as a health issue, a children's smoking issue, or a consumer information Issue. It should be treated as expropriation of Intellectual Property and contested politically on that basis. If this strategy is followed the industry has a greater chance of both setting its own agenda and avoiding the need to critique anti ‐ smoking proposals from a back foot position. Tobacco institute of New Zealand, May 1993* * http://legacy.library.ucsf.edu/tid/xla36a99
14 WIPO answer to Philip Morris (1994). “The Paris Convention does not contain any obligation to the effect that the use of a registered trademark must be permitted,” … “If a national law does not exclude trademarks for certain kinds of products from registration, but only limits the use of such trademarks, this would not constitute a violation of the Paris Convention.” Answer from Ludwig Baeumer, head of WIPO’s Industrial Property section to Philip Morris, July 6 1994.* * http://legacy.library.ucsf.edu/tid/awd28a99
15 Estado actual del Proceso de Arbitraje El riesgo: no es un proceso abierto. Definidos los árbitros, se inició la fase de procedimientos Uruguay responde : El tribunal carece de competencia. - PMI falló en cumplir los pasos requeridos en la legislación doméstica como precondición para que el Tribunal tenga jurisdiccion. - Article 2 del BIT específicamente excluye medidas adoptadas por razones de salud pública del espectro de protección a los inversores. PMI: Recurrió a la cláusula de “ nación más favorecida” contenida en el artículo 3 del BIT”, y utlizia un BIT entre Uruguay - Australia.
16 Conceptos en la Respuesta Uruguaya a PMI -Las actividades de la Industria Tabacalera: no constituyen una “inversión” … porque no contribuyen positivamente al desarrollo económico de Uruguay. En realidad, es lo opuesto : constituyen un impedimento significativo para su desarrollo. - “ PMI argumentó que ellos contribuyeron al desarrollo de Uruguay’ por que emplearon cerca de 99 trabajadores en el país. Aunque, sus productos mataron 10 veces más personas cada año. No admite juicio de valor, comparar 99 empleos contra 1,000 vidas por año.” - Las “contribuciones” de PMI : - 99 empleados y US$3.7 millones por año en salarios y seguridad social. - Impuestos al tabaco: US$25 millones por año… que de hecho fueron pagos por los Uruguayos.. -Los costos económicos para Uruguay de esta “ inversión “: - La combinación de costos directos e indirectos que las actividades de PMI imponen a la economía Uruguaya cada año es cerca de US $191 millones. - Los “Costos” son cerca de siete (7) veces mayores que los “beneficios”
17 ¿Qué puede pasar? -Si prevalece la posición de Uruguay el proceso termina en corto plazo. - Si es rechazada: entra en la “fase de mérito”, y llevaría 2 o 3 más. - Otro Gobierno uruguayo finalizaría el proceso: Dr Tabaré Vazquez ?
18 ¿Puede el caso de Uruguay ser importante al considerar el TPPA ?
19 Conclusiones El proceso de arbitraje entre PMI vs Uruguay es parte de una nueva estrategia de la industria tabacalera para socavar el CMCT de la OMS: utilizando agresivamente tratados/acuerdos de comercio/inversión. La resolución final de este arbitraje puede tener impacto significativo, no sólo en Uruguay, sino también en el proceso del CMCT de la OMS.. Conflicto de intereses: salud vs comercio del tabaco