1 POBREZA Prof. Hernán López Añez

2 ¿Qué es la pobreza? La pobreza es hambre. La pobreza es falta de techo bajo el cual resguardarse. La pobreza es estar enfermo y no poder ser atendido por un médico. La pobreza es no poder ir a la escuela y no saber leer. La pobreza es no tener trabajo, tener miedo al futuro y vivir día a día. La pobreza es perder a un hijo debido a enfermedades relacionadas con el agua impura. La pobreza es impotencia, falta de representación y libertad. Generalmente la pobreza es una situación de la que uno se quiere escapar. Por lo tanto la pobreza es una llamada a la acción, tanto para los pobres como para los ricos, la pobreza es una llamada a cambiar el mundo para que más ciudadanos tengan suficientes alimentos, cobijo, educación y salud, protección a la violencia y voz en sus comunidades.

3 Bibliografía Cova, Claudia. Realidad Social de Venezuela. Caracas, Fundación Centro Gumilla, 1966. Echevarría, Oscar A. La Economía Venezolana Caracas, Editorial Arte, 1995. El Universal. “840 millones de personas pasan hambre diariamente”. Caracas, 20 de Octubre de 1997. __________ “Subsidios sociales aumentarán 80 mil millones en 1998”. Caracas, 22 de Octubre de 1997. __________ “La pobreza no cede en América Latina”. Caracas, 3 de Noviembre de 1997 __________ “Se gana más, pero rinde menos”. Caracas, 24 de Noviembre de 1997.

4 Febres, Carlos Eduardo et al. Los Indicadores Sociales en VenezuelaFebres, Carlos Eduardo et al. Los Indicadores Sociales en Venezuela. Mérida, Universidad de Los Andes, 1993. OCEI. Boletín Informativo Trimestral No. 9. Caracas, Julio-Septiembre de 1996. OCEI, PNUD, FNUAP. Informe sobre Indice y Entorno del Desarrollo Humano en Venezuela Caracas, División de Publicaciones y Artes Gráficas de la Oficina Central de Estadística e Informática, OCEI, 1997. Ortiz, Eduardo. Análisis Socioeconómico de Venezuela, Caracas, Fundación Centro Gumilla, 1997.

5 POBREZA I

6 Conceptos de Pobreza La pobreza se manifiesta por medio de múltiples dimensiones; por ejermplo, la privación en cuanto a una vida larga y saludable, en cuanto a conocimiento, en cuanto a un nivel decente de vida, en cuanto a participación. La pobreza de ingreso considera una sola dimensión, el ingreso, ya sea porque se considera que éste es el único empobrecimiento que interesa, o que toda privación puede reducirse a un denominador común. El concepto de pobreza considera que la falta de ingreso suficiente es un factor importante de privación humana, pero no el único; ni, según ese concepto, puede todo empobrecimiento reducirse al ingreso. Si el ingreso no es la suma total de la vida humana, la falta de ingreso no puede ser la suma total de la privación humana.

7 Si se acepta el ingreso el ingreso como indicador de los niveles de pobreza, ésta se puede definir como una situación de privación absoluta a la que se ven sometidos determinados grupos de población, cuando se les compara con una norma que refleja el nivel de bienestar. ¿Cuál es el mínimo necesario para obtener un mínimo de bienestar? ¿Cuánto es necesario? ¿Qué es lo necesario? Estas preguntas se responden por medio del método de la Línea de la Pobreza. El origen de la pobreza se ubica en el efecto que producen las desigualdades derivadas de las estructuras productivas y del mercado. La distribución del ingreso determina de manera determinante el grado de pobreza.

8 Métodos para Estimar la PobrezaRecientemente se ha comenzado a analizar la pobreza no como un problema de tener, sino de posibilidades de actuar, vivir o funcionar. Es decir, es un enfoque centrado en la expansión de las capacidades humanas: las cosas que reciben las personas y les permiten hacer otras. Esta concepción complementa la primera mencionada. Dependiendo de lo que se considere como mínimo necesario para obtener el nivel de bienestar dentro de determinada sociedad, se determinan métodos e indicadores para comprobar quienes tienen acceso a dicho nivel y quienes no. Métodos para Estimar la Pobreza Los métodos más usados privilegian el ingreso como variable determinante. Las Naciones Unidas han creado el Indice de Desarrollo Humano que, además del ingreso considera la salud, la educación, la libertad, etc., como factores ligados al bienestar.

9 En Venezuela se han utilizado varios métodos:El método de la Línea de Pobreza (LP) o método directo. El de las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) o método indirecto. El Indice de Desarrollo Humano. 1. El método LP se aplica para dos casos: Pobreza. Se determina una Canasta de Consumo Normativo o Canasta Básica, que incluye: Alimentos: Aquéllos que cubren los requerimientos calóricos-proteicos, basados en estándares internacio-nales de calorías y proteínas por persona, con productos de consumo habitual y precios mínimos; La canasta alimentaria incluye 50 productos con un contenido de calorías por persona.

10 Vestuario: El de mayor consumo.Servicios básicos: vivienda, electricidad, agua potable, mobiliario, enseres y utensilios, y gastos diver-sos (salud, educación, cultura, aseo urbano, cuidado personal, comunicaciones y recreación). De estos rubros debe disponer una familia para poder disfrutar un nivel de bienestar mínimo. A esta canasta se le asigna un valor: precios por cantidades. Este valor es equivalente a dos veces el valor de los alimentos contenidos en la canasta. Al comparar este valor con el ingreso de la familia, se determina quienes pueden o no comprar dichos productos. Cuando el ingreso no es suficiente para cubrir el costo de esa canasta se considera a la familia en situación de pobreza.

11 b. Pobreza Extrema. Se establece la Canasta de Consumo Alimentario, que contempla sólo los alimentos indispen-sables para garantizar la sobrevivencia de la familia. Si los ingresos de la familia no son suficientes para adquirir esta canasta básica se determina que esa familia está en situación de pobreza extrema o indigencia.

12 Salarios, Distribución del Ingreso y la PobrezaMATIAS RIUTORT IIES - UCAB Salarios, Distribución del Ingreso y la Pobreza Comportamiento de variables macroec. y la influencia de las pol í ticas económicas Tienen efectos sobre : Inflación Salarios Nominales Desempleo Distribución del Ingreso Reales Medios Nivel de Pobreza Se modifican en el mediano y largo plazo • Educación (escolaridad) Informalidad Sector de act. económica Localización geográfica G é nero Etc... Diferencias de ingreso por:

13 Crecimiento EconómicoMATIAS RIUTORT IIES UCAB Nivel de Pobreza Crecimiento Económico • à Bajo nivel de escolaridad, desnutrición, bajo nivel de salud afecta productividad bajo económico ó pobreza La pobreza generalizada hace m á s dif í cil el crecimiento econ. . Hay un C rculo vicioso: Pobreza Bajo Crecim. Pobreza que es necesario romper: con crecimiento sostenido y reducción de las desigualdades. crecimiento

14 Aclaratoria La información que se presenta a continuación tiene dos fuentes: la UCAB y el INE. Los resultados del trabajo de cada una de estas instituciones son diferentes, debido a que aplican distinta metodología. Esto explica el por qué los niveles de pobreza publicados por el INE son menores a los obtenidos por la UCAB. Según el criterio del profesor, la información de la UCAB es más congruente que la del INE, por cuanto aquélla refleja una situación semejante a lo que ocurre en el mercado de trabajo: si el 70% de la población está en situación de desempleo y subempleo, lo más probable es que un porcentaje semejante se encuentre en situación de pobreza.

15 Pobreza e Ingreso Real de los HogaresMATIAS RIUTORT IIES - UCAB Pobreza e Ingreso Real de los Hogares 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 15 25 35 45 55 65 75 85 Años % 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 Bs Pobreza Ingreso Medio Real Hogares

16 8,7 23,8 20,2 22,1 27,3 25,3 16,1 17,8 10,8 5,4 17,3 20,9 31,7 39,8 37,4 41,1 35,2 31,9 32,7 33,3 53,5 66,7 62,5 54 52,9 57,1 57,7 42,5 26,4 26,1 20 40 60 80 100 120 140 1975 1982 1988 1990 1992 1995 1997 1998 1999 2000 Total No Crítica Crítica La pobreza en Venezuela Nivel hogares (Primer semestre de cada año) Fuente: UCAB

17 Porcentaje de Hogares PobresMATIAS RIUTORT IIES - UCAB Porcentaje de Hogares Pobres 1998 1999 2000 A B Hogares No Pobres 42,4 40,8 39,7 38,6 37,8 -3,8 -4,6 Hogares Pobres 57,6 59,2 60,3 61,4 62,2 3,8 4,6 Pobreza No Crítica 28,8 32,7 35,0 33,5 34,0 4,7 5,3 Pobreza Crítica 26,5 25,3 27,9 28,1 -0,9 -0,7 Intensidad de la Pobr. 27,1 27,6 n.d. Severidad de la Pobr. 16,4 16,6 16,9 Coeficiente de Gini 44,5 44,3 42,1 Aumento Pobreza 2001 Trienio

18 Número de Hogares PobresMATIAS RIUTORT IIES - UCAB Número de Hogares Pobres 1998 1999 2000 2001 Total % Hogares No Pobres Hogares Pobres 16 Pobreza No Crítica Pobreza Crítica 56.506 5 Total Hogares 2001 se refiere al caso de la Hipótesis B 1.998 2.001 Aumento N° de Personas Pobres N° de Personas en Pobreza Crítica Aumento

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20 Situación de pobreza según ingreso (hogares)Fuente: INE Realizado por: Ana Avila

21 Situación de pobreza según ingreso (hogares)54,0% 60,0% 48,6% 50,0% 42,8% 41,5% 42,0% 41,6% 40,4% 39,1% 39,0% 40,0% 28,9% 27,6% Porcentaje 30,0% 26,2% 25,1% 24,9% 24,9% Pobreza no 25,5% 24,9% 25,0% extrema Pobreza extrema 20,0% 25,1% 21,0% 10,0% 16,6% 16,9% 16,7% 14,9% 16,6% 14,2% 14,0% 0,0% I sem II sem I sem II sem I sem II sem I sem II sem I sem Año 1.999 2.000 2.001 2.002 2.003 Fuente: INE Realizado por: Br. Ana Avila

22 Estratos socioeconómicos43% 45% 40% 38% 40% 35% 30% 30% 24% 25% Porcentaje 1986 20% 16% 2003 15% 10% 6% 3% 5% 0% A/B C D E Estratos Fuente: INE. Encuesta de Hogares por Muestreo. Semestre I, 2003 Realizado por: Ana Avila

23 Población económicamente activa No pobre Nivel de pobreza Pobre extremo Pobre Número de personas Fuente: INE. Encuesta de Hogares por Muestreo. Semestre I, 2003 Realizado por: Ana Avila

24 Situación de los hogaresFuente: INE. Semestre I, 2203 Realizado por: Br. Ana Avila

25 Situación por Entidades FederalesFuente: Encuesta de Hogares por Muestreo y Censo 2001 Realizado por: Ana Avila

26 Ingreso mensual del hogar Bolívares Pobre Pobre extremo No pobre Nivel de pobreza Promedio mensual Bs Fuente: INE. Encuesta de Hogares por Muestreo. Semestre I, 2003 Realizado por: Ana Avila

27 Ingreso mensual per cápita Bolívares 50.600 28.400 50.000 Pobre Pobre extremo No pobre Nivel de pobreza Promedio mensual Bs Fuente: INE. Encuesta de Hogares por Muestreo. Semestre I, 2003 Realizado por: Ana Avila

28 Situación de pobreza 25,1% 46,0% No pobres Pobres Pobreza extrema54,0% Fuente: INE. Encuesta de Hogares por Muestreo. Semestre I, 2003 Realizado por: Ana Avila

29 Número promedio de personas que perciben ingresos en el hogar2,1 2,5 1,7 2,0 1,4 1,5 Número de personas 1,0 0,5 0,0 Pobre Pobre extremo No pobre Nivel de pobreza Fuente: INE. Encuesta de Hogares por Muestreo. Semestre I, 2003 Realizado por: Ana Avila

30 Ingreso, fuerza de trabajo y nivel educativoFuente: INE. Encuesta de Hogares por Muestreo. Semestre I, 2003 Realizado por: Ana Avila

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33 N° de años requeridos para reducir en 50% la Pobreza MATIAS RIUTORT IIES - UCAB N° de años requeridos para reducir en 50% la Pobreza Según hipótesis de crecimiento anual del Ingreso Real 3% 5% 7% 9% 11% Pobreza Total Años requeridos 23 14 10,1 7,3 6,5 Pobreza Crítica 14,5 8,7 6 5 4 Supuesto : en cada caso la distribución del ingreso permanece constante Fuente : Cálculos Propios en base a modelo econométrico para pobreza total y crítica

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35 Porcentaje de pobreza e indigencia en la región en el año 200270% 70% 61% 60% 55% 50% 49% 50% 45% 38% 40% 38% 41% 40% Porcentaje Pobreza 30% Indigencia 23% 22% 20% 20% 21% 20% 17% 13% 12% 9% 10% 2% 0% Argentina Bolivia Brasil Colombia Costa Rica Ecuador México Nicaragua Uruguay Venezuela Pais Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) Realizado por: Ana Avila

36 América Latina: Tasas de Crecimiento del PIB Total Requeridas para Reducir el Nivel de Pobreza de 1990 a la Mitad, 2000, (promedio anual) 8 7 6 7 5 tasa de crecimiento 5,7 4 4 4,1 3 2 2,7 2,7 2,9 2,5 1 América Latina Países con mayor Países con Países con menor pobreza pobreza media pobreza Pobreza extrema Pobreza total Fuente: CEPAL , sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de h ogares de los respectivos países.

37 América Latina: Tasas de Crecimiento del PIB Per Cápita Requeridas para Reducir el Nivel de Pobreza de 1990 a la Mitad, (promedio anual) 1,4 3,5 1,3 2,6 4,8 2,8 1,7 1 2 3 4 5 6 América Latina Paises con mayor pobreza media menor tasa de crecimiento Pobreza extrema Pobreza total Fuente: CEPAL , sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de h ogares de los respectivos países.

38 2. Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)Se seleccionaron cinco indicadores de hogares, que operan como reflejo del nivel de insatisfacción: Hogares con niños en edad escolar (7 a 12 años), que no asisten a la escuela. Hogares con hacinamiento crítico (más de tres personas por dormitorio). Hogares en viviendas inadecuadas (en malas condiciones). Hogares en viviendas sin servicios básicos (agua, luz y cloacas). Hogares con alta dependencia económica (una persona activa mantiene más de 3,5 personas).

39 La aplicación de dichos indicadores permite distinguir tres tipos principales de hogares:Hogares con Necesidades Básicas Satisfechas (NBS): son aquéllos que no presentan ninguno de los indicadores básicos seleccionados. Son considerados como no pobres. Hogares con NBI: son aquéllos que presentan al menos uno de los indicadores básicos seleccionados. Hogares en pobreza extrema: son aquéllos que presentan dos o más de los indicadores seleccionados.

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41 Situación de la pobreza según el método de las necesidades básicas insatisfechas (hogares)Fuente: INE Realizado por: Ana Avila

42 El Indice de Desarrollo HumanoEl concepto de Desarrollo Humano, introducido en 1990 por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), se entiende como un proceso dinámico y permanente orientado a potenciar y ampliar las oportunidades de las personas para lograr una plena inserción social y alcanzar niveles adecuados de bienestar. Estas opciones están vinculadas a lograr una vida larga y sana, tener acceso al conocimiento, a un conjunto de bienes y servicios y a la obtención de un empleo permanente que permita la generación de un ingreso suficiente para alcanzar una vida decente. Además de estas oportunidades, existen otros elementos como la libertad política, los derechos humanos, la seguridad y la nutrición. En definitiva, el Desarrollo Humano es el proceso de mejorar las opciones de vida de la población.

43 Principios del Desarrollo HumanoEn el enfoque del Desarrollo Humano, se configuran tres principios esenciales: la participación, la equidad y la sustentabilidad. Simultáneamente, el crecimiento económico es el marco que permite su concreción. La participación. Indica que las personas son gestoras de su propio destino. Ellas son, a la vez, sujeto y fin último del progreso humano. Es preciso, por tanto, que participen organiza-damente en las decisiones de y en los procesos que conforman sus vidas. La equidad. Es la igualdad en el acceso a las oportunidades. Desde la perspectiva del desarrollo humano, es preciso eliminar to-das las barreras que obstaculizan las oportunidades econó-micas, políticas y sociales (etnia, sexo, etc.). La sustentabilidad. Se fundamenta, de una parte, en la aspiración ética de asegurar igualdad de oportunidades, tanto a las genera-ciones presentes como futuras y, de la otra, en la necesidad prác-tica de garantizar la supervivencia del planeta y sus habitantes.

44 El Indice de Desarrollo Humano es el instrumento principal que mide el adelanto medio de un país en lo que respecta a la capacidad humana básica representada por las tres oportunidades humanas más importantes y permanentes: Esperanza de Vida: indicador de la incidencia de la morbilidad sobre las condiciones de vida de los seres humanos en todas las edades. Logro Educativo: indicador del acceso al conocimiento; elemento indispensable para llevar una vida productiva en sociedad. Se calcula como una combinación de la tasa de alfabetismo y la matrícula escolar. Ingresos: recursos medidos en términos monetarios que permiten alcanzar un nivel de vida, ajustados por el poder adquisitivo y utilizando como factor de conversión las paridades del poder adquisitivo expresadas en dólares.

45 Diagrama de Indicadores seleccionados para el Cálculo delÍndice del Desarrollo Humano.                                  

46 El IDH se obtiene como un promedio de los tres componentes anterioresEl IDH se obtiene como un promedio de los tres componentes anteriores. El valor obtenido varía entre cero y uno. Para efectos de interpretación, se ha convenido en clasificar los países y regiones de la siguiente forma: IHD Alto: entre y 1 IDH Mediano: entre y 0.799 IDH Mediano Alto:entre y 0.799 IDH Mediano Medio: entre y 0.699 IDH Mediano Bajo: entre y 0.599 IDH Bajo: entre 0 a 0.499 En 1990, Venezuela aparece en el lugar 42 entre 132 países, por debajo de Chile, Costa Rica, Uruguay, Argentina, Panamá, Cuba y México y por encima de Colombia, Brasil, Paraguay, Ecuador, Perú, Nicaragua, Rep. Dominicana, El Salvador, Guatemala, Honduras y Bolivia.

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48 Años Venezuela El mundo1997 0,71 0,79 1998 0,69 0,77 1999 0,74 2000 0,76 2001 0,78 2002 Fuente: INE

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50 Fuente: OCEI

51 EL IDH EN EL AÑO 2000 SEGUN EL PNUDLos países con más alto IDH son: 1º Canadá, 2º Noruega, 3º Estados Unidos, 4º Australia, 5º Islandia, 6º Suecia, 7º Bélgica, 8º Holanda, 9º Japón, 10º Gran Bretaña. Los países latinos con elevado IDH son: 19º Italia, 21º España, 35º Argentina, 38º Chile. Los países latinos con IDH medio son: 55º México, 56º Cuba, 59º Panamá, 65º Venezuela, 68º Colombia, 74º Brasil, 80º Perú. Haití tiene un IDH bajo, que lo ubica en el puesto Nº 150. Venezuela, según el Informe 2000 del PNUD, a nivel mundial ocupa el lugar 65º, lo cual significa que descendió 18 puestos, con respecto al año 1999, cuando se ubicó en el puesto 48º. En el 2001 se ubicó en el lugar 61º.

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