1 POLITICA EDUCATIVA MAESTRÍA EN TECNOLOGÍAS APLICADAS A LA EDUCACIÓN CENTRO REGIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR “PAULO FREIRE” A.C. Dr. Raúl Romero Ramírez

2 SESIÓN 1 ELEMENTOS BÁSICOS DE TEORÍA POLÍTICA Y CULTURA POLÍTICA. 1 La Política. Ideas políticas. Fenómenos de naturaleza política. 2 Las Ideas y los sistemas políticos. Los modernos sistemas de gobierno. Espectro político del siglo XX. Sistemas Políticos en el México Independiente.

3 1 La Política. Todos los seres vivos hasta donde sabemos, están estrechamente condicionados por el medio en el que se desarrollan, viven en el mundo de la naturaleza y limitados por sus propias condiciones, pero los seres humanos transforman su medio y evaden, modifican y transgreden el mundo natural para cambiar sustantivamente su entorno. A diferencia de otros seres, los humanos investigamos los distintos fenómenos naturales, se intenta tratar de comprenderlos, descubrir sus regularidades y establecer sus leyes a fin de estar seguros de cómo funciona el entorno.

4 El hombre se organizó desde un principio, creando técnicas y métodos para la elaboración del trabajo en grupo; a fin de garantizar el bien común. El fortalecimiento del bien común se intentó mantener a través de las instituciones. La primera de ellas: la familia. Las instituciones se conformaron gracias a una organización común basada en el trabajo en grupo, gracias al prestigio y a la labor práctica de cada persona. Los seres humanos pronto requirieron de un sistema complejo de costumbres que se volverían tradiciones, ritos y autoridad, que estaría a cargo de un grupo de personas o de una sola que detentaría estos elementos sustanciales normativos del grupo.

5 El principio de autoridad se impuso al de prestigio, el valor moral al valor natural, así como la reglamentación de la ley a la costumbre social. La autoridad dio paso al Gobierno Y la ley a al Estado. La autoridad y la ley, que brotaron espontáneamente gracias a la organización humana habían creado las primeras instituciones políticas. De esta manera el ser humano, gracias a la reflexión y explicación de los fenómenos de la autoridad y de la ley, obtiene una conciencia de la realidad de su Gobierno y de su Estado, es decir, de los fenómenos de naturaleza política.

6 El Gobierno entonces, es la actividad propia del hombre por administrar los recursos naturales y humanos encaminados al bien común de un pueblo mediante un mandato de autoridad. El Estado, por su parte, es una entidad institucional que preside los destinos colectivos de una sociedad y que ejerce, por esta misma razón, el poder mediante la ley. Prestigio AutoridadGobierno Valor naturalValor moral Costumbre LeyEstado

7 Los fenómenos de naturaleza política. La palabra política proviene del griego politike que se dio a partir del siglo VI a.C. entre las poblaciones helénicas, cuando éstas se constituyeron como las primeras ciudades-estado o polis. Es decir, cuando los seres humanos organizados mediante instituciones de autoridad y leyes crearon su gobierno y su Estado, se creó la política. De este modo podemos afirmar que la política es la esfera de la actividad humana vinculada a las relaciones existentes al interior y entre los diferentes grupos sociales humanos acerca del bien común, las instituciones, la autoridad, la ley, el gobierno y el Estado.

8 Un político es aquél que comprende claramente el sentido y dirección del gobierno y del Estado. Se encarga del buen uso del poder gubernamental y estatal con el cual mantiene un sistema definido y conquista a la sociedad mediante propuestas del orden y bien común. El político es partidario de ideas específicas sobre cómo deben celebrarse las relaciones entre los diferentes grupos sociales y cómo debe gobernarse y dirigirse el Estado. Por ello el político debe promover sus ideas sobre el sistema que considera más adecuado y exponerlo frente a distintos grupos sociales, preferentemente a través de un partido, grupo teórico-práctico e ideológico de trabajo, que lo respalde.

9 El político debe también propiciar la participación de los diferentes grupos sociales que lo escuchan y respaldan, así como aquellos que lo critican. El político intenta modificar la relación entre las personas, tanto individual como social, en torno a la manera de establecer nuevas conductas en las relaciones comerciales, educativas, técnicas, científicas, deportivas, en fin, culturales. También el político debe comprender la actividad entre diferentes sociedades, la función de distintos movimientos y agrupaciones internacionales y su lucha ideológica y práctica en términos políticos.

10 Sin embargo la política antigua de acuerdo a los helénicos y a las culturas griegas de Atenas y Roma, estaba basada en los valores morales (costumbres) y éstos daban una dimensión social a la ética. Platón y Aristóteles habían definido a la política a partir de la realización plena del individuo a través de las costumbres de las polis, siendo ésta en sí una dimensión social de la ética. Sin embargo, a partir del Renacimiento y debido al Cristianismo humanista, las relaciones entre la ética y la política se tornan conflictivas. Así, la ética se separa de la política siendo éstas incompatibles de acuerdo al realismo político moderno. Sin embargo la moral o costumbre política para los individuos como para los partidos, si existe.

11 2 Las ideas y los sistemas políticos. Las ideas políticas son en sí mismas un conjunto de creencias, saberes y conocimientos que intentan ser racionales y lógicos, que tienen como fin el adecuado manejo del Gobierno y del Estado para conseguir el bien común de la sociedad. Las ideas políticas nacen de una teoría y crean un sistema. Todo sistema político es un sistema parcial de la sociedad diferenciado por funciones específicas que aportarán a la sociedad la capacidad de decidir de una manera colectiva y vinculante sobre su destino.

12 Es en este sentido que las expresiones política económica, política educativa, política técnica, política científica, política deportiva o política cultural toman una específica función. Sin embargo, toda dirigencia de Gobierno y Estado en el mundo, se caracteriza por un primario interés económico, así que es en la política donde se expresan de modo más completo y profundo los intereses económicos cardinales de un grupo, estrato o clase social. Esto conlleva a una lucha política entre los diferentes grupos sociales que al alcanzar el Gobierno y el Estado podrán proponer y aplicar cierto tipo de relaciones que son propias de su grupo y en definitiva los beneficien, intentando hacer de éste, un bien común.

13 El contenido, los objetivos, las propuestas, los fundamentos y la orientación de la política dependen del carácter del grupo, de su estrato o clase social al que pertenecen, y de las fuerzas sociales que dirigen o representan. La lucha política y las distintas orientaciones políticas que buscan el poder, sólo se estabilizan mediante la generación de un sistema político diferenciado. La diferenciación del sistema político como sistema parcial de la sociedad permite la concentración y la generalización de las fuentes de poder, sin que con esto la sociedad entera se vuelva dependiente de un solo poder político central de carácter específico (religión, ciencia, economía, etc.)

14 El Centralismo Político destruye todo sistema político moderno y por ende se vuelve autoritario su gobierno y su ley impositiva a través del Estado. Sin embargo en la historia de las ideas políticas ha habido muchas que han sugerido un centralismo político, tal como en los llamados antiguos regimenes. La Monarquía se basaba en el centralismo político donde el gobierno y el Estado se hallaban en la figura del Rey. La Oligarquía se basaba en el centralismo político dado a una familia aristócrata quien detentaba gobierno y Estado.

15 Pero existían otros sistemas políticos antiguos que detentaban un poder común: la democracia. A diferencia del centralismo político, los atenienses del siglo V a.C. establecidos en pueblos llamados demos, se relacionaban unos con otros a través de costumbres comunes por lo que establecieron un gobierno común y con el tiempo, un Estado común denominado Atenas. El gobierno democrático ateniense no centraba su poder en una persona o en una familia, lo distribuía entre distintas autoridades emanadas de sus pueblos. Éste fue el primer sistema político menos perjudicial para la mayoría de los pobladores, pues podían intervenir en las decisiones del gobierno y del Estado.

16 De esta manera los términos de poder se petrificaron: aristócratas-demócratas, patricios-plebeyos, cortesanos-vasallos, y fueron configurándose durante la Antigüedad y hasta la Edad Media. El estrato social y las cargas políticas dominante-dominado eran significativamente evidentes. El poder se fijó así a través de las cargas estatales: la distinción entre superiores (estadistas) e inferiores (pueblo) y las cargas de gobierno: la diferencia entre detentadores de los cargos (gobernantes) y los sometidos (gobernados). Durante el Renacimiento la crisis política europea trajo consigo una discriminación moral entre cristianos-paganos. La política abandonó la ética clásica por la moral humanista cristiana y se impuso el realismo político maquiavélico.

17 El realismo político maquiavélico es la entrada a los sistemas políticos modernos. Aquí, el poder se halla alterable, es decir, la estructura de los cargos estatales o gubernamentales es frágil y modificable. Se crea una nueva disyuntiva no exclusivamente clasista, quien detenta los cargos y el poder, gobierna, mientras quien no detenta cargos ni poder, es la oposición: gobierno / oposición. La oposición política tiene como arma indiscutiblemente válida, la revuelta, la rebelión y la guerra civil para derribar un gobierno constituido que no lucha por un bien común.

18 La distinción entre gobierno y oposición es fundamento de la democracia en los regímenes modernos. La posibilidad de sustituir a quien gobierna es un vértice fundamental en la política. Así, la detentación de los cargos gubernamentales y estatales es contingente, es decir, es el efecto de una elección de personas y programas que se revisa periódicamente. Del mismo modo la detención de los cargos deberá ser legal y legítima, es decir, mediante un procedimiento que permita la actuación de un código legal (comisión electoral), que permita elegir con claridad y por mayoría; y al mismo tiempo, con fundamento político (plataforma o proyecto político).

19 Las elecciones políticas y la formación legítima de los gobiernos son los procedimientos que acuerdan entre ellos el código y los programas políticos. Tales programas son del gobierno y de la oposición: el gobierno en cuanto elegido democráticamente, formula el programa preferido en el sistema político. De acuerdo al programa de gobierno se obtiene otra clasificación: progresista / conservador. Esta distinción permite indicar los puntos de vista (valores y juicios morales) para la elección de lo que se puede decir y hacer para un bien común.

20 Los modernos sistemas de gobierno. Existen en Occidente dos sistemas políticos imperantes: La Monarquía vs. La República Cuando la Ilustración llegó a las esferas aristocráticas y la ley dio paso a los ciudadanos en vez de los vasallos, se creó la Constitucionalidad. La Constitución es el reglamento que por ley y no por decreto, organiza y da vida, a través de derechos y obligaciones, a la población que se halla en un determinado territorio y bajo un gobierno específico. Así, el Estado moderno es un sistema de decisión gubernativo organizado a través de confines territoriales por el pueblo que representativamente lo administra y se auto regula mediante su Constitución.

21 Existen Monarquías Constitucionales, pero invariablemente las Repúblicas son Constitucionales. Un gobierno republicano, res-publica (lo público) exige que los ciudadanos conozcan sus derechos y obligaciones públicamente a través de una Constitución. Una República considera necesario la creación de tres poderes por separado y vigilantes uno del otro a fin de que no se centralice el poder en uno solo: Ejecutivo-Legislativo-Judicial. Un gobierno republicano con instituciones democráticas exige que los ciudadanos participen públicamente de acuerdo a sus derechos y obligaciones por un bien común apoyando al gobierno o a la oposición.

22 Partidos de IzquierdaPartidos de Derecha Partido Popular SocialistaPartido Demócrata Institucional Partido Obrero Socialista Partido Auténtico Republicano Partido Revolucionario de los Trabajadores Partido Reformista Civil Partido Comunista Partido Nacional Partido de Centro Izquierda Partido de Centro Derecha Partido de la Revolución DemocráticaPartido Verde Ecologista Partido Demócrata Socialista Partido Político Convergente Partidos de tipo Extremista Partido de Izquierda Revolucionaria Partido Nacional Socialista Partido Prosocialista AntinacionalPartido Patriótico Revolucionario Partido Proletario antiburguésPartido Racista Nacional Grupos Extremistas Fuera de la Política Tradicional Ejército de Liberación Nacional Ejército Religioso del Pueblo Ejército Guerrillero Contrainsurgente Célula Terrorista Nacional o Fundamentalista Espectro Político del siglo XX

23 En México los sistemas políticos que se han implementado desde su conformación en 1821 como Estado – Nación han sido los siguientes. Monárquico Conservador Ilustrado: Regencia Interina (1821-1822) Monárquico Conservador Ilustrado: Primer Imperio Imperio de Agustín de Iturbide (1822-1824) Republicano Federal Constitucional: Federalistas liberales Bravo, Victoria, Negrete, Guerrero, Gómez Farías …(1824-1836) Republicano Centralista Unitario: Centralistas Conservadores Santa Anna, Bustamante, Herrera, Canalizo … (1836-1846) Guerra y Ocupación de los EEUU: (1846-1948)

24 Restauración de la República Federal Constitucional: De la Peña, Herrera, Arista, Ceballos, Santa Anna …(1848-1854) Republicano Liberal Constitucional: Carrera, Álvarez, Comonfort …(1854-1858) Republicano Reformista Liberal Constitucional: Juárez (1858-1872) Republicano Conservador: Zuloaga, Miramón …(1858-1861) Junta de Gobierno Conservador: (1860-1867) Guerra y Ocupación Francesa: (1861-1863)

25 Monarquía Constitucional Liberal: Segundo Imperio Maximiliano (1864-1867) Restauración de la República Federal Constitucional: Juárez, Lerdo de Tejada, Iglesias …(1867-1876) Republicano Federal Constitucional Liberal-Oligárquico: Porfiriato Porfirio Díaz, González …(1876-1910) Republicano Federal Constitucional Liberal: Madero (1910-1913) Republicano Conservador Oligárquico: De la Huerta (1913-1914) Revolucionario Constitucionalista: Carranza, Zapata y Villa (1913-1914)

26 Ensayos de Gobiernos Revolucionarios Revolucionario Convencionalista: Zapata y Villa (1914-1917) Republicano Federal Constitucionalista Liberal-Populista: Carranza y Constitucionalistas de Querétaro (1915-1920) Republicano Federal Constitucionalista Populista: Calles, Obregón, Portes Gil …(1920-1934) República Federal Constitucionalista Socialista: Lázaro Cárdenas (1934-1940)

27 Gobiernos Modernos República Federal Liberal Constitucionalista Populista: Ávila Camacho, Miguel Alemán, Ruiz Cortines, López Mateos, Díaz Ordaz, Echeverría y López Portillo (1940-1982) República Federal Neoliberal Constitucionalista: Miguel de la Madrid, Salinas de Gortari, Ernesto Zedillo, Vicente Fox, Felipe Calderón (1982-2012)

28 Sistemas ideológicos de Gobiernos Modernos (s. XXI) SocialismoLiberalismo CubaFrancia Chile, México, ConservadurismoArgentina, Brasil … ComunismoNeoliberalismo ChinaEstados Unidos Monarquismo Constitucional Inglaterra