1 POLITICA EDUCATIVA MAESTRÍA EN TECNOLOGÍAS APLICADAS A LA EDUCACIÓN CENTRO REGIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR “PAULO FREIRE” A.C. Dr. Raúl Romero Ramírez

2 SESIÓN 4 SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL MEXICANO. Proyectos Posmodernos de Política Educativa. Neoliberalismo Económico y Tecnocracia Política (1982-2008)

3 Proyectos de Política Educativa. En general encontramos dos proyectos : Proyecto de educación privatizadora neoliberal (1982-2000) Proyecto de educación por competencias (2000-2008)

4 Proyecto de educación privatizadora neoliberal (1982-2000) Los antecedentes a este proyecto son fundamentalmente: 1.- Una educación ajustada por las medidas del nuevo proceso económico de mercado libre, el “adelgazamiento” del Estado o privatización y la tecnocracia como principal poder político-gubernamental. 2.- Un proyecto “modernizador” con base en el neoliberalismo económico de la Escuela de Chicago y al liberalismo político de la derecha conservadora republicana de los EE.UU. denominada “nueva derecha”. 3.- El fenómeno denominado “globalización económica” que impone una apertura de los mercados con el derribo de las fronteras nacionales y el fin del Estado-Nación.

5 4.- La idea generalizada proveniente del empresariado comercial trasnacional sobre la administración eficiente y productiva que debe tener toda compañía por medio de la misión, la visión y el eje axiológico. 5.- El constructivismo como modelo educativo ideal para brindar una enseñanza a base del aprendizaje significativo, la acción tutoral y el modelo sistémico pro empresarial de resultados con base en la calidad del producto. 6.- El sentimiento ideológico clásico de la derecha en contra del estatismo, del populismo, del socialismo y del comunismo; a favor del individualismo, la empresa privada y la religiosidad conservadora. 7.- Asentamiento de la Nueva derecha (ultraderecha o derecha conservadora) en la política y la alianza con las fuerzas políticas nacionales “patrióticas”.

6 Acciones específicas: Durante el gobierno de Miguel de la Madrid (1982-1988), continuó la descentralización educativa, aunque el proceso fue muy lento debido a la crisis económica tras la nacionalización de la banca y la fuga de capitales de los empresarios nacionales y las trasnacionales; crisis que duraría toda la década de los años ochenta. Durante el gobierno de Salinas De Gortari (1989-1994), específicamente en 1992 se llevó a cabo el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica y Normal y en 1993 se reformuló la Ley General de Educación y la Ley Nacional para la Educación de Adultos. La Federalización de la Educación en 1992 como proceso continuador de la descentralización educativa se centró en la vinculación con la sociedad civil comprendida esta como los miembros de la familia y la del individuo en el aula.

7 En 1992 el Ejecutivo federal envió al Congreso de la Unión una iniciativa para reformar el artículo 3º constitucional que terminó con la indefensión jurídica de los particulares a quienes se les negaba el derecho de acudir a los tribunales o recurso contra la negativa o revocación de una autorización del poder público. También eliminó el estado de excepción para la educación de obreros y campesinos. También se reformó el artículo 31 para afirmar la obligatoriedad de los padres para que envíen a sus hijos obligatoriamente a la escuela primaria y secundaria. Se reformó el artículo 130 entre 1991 y 1992 que redefine la relación entre el Estado y las Iglesias, pues a iniciativa del presidente Salinas, se derogó la fracción cuarta que prohibía la intervención de las corporaciones religiosas en la educación primaria, secundaria y normal, así como las destinadas a obreros y campesinos; y a los ministros de cultos religiosos como docentes.

8 A partir de 1995 el gobierno de Ernesto Zedillo puso en acción el programa de Modernización para la Educación y en él se encuentran las Reformas para la educación básica con fines de “reeducación” hacia el énfasis del estudio de Español y matemáticas y “refundación” por medio de la disminución del estudio de ciertas raíces históricas de la Nación (época prehispánica e indigenismo). Se llevaron a cabo las reformas a la educación Normal a partir de 1992 que son continuadoras de las reformas de Salinas y del modelo neoliberal de la educación, con una carga excesiva hacia el uso de técnicas didácticas sin teoría ni modelos específicos, sustentándose en una idea “constructivista” que centra el aprendizaje en experiencias sensibles y pragmáticas. El poder político-social de los sindicatos normalistas y de la educación básica se ven mermados por el poder centralizador del Ejecutivo y comienza un proceso de desprestigio del gremio magisterial.

9 En el gobierno de Salinas de Gortari se firma el acuerdo comercial mal denominado Tratado de Libre Comercio (TLC) porque no es un tratado comercial entre pares, sino un acuerdo entre estados comercialmente distintos y con un crecimiento económico muy diferente y por tanto dispar (NAFTA). En el artículo 1201 del TLC se menciona: México tiene la oportunidad de seguir teniendo la educación gratuita, con la condicionante que las empresas al solicitar servicios educativos puedan transitar libremente, para brindar educación. En los gobiernos de Salinas y Zedillo se crea una “sentir social” en donde se pretende equiparar la economía nacional con la de EE.UU. Y Canadá y se crea la ilusión de un intercambio abierto de productos y una libre circulación de personas y profesionistas para ocupar trabajos y empleos entre estos países, siendo en realidad una acción de dependencia económica mayor de los productos de EE.UU. hacia los consumidores de México. A partir del año 1992 los “socios comerciales” de México, U.S.A. y Canadá, inician la incorporación de México a la “globalización económica posmoderna” y a una nueva mayor dependencia financiera de los mercados norteamericanos.

10 Proyecto de educación por competencias (2000-2008) Los antecedentes a este proyecto son fundamentalmente: 1.- Una educación ajustada a los intereses de las clases empresarial y el capital extranjero debido a la necesidad de “globalización” y “desarrollo sostenible”. 2.- El proyecto “modernizador” consolidado debe de vérsele como un propósito operativo para generar en los países de “bajo desarrollo” un “sentir común” y una “necesidad” de generar aprendizajes significativos mediados por la experiencia y el empirismo pragmático. 3.-Generar una “nueva educación” que servirá para educar a personas que “sirvan” a un sistema neoliberal y competitivo, aceptando la tecnocracia como el poder gubernamental que rija los destinos sociales con base en el libre mercado, y en el que existan unas personas líderes de empresa (o administraciones gestionadas como empresas) y, por otro lado, otras personas operarias que puedan, “dócilmente”, cambiar de puesto de trabajo con facilidad, dependiendo del interés económico del momento.

11 4.- La Educación debe alinearse al “Consejo Europeo de Lisboa” del 2000, donde se definieron "las nuevas destrezas básicas del aprendizaje a lo largo de la vida", enumerando como tales: las tecnologías de la información, las lenguas extranjeras, la cultura tecnológica, el espíritu empresarial y las destrezas sociales. 5.- La Educación deberá centralizarse en ocho competencias de acuerdo a Barcelona 2002, donde se propusieron como campos de destrezas, los siguientes: la comunicación en lengua materna; la comunicación en lenguas extranjeras; las TIC; el cálculo y las competencias en matemáticas, ciencia y tecnología; el espíritu empresarial; las competencias interpersonales y cívicas; el aprender a aprender, y la cultura general. 6.- La educación alineada al proyecto DeSeCo (Definition and Selection of Competencies) de la OCDE, encargado de definir y seleccionar las competencias consideradas esenciales para la vida de las personas y el buen funcionamiento de la sociedad, definiéndose el término de competencia como la “capacidad de responder a demandas complejas y llevar a cabo tareas diversas de forma adecuada (y) supone una combinación de habilidades prácticas, conocimientos, motivación, valores éticos, actitudes, emociones y otros componentes sociales y de comportamiento que se movilizan conjuntamente para lograr una acción eficaz”.

12 Acciones específicas Durante el gobierno de Vicente Fox (2000-2006) se ha impulsado la intervención de la empresa privada y de las asociaciones civiles en la creación de los programas y planes de estudio a todos los niveles de la educación y se establecieron éstos, de acuerdo a tradiciones establecidas en la sociedad argumentando el multiculturalismo y la pluralidad social. Se han reorientado ciertas materias como la historia y el civismo hacia una forma política neoconservadora y se pretenden destruir mitos nacionales y subrayar el liberalismo político juarista republicano a favor de un Estado fuerte, con autoridad de gobierno y centrado en un poder ejecutivo y fortalecido con una mayoría conservadora en el Congreso. El PAN, basado en el republicanismo (el poder de las instituciones) parece estar por encima de una sociedad democrática basada en los derechos sociales y ello causa una tensión política peligrosa y un clima de inseguridad.

13 En lo que va del gobierno de Felipe Calderón (2007- a la fecha) se ha mantenido la idea de impulsar la intervención de la empresa privada y de las asociaciones civiles en la creación de los programas y planes de estudio a todos los niveles de la educación, pero ahora el Estado neoliberal se ha compaginado con el sindicalismo magisterial a fin de destruir la reputación del docente de instrucción pública y particularmente se ha atacado a la formación de la Escuela Normal. Durante el gobierno de Calderón la Educación privada ha sido impulsada de una manera sobresaliente y algunos líderes sindicales han sido obligados a renunciar a los derechos históricos del magisterio. Si bien es cierto que existen grandes problemas con la formación del docente normalista, esto se ha agudizado debido al interés por parte del Gobierno en generar un desequilibrio sindical y ofrecer un poder político alterno a fin de que los logros sindicales desaparezcan aludiendo sistemas de calidad que no son del todo probados.

14 Los servicios de calidad educativa entonces aparecen en la iniciativa privada y en lo que respecta a lo público, el derroche económico hacia una tecnología y una mejora no se ve orientado por una política pública que en verdad haga del maestro y del sistema educativo un formador de ciudadanos críticos. De esta manera se privatiza la educación gracias a la acción del gobierno de derecha política, los empresarios, muchas asociaciones de padres de familia que son utilizados en contra de la educación pública gracias a los mitos e ideas religiosas o pragmáticas sobre lo que el niño debe aprender. Del mismo modo el sindicato se pone a favor de las políticas públicas del gobierno neoliberal que trata a toda costa de entorpecer la posibilidad de un crecimiento racionalizado en la matrícula pública.

15 Problemas de los proyectos posmodernos: Los gobiernos neoliberales abogan por la transferencia de recursos públicos al sector privado vía los bonos educativos y no que el sector privado incremente su gasto en educación. Los gobiernos neoliberales con su fe ciega en el mercado, no les pide concebir alternativas mas racionales y tradicionales a la historia y el derecho positivo mexicano sobre el uso y destino de recursos para la educación. La visión neoliberal choca con una educación estatal porque ante el Estado educador parece oponérsele el mercado instructor, y ello conlleva a una inevitable mayor desigualdad social pues los bonos destinados a la educación dependen de las fluctuaciones del mercado, la productividad y la calidad del producto terminal.

16 La educación neoliberal no responde a las demandas populares ni a las necesidades sociales apremiantes de un bienestar social compartido, sino a las demandas empresariales de mano de obra semicalificada, barata y regulada por un libre mercado. Respecto a las exigencias sindicales magisteriales, éstas están lejos de ser un baluarte del trabajador debido a la necesidad del patrón por privatizar al máximo los sujetos y objetos del trabajo, por lo que se espera una descompensación de poderes que confronte al Estado y al sindicalismo. La educación se centra en los elementos tecnológicos que presentan contenidos prácticos y “digeridos”, más que en los principios formativos críticos, culturales y humanistas, por lo que es de mayor importancia lo internacional que lo nacional, generando una “refundación” histórico- cultural de México.

17 La educación se vuelve más conservadora y su visión ideológica gira hacia la “derecha política”, por ello para quienes contienden por un proyecto educativo verdaderamente democrático y equitativo, es un grave error histórico suprimir o reescribir la historia nacional a favor de un Estado conservador. Bajo una educación conservadora se fortalece el autoritarismo académico y la centralización del poder de decisión con base en la federalización de la educación. Se comprometen recursos y capital político para “revalorar la función social del magisterio” sin saber aún hacia dónde va dicha revaloración. La SEP se ha desincorporizado y mantiene sólo el 30% de las direcciones generales, comisiones y consejos con los que antes contaba como parte del “adelgazamiento” de las paraestatales, por lo que ha disminuido su control sobre la educación nacional del país.

18 Logros efectivos del proyecto: Ha generado un impulso de la educación privada que ha crecido considerablemente atendiendo ya a más del 40% de la población de educandos y con base en las nuevas tecnologías de la globalización. Se ha “despopularizado” la educación para convertirla en una necesidad obligatoria para ingresar al mercado como una vía de acreditación y capacitación de mano de obra barata. Se ha incrementado el costo de la educación privada de acuerdo a las exigencias del mercado (oferta-demanda) y se ha exigido a la educación pública vías alternativas para su mantenimiento y mejoras a través de la organización y participación de los padres de familia y alumnos, incidiendo directamente en sus escuelas. Ha intervenido la empresa privada y la asociación civil en la creación de los programas de estudio de acuerdo a tradiciones establecidas en grupos elite de la sociedad.

19 Se ha fracturado la esfera de la educación pública trayendo como consecuencias movilizaciones sociales del magisterio que están polarizando la sociedad debido a ciertos privilegios emanados de antiguas luchas sindicales. Se ha utilizado al sector de padres de familia por el gobierno de la república como “punta de lanza” para que se acepten las reformas enfiladas a la educación por competencias utilizándolos gracias al “sentir común” creado a partir de los medios de comunicación de masas. Se ha derechizado el objetivo escolar pretendiendo la individualización de la educación y considerando a la instrucción pública como una clase secundaria a la obtenida en centros y colegios particulares. La masificación de la educación es un error que hoy se paga gracias a un argumento neoconservador a favor de una elite educativa proveniente del sector privado empresarial.

20 Se ha intentado desestabilizar la escuela normal en México a favor de su incorporación a las necesidades corporativas privadas, nacionales y extranjeras o a su desaparición, si no cambia sus programas y los orienta hacia estas necesidades de aprendizaje por competencias. Se ha logrado reformar la Constitución (dejando al sector privado la capacidad y la libertad de enseñar cualquier tipo doctrinario y no remitirse en su totalidad a los valores cívico-nacionales del país); se ha reorientado la Educación (a favor de un poder corporativo-empresarial que requiere de un cuerpo de trabajadores dóciles capaces de modificar actitudes de acuerdo a sus capacidades y destrezas con fines de mercado laboral); se ha revalorado negativamente el papel del docente (ha dejado de ser un guía o ilustrador para constituirse como un observador y administrador de los procesos educativos); y se ha confeccionado una administración estatal contraria la bien público (los directores y funcionarios son administradores burocráticos que se apegan a reglas hechas en beneficio de las empresas privadas).

21 Actividades de la Presentación en Power Point Sesión No. 4 SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL MEXICANO Proyectos Posmodernos de Política Educativa. Neoliberalismo Económico y Tecnocracia Política (1982-2008) INTRUCCIÓN: Realiza este cuestionario en dúo o tríos. 1.- ¿Qué entiendes por época posmoderna? 2.- ¿Qué entiendes por poder político neoliberal? 3.- ¿Qué entiendes por “nueva derecha política”? 4.- ¿Qué pretende el neoliberalismo económico? 5.- ¿Qué pretende la nueva derecha política de nuestro país? 6.- ¿Qué intención tiene la educación para la nueva derecha política en nuestro país? 7.- ¿Qué tipo de profesor y alumno desea la nueva derecha política gobernante en nuestro país? 8.- ¿Cuáles son los dos proyectos posmodernos presentados hasta ahora por la política gubernamental neoliberal-tecnócrata? 9.- En qué se basó el Proyecto de educación privatizadora neoliberal (1982-2000). 10.- Cuáles fueron las acciones específicas del Proyecto de educación privatizadora neoliberal. 11.- En qué se basó el Proyecto de educación por competencias (2000 a la fecha). 12.- Cuáles fueron las acciones específicas del Proyecto de educación por competencias. 13.-Haz un balance respecto a los problemas y logros que han alcanzado los Proyectos de educación posmodernos.