1 Posconflicto y Futuro de la Regulación Minero -Petrolera18/11/2017

2 Director de la investigación:Víctor Hernández Medible Investigadores: Juan Felipe Neira Luis Vicente Bustos Ana Paola Gutiérrez Asistentes de Investigación: Edwin Silva Johanna Mateus Johana Rojano Lina Padilla Marcos Torres Sandra Castro 18/11/2017

3 Interacciones entre el Sector Petrolero y el Conflicto.Interacciones entre el Sector Minero y el Conflicto. Experiencia Comparada. 18/11/2017

4 “Este ramo ha aportado en los últimos cinco años 126 billones de pesos que han permitido la financiación de programas sociales y de infraestructura, como las carreteras 4G y las viviendas de interés social.” Arce Zapata, Germán. Portafolio 18/11/2017

5 INTERACCIONES ENTRE EL SECTOR PETROLERO Y EL CONFLICTO ARMADO COLOMBIANOLa industria petrolera ha sido determinante en el desarrollo de Colombia. 18/11/2017

6 INTERACCIONES ENTRE EL SECTOR PETROLERO Y EL CONFLICTO ARMADO COLOMBIANORelación de la industria del petróleo y su evolución durante los más de 50 años de enfrentamientos con grupos armados como las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia - Ejército del Pueblo (FARC EP) y otros grupos insurgentes. 18/11/2017

7 En zona rural de Fortul – imagen oleoducto BicentenarioEn zona rural de Fortul – imagen oleoducto Bicentenario. Tomado de Durante los picos de agudización del conflicto armado, la industria petrolera se vio afectada no solo por el ataque a oleoductos, pozos y líneas de producción, sino al personal de las empresas, desencadenando peligrosos problemas ambientales y sociales. 18/11/2017

8 COSTOS DEL CONFLICTO EN LA INDUSTRIA PETROLERAPérdida de capital físico, natural y humano. Los costos del enfrentamiento armado a nivel de víctimas de un sin número de hechos como homicidio, desaparecimiento y desplazamiento forzado, sumado a los daños al ambiente, pérdida de productividad del campo y derivados, no es posible calcularlos a través de una operación aritmética o contable. 18/11/2017

9 INVERSIÓN EN MEDIO DEL CONFLICTO ARMADO1999 y La inversión externa en la actividad de exploración y explotación de petróleo representó el 38% del total de la Inversión Extranjera Directa (IED), lo cual indica que Colombia fue un país atractivo para la inversión extranjera. Aspectos relevantes: Información geológica, estabilidad jurídica y situación de orden público 2003 a De una producción diaria de barriles/día en el 2003, alcanzó una producción sostenida de barriles/día en diciembre de 2013 y un aumento en las reservas probadas de millones de barriles de petróleo en 2003 a millones de barriles en 2013. 18/11/2017

10 ATAQUES CONTRA LA INFRAESTRUCTURA PETROLERAHistórico nacional ataque a oleoductos y torres de energía Fuente: Ministerio de Defensa Nacional: Logros de la Política de Defensa y Seguridad Todos por un nuevo país. Julio de 2016. 18/11/2017

11 CONSTRUCCIÓN DE PAZ Restitución de tierrasEstrategia Territorial para la gestión equitativa y sostenible del sector de Hidrocarburos (ETH) Requerimientos y reivindicaciones de la población 18/11/2017

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13 Ante un panorama tan complejo pero alentador se debe analizar:Revisar y optimizar los procesos de consulta previa. Exploración viable - tributación. Seguridad Estabilidad jurídica y celeridad en trámites

14 INTERACCIONES ENTRE EL SECTOR MINERO Y EL CONFLICTO COLOMBIANO18/11/2017

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16 FACTORES QUE DETERMINAN LA REALIDAD DEL SECTOR MINERO COLOMBIANOCONSTANTE TENCIÓN Y CHOQUE DE INTERESES ENTRE LAS OPERACIONES MINERAS Y EL ORDENAMIENTO E INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL DEL PAÍS. FUERTE MOVILIZACIÓN SOCIAL vs LA ACTIVIDAD MINERA. CAÍDA DE LOS PRECIOS DE LAS MATERIAS PRIMAS EN EL MERCADO INTERNACIONAL. FALTA DE UN ADECUADO SISTEMA DE INFORMACIÓN QUE RESPALDE LA TOMA DE DECISIONES Y LA CONSTRUCCIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS SOBRE LA UTILIZACIÓN Y EXPLOTACIÓN IDÓNEA DE LOS RECURSOS MINEROS INFORMALIDAD E ILEGALIDAD EN LA EXPLOTACIÓN MINERA. EFECTO DE LA JURISPRUDENCIA PROFERIDA POR JUECES, TRIBUNALES Y CORTES SOBRE LA REGULACIÓN MINERA 18/11/2017

17 RESULTADO DE LOS FACTORESEFECTO 1 - BAJA EN LA RENTA PERCIBIDA QUE PUEDE CONLLEVAR A UN DÉFICIT EN LAS CUENTAS DEL PRESUPUESTO NACIONAL EFECTO 2 - DISMINUCIÓN EN LAS RESERVAS ¿De dónde provendrá la inversión social tan necesaria en los años venideros? ($) ÉXITO DE LOS SECTORES EXTRACTIVOS CORRECTA APLICACIÓN DE UNA REFORMA TRIBUTARIA POSIBLE REDUCCIÓN DEL GASTO MILITAR ANTE UNA DISMINUCIÓN DEL CONFLICTO ARMADO 18/11/2017

18 PAZ – FUTURO Y POSTCONFLICTOHasta hace poco se contaban con dos documentos dentro de la política Pública Colombiana sobre los que descansaban y se estructuraban las acciones gubernamentales que determinarían el devenir de nuestra realidad para los años venideros 1. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2. LOS NO RATIFICADOS ACUERDOS DE PAZ ENFOQUE EN DESARROLLO INTEGRAL DEL CAMPO COLOMBIANO REDUCCIÓN DE LA POBREZA MONETARIA RURAL ALINEADOS CON LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE (2016) (NACIONES UNIDAS) (ODS) El desarrollo agrario termina siendo desde esta perspectiva el eje central del acuerdo o por lo menos es el aspecto que tiene más interés por parte de la comunidad internacional por su vínculo con (12) de los objetivos, así pues el progreso de este especifico aspecto apalanca una multiplicidad de metas de la agenda (2030) de la ODS y está muy por encima de otros puntos negociados como el de la participación política y drogas ilícitas que solo encuentran vínculo con (3) de los mismos 18/11/2017

19 EL DNP IDENTIFICA ACERTADAMENTE TRES ETAPASESTABILIZACIÓN (18 MESES) DURABILIDAD Y RESPETO A LO ACORDADO (10 AÑOS) SOSTENIBILIDAD (20 AÑOS) PUNTO DE INICIO: POSTERIOR A LA CONSOLIDACIÓN DEFINITIVAMENTE DE LA DEJACIÓN DE ARMAS Y CESE AL FUEGO 18/11/2017

20 EFECTOS SOBRE LOS TERRITORIOSBien podemos concluir que el acuerdo de paz tiene como uno de sus objetivos centrales el transformar los territorios rurales Según el DNP: (88%) de los municipios de ALTA Y MUY ALTA INCIDENCIA DEL CONFLICTO se encuentran en territorios de este tipo y son pocos los municipios como Tumaco (Nariño) y Florida (Valle del Cauca) que hacen parte del denominado sistema de ciudades del DNP. (38%) de los municipios de alta y muy alta incidencia soportaron extracciones ilícitas del mineral oro (2010 – 2014) (87%) de los cultivos ilícitos se encontraban en territorios de alta incidencia del conflicto ( ) (58%) DE LA DEFORESTACIÓN NACIONAL (1990 – 2013) 18/11/2017

21 OPORTUNIDAD PARA CREAR HERRAMIENTAS PARA UN MEJOR FUTUROLos Planes de Ordenamiento. Deficiencias técnicas  Se han determinado inadecuada los perímetros urbanos  Se han delimitado equivocadamente los suelos de protección  Los planos no se encuentran geo-referenciados de manera idónea  Se establecieron suelos de expansión sin parámetros Actualización y modernización de Catastros. (66,5%) de la totalidad de los municipios cuentan con un catastro rural atrasado o en el peor de los casos sin información disponible, Fortalecimiento del Mapa de Regalías e Inversiones. 18/11/2017

22 OPORTUNIDAD PARA CREAR HERRAMIENTAS PARA UN MEJOR FUTUROEstrategias de Enfoque Ambiental RECUPERACIÓN-CONSERVACIÓN DE ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS EN DONDE SE INTERVENGAN LAS ÁREAS AFECTADAS POR ACTIVIDADES COMO LOS CULTIVOS ILÍCITOS Y LA MINERÍA, CAPACITACIONES DE LA POBLACIÓN REINSERTADA QUIENES MUY SEGURAMENTE SEGUIRÁN HABITANDO IMPORTANTES ÁREAS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL OTORGAMIENTO DE MÁS PARTICIPACIÓN A LA POBLACIÓN EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS POLÍTICAS VINCULADAS AL USO, OCUPACIÓN Y TENENCIA DE LA TIERRA AL INTERIOR DE LOS PNN ARTICULACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN AMBIENTALES EN LAS ÁREAS DE CONFLICTO AUMENTO DE LA PARTICIPACIÓN DE LAS CAR EN LA CREACIÓN DE LOS POT Y POD Estrategias Laborales Para la Paz (Creación de empleo) UNIDAD DE VICTIMAS EN VIRTUD DE LA LEY 1448 DE 2011 Y QUE OTORGAN LA FUNCIÓN DE ARTICULAR Y VINCULAR A TODAS LAS ENTIDADES EN LA ATENCIÓN DE ESTE GRUPO DE POBLACIÓN, SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO LEY 1636 DEL 2013 PROGRAMA DE EMPLEABILIDAD DEL MINISTERIO DEL TRABAJO 18/11/2017

23 El Rol del Capital Privado en la Estructuración de Proyectos Efectivos y Útiles por Parte de los Municipios Ventana de oportunidad para aproximarse a las autoridades municipales y constituirse como gestores de cambio en la implementación de políticas de Responsabilidad Social Empresarial (RSE). Creación de capacidades en las autoridades municipales para el correcto planteamiento y presentación de proyectos / Para la buena ejecución de sus recursos Programas de Contenido Local con destino a los habitantes de estos espacios. Creación de capacidades por parte de los pobladores. APPs Asociaciones Público Privadas en inversiones Se debe tener en cuenta que la vocación de estas acciones de (RSE) nunca deberán tener por filosofía el remplazo de la presencia del Estado en la ejecución de políticas públicas para el territorio. 18/11/2017

24 DIVIDENDOS DE LA PAZ (DNP)Dividendos Económicos Para La Paz. Aumento paralelo de la confianza Mayor inversión extranjera Incremento del consumo de los hogares Mayor crecimiento general de la economía incremento potencial del Producto Interno Bruto Crecimiento adicional del (40%) para el sector de la construcción, (22%) de mayor crecimiento agregado para el sector agricultura (20%) de crecimiento adicional para el sector industrial Dividendos Laborales Para la Paz. Cambio - Informalidad laboral La extracción de Oro (80%), La explotación de madera (60%) Construcciones en general (50%), 18/11/2017

25 DIVIDENDOS DE LA PAZ (DNP)Dividendos Ambientales para La Paz. ESCENARIO MEDIO: PAÍS DONDE SE REDUZCA LA DEFORESTACIÓN, SE CONTROLEN PARCIALMENTE LOS DERRAMES DE CRUDO Y SE DISMINUYA EL USO DEL MERCURIO, COLOMBIA SE ESTARÍA AHORRANDO POR AÑO (2,7 BILLONES) EN TÉRMINOS DE DEGRADACIÓN AMBIENTAL, FRENTE A UN ESCENARIO MÁS TRASCENDENTAL EN EL QUE CESEN DE MANERA ABSOLUTA LOS DERRAMES DE PETRÓLEO, SE ELIMINE TOTALMENTE EL USO DEL MERCURIO Y DESAPAREZCA LA DEFORESTACIÓN EL PAÍS PRESENTARÍA UN AHORRO ANUAL DE (7,1 BILLONES) DE PESOS ANUALES EN TÉRMINOS DE DEGRADACIÓN AMBIENTAL 18/11/2017

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27   REFLEXIONES FINALES LA MINERÍA ES UN SECTOR QUE TAMBIÉN REQUIERE DE INVERSIÓN PÚBLICA PARA OFRECER MEJORES RESULTADOS EL JUEGO DEMOCRÁTICO Y LAS DECISIONES DE PAÍS MISMOS RETOS NO DESAPARECERÁN TIEMPO PARA LA PAZ 18/11/2017

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31 EXPERIENCIAS COMPARADAS DEL SECTOR MINERO-ENERGÉTICO EN EL POST-CONFLICTO: POSIBLES LECCIONES DE LA REPÚBLICA DE ANGOLA Y LA REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DEL CONGO   JUAN FELIPE NEIRA CASTRO https://www.youtube.com/watch?v=B2DcWFfy9Qs 18/11/2017

32 Muchas gracias! 18/11/2017